工程項(xiàng)目預(yù)算控制的完善及相關(guān)問題闡述

葉友芬

摘 要 對于工程項(xiàng)目建設(shè)而言，其中比較關(guān)鍵的部分是預(yù)算控制。一個(gè)科學(xué)的預(yù)算控制方式可以有效地為工程項(xiàng)目建設(shè)制定施工方案提供良好的指導(dǎo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中為確定投資金額以及施工的合同簽訂等帶來積極作用。工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工結(jié)算都需要預(yù)算為其提供關(guān)鍵的依據(jù)，再者預(yù)算的合理性還可以為建筑設(shè)計(jì)工作確定良好的標(biāo)尺，由此本文將重點(diǎn)敘述工程項(xiàng)目預(yù)算控制的重要性，然后分析當(dāng)前預(yù)算控制中存在的問題，最后提出解決的策略。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)化 建筑 預(yù)算 管理

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，制定與管理預(yù)算是一項(xiàng)非常重要的工作，那么關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算具體是什么，首先要作出明確的定義，所謂工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算是指在工程項(xiàng)目建設(shè)未投入具體的施工前，需要專業(yè)的工作人員對整個(gè)建筑制定全面的管理方案，其主要包括的項(xiàng)目有：建筑施工合同的簽訂、確定投資金額、招標(biāo)與投標(biāo)的工作和辦理相關(guān)的貸款與借款的工作，由此可以看出，工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算是一項(xiàng)既系統(tǒng)又重要的工作。

一、工程項(xiàng)目預(yù)算控制的重要性

在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)中，參與市場活動的重要目的是獲取最大化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對于建筑企業(yè)來說也是如此。因此為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建筑企業(yè)需要在項(xiàng)目預(yù)算的管理中體現(xiàn)出資源的節(jié)約，從而有效地減少成本，這樣才能在工程項(xiàng)目建設(shè)中得到較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一方面，可以明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，并將其具體細(xì)化給各個(gè)單位，在預(yù)算控制中，可以將建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)以及影響進(jìn)行綜合分析，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)可以采取應(yīng)對的措施，進(jìn)而防范其對企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，有利于建筑投資者對企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)施監(jiān)督，這就可以滿足投資者準(zhǔn)確評估自己收益的需求，從而也有益于提高企業(yè)效益?；陬A(yù)算的現(xiàn)實(shí)意義，建筑企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算控制需要運(yùn)用更加科學(xué)的手段將這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、分析工程項(xiàng)目預(yù)算控制中出現(xiàn)的問題

（一）對工程項(xiàng)目預(yù)算控制缺乏正確的認(rèn)識

工程項(xiàng)目預(yù)算控制涉及許多方面的內(nèi)容，但由于建筑企業(yè)沒有充分地認(rèn)識這些問題，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目預(yù)算控制出現(xiàn)許多偏差。在施工企業(yè)的人員配備方面，注重質(zhì)量與施工安全，而預(yù)算控制卻被錯(cuò)誤地認(rèn)為是數(shù)字游戲，而且企業(yè)在心里還認(rèn)為計(jì)劃趕不上實(shí)際的變化，因此在執(zhí)行預(yù)算中存在較大差異；還有的人認(rèn)為預(yù)算工作屬于財(cái)務(wù)人員的工作，與施工無關(guān)，由此沒有認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算管控，從而導(dǎo)致預(yù)算控制水平難以提高。

（二）在制定預(yù)算環(huán)節(jié)中的問題

在制定預(yù)算的過程中，出現(xiàn)許多不以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃作為指導(dǎo)思想，在具體的制定過程中只是憑感覺與經(jīng)驗(yàn)的情況。因此，這樣的方式制定出來的預(yù)算與建筑企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，忽視建筑企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)。再者就是制定預(yù)算的方法不合理。在預(yù)算制定之前，建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要召開專門的會議討論，提出下一年的工作計(jì)劃，這就需要參照往年的預(yù)算數(shù)據(jù)。而由于參會人員沒有分析市場的環(huán)境變化，因此他們所提交的數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)性，因此這對于制定預(yù)算也帶來許多不確定的因素，從而導(dǎo)致預(yù)算難以給企業(yè)有力地指導(dǎo)。

（三）預(yù)算考核的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題

第一，預(yù)算的考核力度不強(qiáng)。對于預(yù)算考核中的內(nèi)容沒有明確說明，并且需要接受考核的部門不明確，因此在制定預(yù)算的考核標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)隨意性，而被考核方經(jīng)常會過多地強(qiáng)調(diào)一些客觀因素的影響，從而回避自身的主觀原因。由此考核的結(jié)構(gòu)摻雜較多的個(gè)人感情色彩，使得預(yù)算考核失去效力。第二，預(yù)算考核缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。這使得許多員工對待這樣的考核采取消極態(tài)度，只是簡單地應(yīng)付工作，使預(yù)算考核流于形式，從而無法提高建筑企業(yè)的效益，同時(shí)也加大了企業(yè)的管理成本。

三、完善工程項(xiàng)目預(yù)算控制的措施

（一）發(fā)揮建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用

營造良好的預(yù)算執(zhí)行與管理的氛圍，需要建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視預(yù)算控制的工作。在預(yù)算控制中，他們需要發(fā)揮模范帶頭作用，才能有效地確保預(yù)算工作有效實(shí)施。一方面，是領(lǐng)導(dǎo)要采用會議中強(qiáng)調(diào)、培訓(xùn)中宣傳等多種形式，使得每一位員工都能清楚認(rèn)識預(yù)算控制工作的重要性，從而才能促使全體人員共同參與，進(jìn)而有效實(shí)施預(yù)算控制的工作，促使建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)；另一方面，是預(yù)算涉及許多環(huán)節(jié)的工作，而這些工作需要全體員工共同承擔(dān)完成，因此他們要對預(yù)算的制定、執(zhí)行以及控制發(fā)表自己的意見，從而為預(yù)算的具體制定與執(zhí)行提供良好的指導(dǎo)。

（二）重視工程項(xiàng)目的前期管理，提高編制水平

重視項(xiàng)目前期階段的管理主要就是得提高設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性，在一定范圍內(nèi)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。在目前的形勢下，絕大多數(shù)的設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)的態(tài)度較為隨意。針對這類情況，首先，建筑單位可以與設(shè)計(jì)單位簽訂合同，用合同來約束對方，防止設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象的產(chǎn)生；其次，要建立健全咨詢審核機(jī)制，不能在施工的前期階段忽視工程造價(jià)管理，要制定科學(xué)合理的制度去要求建筑單位進(jìn)行編制工作，還要保證編制工作的真實(shí)有效；最后，要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高建筑單位的執(zhí)行力度，用強(qiáng)有力的規(guī)范制度去引導(dǎo)建筑單位做好前期的工程造價(jià)管理工作，減少主觀因素的影響，保證工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行。

（三）重視施工過程中的預(yù)算控制

通過對施工過程中預(yù)算的控制進(jìn)而推動整個(gè)施工過程中的預(yù)算控制，要想對整個(gè)工程進(jìn)行預(yù)算，就先要對局部影響最大的階段實(shí)行預(yù)算控制。主要分為幾個(gè)方面：第一，要加強(qiáng)相關(guān)工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，提高其市場敏感度，在市場發(fā)生波動和發(fā)生一些不可控因素時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對，控制預(yù)算；第二，及時(shí)完成項(xiàng)目預(yù)算成本，與實(shí)際發(fā)生的成本或項(xiàng)目財(cái)務(wù)做月結(jié)成本進(jìn)行對比，以防產(chǎn)生問題；第三，如果在對比過程中發(fā)現(xiàn)問題，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對措施，控制成本，降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)預(yù)算的考核制度

重視預(yù)算的考核工作，建筑企業(yè)可以建立適當(dāng)?shù)募?lì)與約束機(jī)制，從而保證預(yù)算控制取得良好的效果。通過建立一定的激勵(lì)機(jī)制，可以較好地調(diào)動員工參與預(yù)算控制工作的積極性，將考核的結(jié)果與員工的評先評優(yōu)以及個(gè)人職業(yè)的晉升甚至與他們的薪酬掛鉤，促進(jìn)員工在實(shí)際工作中規(guī)范自身行為，積極地投入工作中，從而能夠激發(fā)員工的工作動力。再者需要建立預(yù)算考核者與被考核者溝通、面談的機(jī)制。在溝通中，可以有效地加強(qiáng)員工之間的合作關(guān)系，從而使預(yù)算的考核深入員工、各個(gè)責(zé)任單位，從而也能夠有效地收集存在的問題，交流實(shí)施預(yù)算控制的工作經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)員工的自我改進(jìn)。

四、結(jié)語

筆者主要對工程項(xiàng)目預(yù)算控制的完善措施進(jìn)行了研究分析，眾所周知，工程項(xiàng)目預(yù)算控制工作十分重要，在一定程度上是保證工程項(xiàng)目建設(shè)得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此對于建筑企業(yè)來說，必須將預(yù)算控制工作置于首位，針對當(dāng)前在預(yù)算中存在的問題要積極地采取有效措施進(jìn)行解決，從而促進(jìn)建筑施工的順利開展。再者工程項(xiàng)目預(yù)算工作涉及的范圍十分廣，因此在實(shí)際開展工作時(shí)需要各個(gè)部門之間加強(qiáng)合作，共同努力才能將預(yù)算工作做好。如果在其中的某一項(xiàng)工作中出現(xiàn)任何的錯(cuò)誤都會對整個(gè)預(yù)算工作帶來極大的影響。所以在管理工程項(xiàng)目預(yù)算的工作中，需要時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，這給工程項(xiàng)目建設(shè)開展一系列的工作奠定了基礎(chǔ)，從而能夠保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和按時(shí)竣工。

（作者單位為四川省場道工程有限公司）

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