農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素實(shí)證研究

徐漢明 劉春偉

摘要：本文以武漢市各區(qū)1998-2009年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)分析武漢市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀，并通過(guò)面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型進(jìn)行多元回歸分析，結(jié)果表明非農(nóng)就業(yè)率、人均機(jī)械化水平、人均居住面積、耕地年均減少率、農(nóng)地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格對(duì)于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入具有顯著的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；影響因素；多元回歸分析

中圖分類號(hào)：F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

近年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距逐步擴(kuò)大，從1997年的2.6倍擴(kuò)大到2009年的3.33倍；收入的絕對(duì)差同時(shí)也在不斷擴(kuò)大,到2009年城鄉(xiāng)人均收入差距已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)元①，達(dá)到改革開放以來(lái)最高水平，而其中我國(guó)城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)更加明顯。黨的十七大報(bào)告中首次提出“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。2008年初頒布的中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出“明確農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的法律地位,保障農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的收益權(quán),創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入”。這些政策相繼出臺(tái)體現(xiàn)了黨中央以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的治國(guó)理念，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入也將成為國(guó)家的一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

第一，財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民純收入中的比重小，是城鄉(xiāng)收入差距拉大的不可忽視的因素。張車偉等（2004）通過(guò)對(duì)1993-2000年我國(guó)東、中、西部農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)變化進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)盡管三大地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比重僅分別為4%、3%、3%，但其對(duì)農(nóng)民總收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻分別達(dá)到38.93%、70.66%和74.56%。隨著財(cái)產(chǎn)集中程度的增加和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)速度加快，財(cái)產(chǎn)性收入差距將成為影響收入差距擴(kuò)大的重要因素（唐平，2006）。嚴(yán)先溥（2007）基于對(duì)1990-2006年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比由2.2倍擴(kuò)大到3.5倍，而財(cái)產(chǎn)性收入的差距是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大形成的主要原因之一。李實(shí)（2005）采用中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所1995-2002年調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)分布的不均等情況進(jìn)行了描述和分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)分布差距出現(xiàn)了快速而且明顯擴(kuò)大的趨勢(shì)。

第二，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入嚴(yán)重受損。據(jù)黨國(guó)英（2005）測(cè)算從1952-2002年，農(nóng)民向社會(huì)無(wú)償貢獻(xiàn)的土地收益為51 535億元；農(nóng)民相當(dāng)于被無(wú)償剝奪了價(jià)值26萬(wàn)億的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，而我國(guó)自實(shí)行土地征用補(bǔ)償政策以來(lái)，累計(jì)支付的土地征用費(fèi)不超過(guò)1 000億元。土地增值部分收益分配，地方政府大約得60%-70%,村集體得25%-30%,失地農(nóng)民只得到5%-10%，甚至更少（寥洪樂(lè)，2007）。中改院2008農(nóng)村入戶調(diào)查證實(shí)，農(nóng)民從土地用途改變的增值中獲益甚微：被征地農(nóng)戶中，近70%的農(nóng)民每畝領(lǐng)到1-2萬(wàn)元補(bǔ)償款，27.4%的農(nóng)民領(lǐng)到的土地征用補(bǔ)償款不足1萬(wàn)元，實(shí)際領(lǐng)到補(bǔ)償款超過(guò)2萬(wàn)元的農(nóng)民僅占2.9%。

第三，現(xiàn)行的土地制度安排制約了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。農(nóng)村土地制度缺陷幾乎使農(nóng)民與土地財(cái)產(chǎn)性收入“絕緣”，而農(nóng)民土地的財(cái)產(chǎn)化，恰恰是農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)性收入的前提條件和瓶頸因素（周其仁，2004）。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比例較少因?yàn)檗r(nóng)民家庭所擁有的財(cái)產(chǎn)缺乏合法所有權(quán)制度的保障,這使得農(nóng)民家庭擁有的資源是一種僵化資產(chǎn)，無(wú)法轉(zhuǎn)化為能夠帶來(lái)價(jià)值增值的資本（王文燦，2010）。

綜上，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占純收入比重小、城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入受到各種現(xiàn)行制度的制約增長(zhǎng)困難。本研究基于武漢市各區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)定量的分析武漢市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的影響因素，并針對(duì)性的提出解決的建議，以期能夠推動(dòng)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入相關(guān)政策的完善，促進(jìn)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。

二、武漢市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)產(chǎn)性收入的內(nèi)涵界定

財(cái)產(chǎn)性收入是指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者，向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配,作為回報(bào)而從中獲得的收入。一般是指經(jīng)營(yíng)家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

根據(jù)武漢市各區(qū)農(nóng)村的實(shí)際狀況，本研究主要考察農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，主要指農(nóng)民憑借其土地、房屋等直接取得的非生產(chǎn)性收入，主要包括土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的租金、紅利、補(bǔ)償及增值收益（如土地被征收）等，不包括來(lái)自土地的經(jīng)濟(jì)收入所產(chǎn)生的間接財(cái)產(chǎn)收入。

（二）武漢市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀分析

武漢市地處我國(guó)中部，地理位置優(yōu)越，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著城市化和工業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)也十分明顯，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)也非常突出，與我國(guó)城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入相比，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。武漢市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入與全國(guó)城鄉(xiāng)人均財(cái)產(chǎn)性收入比較如表1。

從表1可知武漢市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入呈現(xiàn)以下特征:首先，財(cái)產(chǎn)性收入總體上逐年增加趨勢(shì)，但占農(nóng)民純收入中的比重較小。從2002年以后武漢市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入略高于全國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入平均水平，除2004年、2005年財(cái)產(chǎn)性收入有小幅回落之外，整體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中財(cái)產(chǎn)性收入由1997年的10.3元增加到了2009年的201.96元，增長(zhǎng)了近20倍，但在人均純收入的比重2.82%，占比非常小。其次，受到各種制度的制約，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的來(lái)源方式較少。隨著武漢市城市化和工業(yè)化水平的快速發(fā)展，帶動(dòng)了郊區(qū)土地和房屋價(jià)值的升值，這對(duì)于城市郊區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。從財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源來(lái)看，主要包含農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益、土地征收補(bǔ)償收益、房屋出租收益這幾種主要的形式。再次，財(cái)產(chǎn)性收入也是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要的影響因素。2002年后武漢市城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入都有了較快增長(zhǎng)，但2009年城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入431.84元，而農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入201.96元，二者收入差距比例達(dá)到2.14。

三、武漢農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響因素實(shí)證研究

（一）變量選取及定義

在借鑒國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)武漢市的實(shí)際情況，由于中心城區(qū)農(nóng)村人口及農(nóng)地十分少，因此，選擇了洪山區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、新洲區(qū)、黃陂區(qū)這七個(gè)區(qū)作為研究區(qū)域，ID編號(hào)分別為1、2、3、4、5、6、7。本研究以各區(qū)的農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入（pi）作為被解釋變量，解釋變量的代碼及含義如表2所示。

通過(guò)固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果可以看出，解釋變量中非農(nóng)就業(yè)率（na）、人均機(jī)械化水平（pm）、人均居住面積（ps）、耕地年均減少率（fs）、農(nóng)地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格（fp）這幾個(gè)因素對(duì)于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入有顯著的影響。對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響最大的是農(nóng)地年均減少率（fs），其后按由大到小排序分別為非農(nóng)就業(yè)率（na）、人均機(jī)械化水平（pm）、人均居住面積（ps）、農(nóng)地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格（fp）。估計(jì)結(jié)果還顯示，在其他條件不變的情況下，每個(gè)解釋變量變動(dòng)1%引起被解釋變量變動(dòng)的百分比分別為54.877%、50.808%、1.727%、85.536%、0.625%。下面就各解釋變量對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的影響做深入的分析。

第一，非農(nóng)就業(yè)率對(duì)于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響巨大，隨著武漢市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，郊區(qū)的大量農(nóng)民開始進(jìn)城進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，其非農(nóng)收入占家庭收入的比重不斷提高，成為家庭收入的主要來(lái)源，這在一定程度上會(huì)促使農(nóng)民把自己的耕地流轉(zhuǎn)出去，在獲得土地使用權(quán)租金收入同時(shí)又可以獲得非農(nóng)就業(yè)的收入，這對(duì)于農(nóng)民整體收入的提升都有重要的作用。

第二，就機(jī)械化水平而言，近年來(lái)武漢市各區(qū)農(nóng)村的機(jī)械化水平程度不斷提高，大型農(nóng)機(jī)具的投入，這大大提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，花費(fèi)較少的人力就可以管理更多的農(nóng)地，這在一定程度上也促使了農(nóng)戶走出農(nóng)村外出務(wù)工來(lái)增加收入，部分農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)取得大量的耕地進(jìn)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了農(nóng)民之間互利共惠的局面。

第三，農(nóng)民收入增加同時(shí)不斷的修建房屋，農(nóng)村人均居住面積逐年增加，2009年武漢市農(nóng)村人均居住面積達(dá)到47.7m2，高于市區(qū)人均居住面積30.88m2的水平。由于市區(qū)房?jī)r(jià)的高漲，租金也不斷提高，大量外來(lái)務(wù)工人員及剛畢業(yè)大學(xué)生只能租住在武漢市城中村及近郊工業(yè)區(qū)附近農(nóng)村成為出租房集中區(qū)域，促使該地區(qū)農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加。

第四，耕地年均減少比率對(duì)于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的影響也很大，隨著武漢市城市化、工業(yè)水平提升，城市人口急劇增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，迫切需要大量的土地，在市區(qū)土地開發(fā)殆盡的情況下，只有轉(zhuǎn)向近郊各區(qū)開發(fā)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)不斷建立，這樣在一定程度上提升了近郊土地的價(jià)值，武漢市近郊農(nóng)村土地被征收，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也逐年提升，失地農(nóng)戶的補(bǔ)償收入也成為郊區(qū)農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源。

第五，從農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格來(lái)看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)從無(wú)到有，從少到多，從國(guó)家政策禁止到有序規(guī)范其流轉(zhuǎn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格也逐年提高，2009年武漢市農(nóng)地流轉(zhuǎn)的均價(jià)達(dá)到376元/畝，流轉(zhuǎn)面積也逐年提升。同時(shí)武漢市還成立了“武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所”來(lái)規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)民農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿也不斷提升，農(nóng)地流轉(zhuǎn)收入對(duì)于增加農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)性收入具有重要的意義。

四、結(jié)論及建議

通過(guò)上文的分析可以得出以下結(jié)論：（1）非農(nóng)就業(yè)率、人均機(jī)械化水平、人均居住面積、耕地年均減少率、農(nóng)地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格對(duì)武漢市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入有顯著性的影響。（2）城市郊區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、土地征收補(bǔ)償及房屋出租對(duì)于農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入具有重要的意義。

還應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到雖然大城市郊區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)比較快，但占農(nóng)民人均純收入中的比重還十分微小，還有很大的提升空間；農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加對(duì)于農(nóng)民增收，縮小日益嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)收入差距具有重要的意義；還需要不斷的探索及相關(guān)政策和制度的不斷完善。針對(duì)相關(guān)影響因素及現(xiàn)實(shí)障礙，提出以下建議：

第一，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度，使土地成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的主要來(lái)源。對(duì)農(nóng)民而言，土地是重要的資源，不僅具有經(jīng)濟(jì)還有社會(huì)保障功能，創(chuàng)造條件使農(nóng)民獲得更大收入就是要推動(dòng)土地要素的市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮土地的增值保值的作用。首要的是從法律上保障農(nóng)民對(duì)承包土地具有完整的土地產(chǎn)權(quán)，包括土地的經(jīng)營(yíng)、抵押、借貸、流轉(zhuǎn)、交易、租賃等權(quán)利。這樣有利于推動(dòng)農(nóng)地的合理高效流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益。同時(shí)，也要對(duì)農(nóng)村宅基地的使用權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行逐步探索，這對(duì)于解決部分地區(qū)宅基地空置、一戶多宅等問(wèn)題，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率都具有深遠(yuǎn)的影響。武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的成立以及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，將對(duì)推動(dòng)武漢市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合理有序開展產(chǎn)生極大推動(dòng)作用。

第二，改革和完善現(xiàn)行的征地補(bǔ)償機(jī)制，是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加的重要保障。按照當(dāng)前的征地補(bǔ)償規(guī)定，農(nóng)民在征地過(guò)程中沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不能充分的行使自己的權(quán)利，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，農(nóng)民的權(quán)益受到極大的損害。要改變當(dāng)前這種狀況，首先，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃的前提下允許農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)，賦予農(nóng)民更多征地談判時(shí)的發(fā)言權(quán)，有更多的機(jī)會(huì)參與土地增值收入的分配。其次，法律必須縮小并明確公益性用地范圍，限制地方政府以公益性用地的目的而盲目征地。再次，建立基于市場(chǎng)價(jià)格的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)機(jī)制是最公平的價(jià)格形成機(jī)制，只有依據(jù)公開市場(chǎng)價(jià)格確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)才能得到各方的認(rèn)同，避免無(wú)必要的損失。最后，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持，提高他們的整體素質(zhì)，提升非農(nóng)就業(yè)能力，讓農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲得相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)性收入同時(shí)，也不必成為“三無(wú)”公民。

第三，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，排除農(nóng)民的后顧之憂。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不健全，土地仍然是大部分農(nóng)民生存的保障，農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度很高，因此土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，就需要積極的推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系改革，建立健全農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘等保障體系。這樣才能從根本上解除農(nóng)民因土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，才能使農(nóng)民安心放心的流轉(zhuǎn)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供保障。

注釋：

① 中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010.

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An Empirical Study on the Influence Factors of Farmers′ Property Income

XU Han-ming,LIU Chun-wei

（School of Public Administration, HUST, Wuhan 430074,China）

Abstract: Based onrelated statistical data from 1998 to 2009 in each district of Wuhan, the paper analyzed the present situation of Wuhan farmers′ property income, and carried out multiple regression analysis by applying the fixed effects panel data mode.Regression results showed that: Non-agricultural employment,Per capita level of mechanization, Per capita residential area, average annual reduction rate of cultivated land, and the average price of agricultural land transfer these factors have significant impact on the increase of farmers′ property income.

Key words: farmers′ property income; influence factors; multiple regression- analysis

（責(zé)任編輯：嚴(yán)元）