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    產(chǎn)業(yè)融合:資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

    2012-04-29 21:37:35武健鵬
    理論探索 2012年2期
    關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)融合

    武健鵬

    〔摘要〕 資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是突破資源經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,其重要途徑是推進產(chǎn)業(yè)融合。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的漸進過程中,要全方位導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)融合的理念和方式,加快信息化與工業(yè)化深度融合的新型工業(yè)化進程,促使資源產(chǎn)業(yè)在融合中得到優(yōu)化,新興產(chǎn)業(yè)在融合中發(fā)展壯大,三次產(chǎn)業(yè)在融合中結(jié)構(gòu)趨于合理。

    〔關(guān)鍵詞〕 資源型地區(qū),產(chǎn)業(yè)融合,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

    〔中圖分類號〕F207 〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175(2012)02-0103-03

    資源型地區(qū)通常指以本地礦產(chǎn)等自然資源的開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大規(guī)模動用和耗費資源,資源型產(chǎn)業(yè)長期在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重地位的地區(qū)。資源型地區(qū)應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,下決心扭轉(zhuǎn)資源型產(chǎn)業(yè)比重過大、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況,其突破口就在產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化的過程,它打破了各種產(chǎn)業(yè)原有的邊界,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間相互滲透和融合、邊界逐步模糊,直至催生出新產(chǎn)業(yè)。

    一、資源產(chǎn)業(yè)在融合中優(yōu)化升級

    資源型地區(qū)的共同特點是憑借資源稟賦所特有的比較優(yōu)勢,國家、地方、企業(yè)密集投資于資源領(lǐng)域,形成了單一的資源產(chǎn)業(yè)。資源產(chǎn)業(yè)的快速擴張,吸納了大量生產(chǎn)要素和稀缺資源,妨礙了其他產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化和剛性化問題,嚴重削弱了區(qū)域競爭力。因此,資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第一位的任務(wù)是推進資源產(chǎn)業(yè)的融合轉(zhuǎn)型。

    (一)資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融合。資源循環(huán)經(jīng)濟是相對于資源線性經(jīng)濟而言的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。它以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),以資源節(jié)約、環(huán)境友好為主要特征,強調(diào)經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境和諧共生,在價值增加的同時實現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)利用。資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融合通常有三種途徑:

    一是單個資源生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。這是循環(huán)經(jīng)濟在微觀層次的基本表現(xiàn)形式。它要求在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn),根據(jù)生態(tài)效率的理念,使資源利用、環(huán)保的外部效益內(nèi)部化,一般是將生產(chǎn)過程中的廢料作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中,或是返用于廠內(nèi)其他生產(chǎn)過程中,并減少產(chǎn)品和服務(wù)中的物料和能源的使用量,減少“三廢”排放量,加大物質(zhì)和能量的循環(huán),最大限度地持續(xù)利用可再生資源。單個企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,通常應(yīng)建立在規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)上,實現(xiàn)單位產(chǎn)出的資源綜合消耗最低。為此,有必要建立專門化的廢棄物收集、分類、加工處理、再利用企業(yè),以實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化。此外,企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還應(yīng)盡可能實現(xiàn)范圍經(jīng)濟,通過多產(chǎn)品生產(chǎn),充分利用現(xiàn)有資源降低平均成本。

    二是資源循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)模式。這是一種以資源為紐帶的產(chǎn)業(yè)共生組合,屬中循環(huán)。這種模式將資源生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部無法消解的廢料、能量變成其他企業(yè)的原料或動力,企業(yè)間彼此耦合,形成企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實現(xiàn)物流、能量流和信息流的有序流動。在資源富集地帶,各產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)資源種類形成各自的開采加工企業(yè),不同企業(yè)間通過產(chǎn)品和副產(chǎn)品的交叉供應(yīng),利用各自的原料、技術(shù)和工藝的互補性,優(yōu)化資源配置。這樣,將生態(tài)工業(yè)園區(qū)培育為資源循環(huán)經(jīng)濟的增長極,實現(xiàn)資源與其他產(chǎn)業(yè)部門的橫向耦合、資源產(chǎn)業(yè)群體的縱向交叉,并通過增長極的聚集和擴散效應(yīng),帶動區(qū)域資源循環(huán)經(jīng)濟的融合發(fā)展。

    三是區(qū)域性大循環(huán)模式。全方位發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟,把循環(huán)經(jīng)濟與整個經(jīng)濟體系融為一體,靜脈產(chǎn)業(yè)(開發(fā)利用自然資源)、動脈產(chǎn)業(yè)(廢物資源化)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,推進節(jié)能降耗,推行清潔生產(chǎn),綜合利用資源,從源頭上減少污染物產(chǎn)生,最大限度地利用資源,形成區(qū)域性的資源廢物回收和資源再生利用的資源循環(huán)系統(tǒng),通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條將資源與其他不同行業(yè)和區(qū)域連接起來,逐步建成區(qū)域經(jīng)濟融為一體的循環(huán)型社會。

    (二)資源上下游產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合。產(chǎn)業(yè)縱向融合是發(fā)生在上下游產(chǎn)業(yè)中供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的融合。資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短,高科技含量、高附加值產(chǎn)品少。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次推進資源上下游產(chǎn)業(yè)縱向融合,一是針對資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)問題,積極整合上下游的企業(yè)科技資源,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新鏈,對區(qū)域內(nèi)資源型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈主動進行對接融合。特別是積極推動產(chǎn)業(yè)鏈前向一體化融合,使產(chǎn)業(yè)延伸到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)或技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié),引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體開展行業(yè)共性問題的技術(shù)攻關(guān)。二是推動后向一體化融合,拓展產(chǎn)品深度開發(fā)、市場銷售等環(huán)節(jié)。依托大企業(yè)大集團,積極推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)的兼并、重組和聯(lián)合,發(fā)展資源深加工企業(yè),發(fā)展產(chǎn)學(xué)研和產(chǎn)供銷一體化企業(yè),逐漸實現(xiàn)資源型地區(qū)由單一資源產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由掠奪性開采和初加工原材料向保護性的精深加工、開發(fā)轉(zhuǎn)變。

    (三)不同資源產(chǎn)業(yè)之間以及資源產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的橫向、混合融合。與縱向融合不同,橫向融合通常指發(fā)生在客戶緊密相關(guān)、市場部分重疊的產(chǎn)業(yè)之間的融合?;旌先诤蟿t是除了橫向和縱向以外其他所有的融合,主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小、沒有直接投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)之間的融合,做到應(yīng)積極推動引導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)中的旗艦企業(yè)或多數(shù)企業(yè),由原來的單一經(jīng)營轉(zhuǎn)為融合意義上的多元經(jīng)營。在企業(yè)經(jīng)營范圍擴大從而獲得范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、協(xié)同效應(yīng)等收益的同時,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的橫向融合、混合融合,做到在資源盛產(chǎn)期,能夠找到新經(jīng)濟增長點,做大、做強企業(yè),在資源枯竭期,能夠通過橫向和混合融合培育新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

    二、新興產(chǎn)業(yè)在融合中發(fā)展壯大

    知識經(jīng)濟和信息化時代,產(chǎn)業(yè)融合以信息技術(shù)之間的相互融合和信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)之間的廣泛滲透和融合為特征,高新技術(shù)可以無磨擦地滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,極大地提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率,同時帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級,不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)。如20世紀90年代后,信息和生物技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)滲透融合,產(chǎn)生了諸如機械電子、航空電子、生物電子等新型產(chǎn)業(yè);互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向傳統(tǒng)商業(yè)、運輸業(yè)滲透,形成電子商務(wù)、物流等新型產(chǎn)業(yè);高新技術(shù)向汽車制造業(yè)的滲透,發(fā)展出光機電一體化等新產(chǎn)業(yè)。

    就資源型地區(qū)而言,要著眼于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端化,以高新技術(shù)的滲透融合為切入點,大力培育新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機爆發(fā)后,各國都在努力占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,在諸多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我國與發(fā)達國家、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)面臨相同機遇。只要政府引導(dǎo)得當、支持有力,就可能在新興行業(yè)中涌現(xiàn)出一批率先占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè),避免重蹈過去主要依靠引進技術(shù)、僅限于承接加工制造和處于國際分工低端的覆轍。在應(yīng)對國際金融危機的過程中,資源型地區(qū)應(yīng)當密切關(guān)注21世紀人類社會將面臨的能源、原材料短缺、環(huán)境問題和未來我國需求升級要求的產(chǎn)業(yè),牢牢把握綠色經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步相互促進和一體化發(fā)展。例如,在化石能源減少、應(yīng)對氣候變化呼聲高漲、新能源開發(fā)和低碳經(jīng)濟方興未艾之際,要重點支持發(fā)展新能源及其設(shè)備、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè);信息化已經(jīng)深入滲透到社會各個方面,要不失時機地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等下一代信息設(shè)備制造和軟件設(shè)計業(yè);生物技術(shù)可能孕育一場新的產(chǎn)業(yè)革命,要大力發(fā)展生物工程、醫(yī)藥制造、生物能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè);加工制造技術(shù)推動材料產(chǎn)業(yè)向著高性能、長壽命、可循環(huán)、輕量化發(fā)展,要適時發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè);以少消耗、少污染和循環(huán)利用為特征的綠色技術(shù)正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革,要大力發(fā)展包括節(jié)能環(huán)保和循環(huán)利用技術(shù)、裝備和產(chǎn)品、環(huán)保工程在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè);城市化快速推進對交通運輸快捷、便利、安全、環(huán)保的要求越來越高,要加快發(fā)展包括清潔柴油車、混合動力車、純電動汽車和燃料電池車等先進交通運輸設(shè)備研發(fā)、制造和服務(wù);隨著文化軟實力成為提升價值鏈、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐,要著力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫、新媒體,支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。

    三、三次產(chǎn)業(yè)在融合中結(jié)構(gòu)趨于合理

    在產(chǎn)業(yè)融合的背景下,傳統(tǒng)意義上的三次產(chǎn)業(yè)之間的界線日益模糊。在新型工業(yè)化過程中,隨著信息和通信技術(shù)的進一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)與加工服務(wù)行業(yè)互補融合,制造業(yè)日益向服務(wù)領(lǐng)域滲透,第三產(chǎn)業(yè)也加大了向第二產(chǎn)業(yè)延伸的力度和規(guī)模,從而加速了三次產(chǎn)業(yè)之間的融合和比例合理。

    (一)促進工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。資源型地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)的重要原因之一是農(nóng)業(yè)科技化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工不足。因此,在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時,應(yīng)強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品加工,完善對農(nóng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品流通與營銷,支持農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)化、產(chǎn)加銷一體化和產(chǎn)業(yè)功能多元化,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。首先,提高工業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持能力。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)工商聯(lián)合體,增強龍頭企業(yè)的帶動能力;開發(fā)適應(yīng)性強的農(nóng)業(yè)機械、化肥,發(fā)展低毒、低殘留、高效農(nóng)藥。其次,促進服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;完善農(nóng)產(chǎn)品檢測及質(zhì)量認證體系,健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)支持保護體系;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,完善重要農(nóng)產(chǎn)品期貨交易,推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造,完善農(nóng)村流通體系。

    (二)通過技術(shù)融合滲透推進工業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)融合首先在技術(shù)層面上實現(xiàn)融合,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。資源型地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)融合,逐步軟化工業(yè)生產(chǎn)方式,使工業(yè)化發(fā)展不再完全建立在物質(zhì)體系的基礎(chǔ)上,而是以知識和技術(shù)體系支撐為主;加速高新技術(shù)和信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,促進傳統(tǒng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。國際金融危機影響延續(xù)可能導(dǎo)致資源型地區(qū)能源原材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劇烈波動,工業(yè)結(jié)構(gòu)面臨大調(diào)整。要提高資源原材料工業(yè)加工深度,推進規(guī)?;?、清潔化、基地化和新型化;推進技術(shù)和工藝創(chuàng)新,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進深加工、提高附加值,形成價值鏈優(yōu)勢;通過技術(shù)改造、節(jié)能降耗減排、提高資源利用水平,推進清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高工業(yè)綜合競爭力。

    (三)加快以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涵蓋交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域,對資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮著支撐作用。資源型地區(qū)應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合、分工細化的要求,從突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升價值鏈入手,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。資源型地區(qū)資源產(chǎn)品外部需求大,物流成本更高,要大力推進傳統(tǒng)物流管理向供應(yīng)鏈管理的過渡。通過努力降低物流成本,剝離制造業(yè)內(nèi)部物流,促進與區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的大融合。二要大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)。研發(fā)產(chǎn)業(yè)對于企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級意義重大。因此,要著力抓好研發(fā)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展,發(fā)展好區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心,加快形成研究開發(fā)與工業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的新格局。三要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)融合特性,可以和國民經(jīng)濟諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)和融合,催生出一批富有生命力的新業(yè)態(tài)。要加快旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài);借鑒德國魯爾區(qū)經(jīng)驗,加快旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展工業(yè)旅游項目;加快旅游與文化、體育、商業(yè)、教育、科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

    資源型地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)融合改變路徑依賴、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個艱難過程,需要企業(yè)、政府、社會三個層面的協(xié)調(diào)創(chuàng)新。首先,企業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力。要努力提升企業(yè)家素質(zhì),培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的新一代企業(yè)家隊伍,使企業(yè)家具有超前發(fā)展眼光、跨越組織邊界、整合有效資源、推動產(chǎn)業(yè)融合的能力。其次,政府創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素。要改變妨礙產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的不合理制度、體制和政策,營造有利于開放競爭的市場環(huán)境。第三,區(qū)域創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的整體保障。要加快創(chuàng)新型社會建設(shè),克服自然資源依賴思想,大力實施科技和教育振興戰(zhàn)略,營造崇尚知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍;最大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,促進各類生產(chǎn)要素特別是知識、技術(shù)、人才要素的優(yōu)化配置;不斷完善交通、通信、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),縮短資源型地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距,形成招商引資、招才引智的“洼地”;加強環(huán)境污染源頭治理,淘汰落后生產(chǎn)工藝,減少資源開采對生態(tài)的破壞,實現(xiàn)資源、經(jīng)濟和環(huán)境的良性互動。

    參考文獻:

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    〔2〕高建民.走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子〔M〕.太原:山西人民出版社,2008.

    〔3〕胡永佳.產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟學(xué)分析〔M〕.北京:中國經(jīng)濟出版社,2008.

    責(zé)任編輯 于曉媛

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