我國現(xiàn)階段勞動收入比重偏低的原因與對策

沈偉 沈揚揚

［摘要］研究勞動收入比重偏低的原因和對策，對提高我國勞動收入比重，促進我國經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，破解收入差距難題有重要意義。本文從合理因素和不合理因素兩方面對導(dǎo)致勞動收入比重偏低的原因進行了雙重分析，重點提出通過完善勞動收入談判制度和宏觀調(diào)節(jié)機制等提高勞動收入的途徑。

［關(guān)鍵詞］勞動收入；比重偏低；雙重分析；對策思考

［中圖分類號］Ｆ１２６［文獻標(biāo)識碼］Ａ［文章編號］１６７２－２４２６（２０１２）０３－００５４－０３

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了３２年的高速增長態(tài)勢，年均增長率高達９．８％，遠遠超過了持續(xù)高增長國家的國際先進標(biāo)準(zhǔn)（年均經(jīng)濟增長率連續(xù)２５年超過７％），被譽為“中國奇跡”。伴隨著經(jīng)濟高速增長，我國的經(jīng)濟實力也發(fā)生了巨大變化，在世界各國的ＧＤＰ競賽上，我國繼２００５年超過英國之后，２００８年超過德國，２０１０年又超過日本，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體。到２０１０年底，我國人均ＧＤＰ達到了４３００多美元，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，已進入“中上等收入”國家行列（即人均國民總收入在３９７６－１２２７５美元之間）。但是，在我國經(jīng)濟高速增長過程中，由于各種原因的存在，導(dǎo)致初次分配結(jié)構(gòu)中勞動者收入比重呈現(xiàn)偏低且不斷下降態(tài)勢，勞動者并沒有分享到經(jīng)濟高速增長的成果。據(jù)測算，１９９５－２００７年，我國勞動者收入在初次分配中的比重從４５．６９％下降到了３９．１６％（張車偉、張士斌，２０１０），目前基本穩(wěn)定在４０％左右的較低水平，低于國際平均水平２０多個百分點。這個問題表明，我國經(jīng)濟的高速增長并沒有帶來勞動者報酬應(yīng)有的提高，這不僅有悖于我國經(jīng)濟發(fā)展的民生導(dǎo)向，導(dǎo)致收入差距日益擴大，而且引起內(nèi)需不足，直接影響我國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

研究我國現(xiàn)階段勞動收入比重偏低的原因與對策，其意義至少有兩點：第一，深入剖析我國當(dāng)前勞動收入比重偏低且不斷下降的深層原因，積極探索提高勞動收入比重的有效途徑，對啟動消費擴大內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要意義；第二，在初次分配中探索提高勞動收入比重的有效途徑，有利于在初次分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，釜底抽薪，從根本上破解收入差距難題，全面促進社會公平和正義。

一、現(xiàn)有文獻對勞動收入比重偏低問題的研究

勞動收入比重偏低是一定歷史階段的產(chǎn)物。西方國家在其發(fā)展過程中，也經(jīng)歷過勞動收入比重偏低的歷程。歷史資料顯示，１９世紀(jì)中后期西方國家勞動份額也只有２０世紀(jì)７０年代的一半，即略低于４０％（福格爾，２０００）。因此，早在１９世紀(jì)末２０世紀(jì)初，西方學(xué)者就開始關(guān)注對如何提高勞動收入比重問題的研究。韋伯（１８９７）在《工業(yè)民主》中，首次將談判工資作為提高勞動份額的重要因素；庇古（１９２８）在《福利經(jīng)濟學(xué)》中，討論了勞資協(xié)議工資上下限和最低工資制度；希克斯（１９３２）在《工資理論》中，進一步對集體談判工資決定機制進行了純理論分析，并把工會納入新古典經(jīng)濟學(xué)研究范圍。此后，凱恩斯（１９３６）在《通論》中，從宏觀經(jīng)濟視角對收入不平等進行分析，指出勞動份額偏低是有效需求不足和經(jīng)濟波動的根源；薩繆爾森（１９４８）在《經(jīng)濟學(xué)》中，進一步把收入不平等、勞動份額偏低歸因于“市場失敗”，并提出政府干預(yù)的政策主張。西方學(xué)者的研究，對提高西方國家勞動收入比重起到了重要推動作用，到二戰(zhàn)后，西方國家的勞動收入比重已上升并穩(wěn)定在６０％到７０％之間。

２００５年左右，我國學(xué)者開始關(guān)注勞動收入比重偏低問題，并取得一定研究成果：一是達成了我國勞動收入比重偏低且不斷下降共識。繼蔡昉（２００５）、李稻葵（２００９）、白重恩（２００９）等指出我國勞動收入比重呈下降趨勢后，張車偉（２０１０）進一步指出，我國初次分配存在的問題是勞動收入比例長期過低，初次分配格局陷入一種低水平穩(wěn)定狀態(tài)。二是對勞動收入比重偏低原因進行了多方面分析。李稻葵等（２００９）受庫茲涅茨倒Ｕ曲線啟發(fā)，提出勞動份額隨經(jīng)濟發(fā)展呈Ｕ型變化規(guī)律，認為我國當(dāng)前勞動份額偏低符合這一規(guī)律；白重恩等（２００９）從結(jié)構(gòu)變遷角度，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動收入份額較高部門向較低部門轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致全國勞動收入總份額降低；張車偉等（２０１０）認為，我國勞動收入低水平穩(wěn)定與我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌特征、二元經(jīng)濟特征、結(jié)構(gòu)性特征及技術(shù)進步的類型和資本全球化有關(guān)。三是對如何提高勞動收入比重提出了有益的對策建議。林毅夫（２００７）主張通過多發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)來提高勞動者收入份額，李揚（２００７）呼吁完善有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，白重恩等（２００９）提倡通過提高第三產(chǎn)業(yè)比重來提高勞動收入比重。目前，國內(nèi)學(xué)者的研究已對國家決策產(chǎn)生重要影響，２０１０年，黨的十七屆五中全會正式提出，要提高勞動報酬比重，努力實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。但是由于研究起步晚，許多問題還需要進一步深入研究。

二、對我國勞動收入比重偏低原因的雙重分析

從改革開放３０多年的實踐和勞動收入比重偏低的現(xiàn)實出發(fā)，可以看出，導(dǎo)致我國勞動收入比重偏低的原因既有合理因素，也有不合理因素。

（一）合理因素

１．按要素貢獻分配的市場原則是勞動份額偏低的基本原因。改革開放前，我國實行計劃經(jīng)濟體制，收入分配基本上按平均主義的分配方式進行。其結(jié)果是“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。打破計劃經(jīng)濟“大鍋飯”收入分配體制，要求我們建立完善按勞分配和按要素分配相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟分配方式，引進市場競爭，允許資本、技術(shù)、土地和勞動力等生產(chǎn)要素共同參與收入分配。市場經(jīng)濟中，各要素所得取決于市場供求，并按其對生產(chǎn)的貢獻（邊際生產(chǎn)力大?。┇@得相應(yīng)份額。在社會主義初級階段，資本相對缺乏，投資拉動是經(jīng)濟增長主要動力的情況下，資本的貢獻率明顯高于勞動貢獻率（資本貢獻率４２．５％，勞動貢獻率１１．６％，李斌、趙新華２００９），按要素貢獻進行分配，勞動收入比重偏低就成為難以避免的現(xiàn)實。

２．經(jīng)濟發(fā)展階段客觀上決定了勞動收入比重偏低和下降。庫茲涅茨提出“倒Ｕ”假設(shè)，認為伴隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，一個社會在發(fā)展中會經(jīng)歷“先惡化，后改進”的變動趨勢，即在經(jīng)濟發(fā)展早期階段收入分配趨于不平等，其后，經(jīng)歷短暫的穩(wěn)定期，進入較高發(fā)展階段后，再趨于平等。依據(jù)這個假設(shè)，李稻葵提出ＧＤＰ中勞動份額演變的Ｕ型規(guī)律，認為在世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中，勞動份額的變化呈Ｕ型規(guī)律，即勞動份額先下降后上升。這是因為在一個國家的經(jīng)濟發(fā)展初期，為了加速經(jīng)濟發(fā)展必須增加積累擴大投資，這就導(dǎo)致了勞動收入比重下降，不平等加?。欢?dāng)這個國家達到中等發(fā)達水平后，為了保持經(jīng)濟持續(xù)增長，需要啟動消費擴大內(nèi)需，這樣又為提高勞動收入比重改善分配關(guān)系創(chuàng)造了條件。

３．“二元經(jīng)濟”及其轉(zhuǎn)型成為勞動份額下降的經(jīng)濟基礎(chǔ)。根據(jù)劉易斯的分析，二元經(jīng)濟條件下，由于勞動無限供給的制約，勞動力成本不會上升。顯然，我國存在明顯的二元經(jīng)濟特征，大量農(nóng)村勞動力過剩。在城市化進程中，雖然農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，但在這一過程結(jié)束之前，由于勞動供給大于需求，在競爭的壓力下，不僅從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動者，就連大學(xué)畢業(yè)生，都得接受低于其勞動貢獻率的低工資待遇。因此，二元經(jīng)濟及其轉(zhuǎn)型成為我國勞動報酬率低于勞動貢獻率，進而勞動收入比重偏低的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）不合理因素

１．初次分配過分強調(diào)經(jīng)濟效率，忽視社會公平。黨的十四大之后很長一段時間，我國奉行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則，其后，又提出：“初次分配側(cè)重效率，二次分配側(cè)重公平”，對我國收入分配政策導(dǎo)向產(chǎn)生了嚴重影響。這種分配觀念把社會公平放到了次要位置上，認為只要能增加積累，擴大生產(chǎn)，促進經(jīng)濟增長，勞動收入偏低的問題可以放到二次分配去解決。在這種收入分配觀念指導(dǎo)下，我國在初次分配領(lǐng)域基本采取不干預(yù)政策，其結(jié)果，放松了對企業(yè)分配的規(guī)范和監(jiān)管，為資本侵蝕勞動提供了可乘之機，從而導(dǎo)致勞動收入比重偏低且不斷下降。

２．工會職能弱化，勞資雙方市場競爭地位失衡?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟中，工會是勞動力市場上代表工人利益與廠商進行談判的市場競爭主體。隨著改革開放深入，我國多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，國有經(jīng)濟也進行了企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，普遍建立起現(xiàn)代企業(yè)制度?？墒?，我國的工會制度改革卻相對滯后，目前，工會還不能完全代表職工利益參與企業(yè)收入分配政策的制定。在這種情況下，面對普遍擁有工資決定權(quán)和自主用工權(quán)的企業(yè)，工人只能是收入分配的被動接受者。其結(jié)果，必然導(dǎo)致勞動力雙方市場競爭地位失衡，“資強勞弱”，企業(yè)處于絕對強勢，職工處于絕對弱勢。因此，在我國勞動力供大于求的總體市場環(huán)境下，企業(yè)利用其市場競爭中的強勢地位，壓低工資，提高剩余占有率，是導(dǎo)致我國勞動收入比重不斷下降的重要原因。

３．勞動力流動不充分，勞動力市場不完善。我國目前勞動力市場不完善主要表現(xiàn)為。（１）人才管理制度方面的制約，在國有企事業(yè)單位用人方面，雖然有了一定程度的靈活性和自主性，但單位所有制的影響仍然根深蒂固，往往還是“能進不能出”，人才流動受很多方面的制約。（２）政策體制因素方面的制約，如在戶籍制度影響下，我國至今存在涇渭分明的城鄉(xiāng)勞動力市場分割，嚴重影響勞動力的合理流動。（３）區(qū)域性社會保障制度的制約，我國目前的社會保障體系具有明顯區(qū)域性特征，社會保障不能隨勞動力流動而流動。勞動力市場不完善，制約了勞動力的充分自由流動，難以在全社會形成統(tǒng)一的均衡工資水平，使工資機制喪失了差距誘導(dǎo)功能，無論是高工資還是低工資一經(jīng)形成都難以改變。這種情況在我國行業(yè)和地區(qū)勞動收入比重中尤為明顯。

４．政府監(jiān)管缺位，勞動收入宏觀調(diào)節(jié)機制不健全。現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府有效的微觀規(guī)制和宏觀調(diào)節(jié)是克服市場失靈，保障勞動者獲得合理收入的重要條件。但是我國改革開放以來，一方面企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)不斷擴大，初次分配中的勞動收入水平，完全受供求關(guān)系影響，由企業(yè)自主決定；另一方面，政府監(jiān)管缺位，有效調(diào)節(jié)勞動收入的微觀規(guī)制和宏觀調(diào)節(jié)機制均不健全，在勞資雙方談判過程中，政府甚至扮演廠商偏袒型的第三方力量，沒有成為勞動者的保護神。在這種制度環(huán)境下，企業(yè)利潤比重的不斷攀升和勞動收入比重的不斷下降，也就不足為怪了。

三、提高我國現(xiàn)階段勞動收入比重的對策思考

以上分析表明，導(dǎo)致我國勞動收入比重偏低并不斷下降的原因，既有合理因素，又有不合理因素。但不論其原因是否合理，都不能改變勞動收入比重偏低對經(jīng)濟和社會發(fā)展所帶來的負面影響。我們的目標(biāo)是兼顧效率和公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，努力實現(xiàn)勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步增長。這就要求我們針對造成勞動收入比重偏低的不同原因采取不同對策，重點完善勞動收入的談判工資制度和宏觀調(diào)節(jié)機制。

１．構(gòu)建完善勞動收入集體談判的現(xiàn)代市場競爭工資制度。勞動收入集體談判是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本工資制度，有利于改變勞動力在市場上不對稱的市場競爭地位。上世紀(jì)３０年代以前，西方國家實行自由放任的勞動工資市場競爭制度，企業(yè)靠壓低勞動成本進行競爭，勞動收入比重一直偏低。直到２０世紀(jì)３０年代大危機后，西方國家通過完善工會組織，加強勞動立法，增強了勞動者的工資談判能力，建立了由工會代表的集體談判工資制度，傳統(tǒng)勞動工資制度才被勞動收入集體談判的現(xiàn)代市場競爭工資制度所取代，從而實現(xiàn)了勞動收入份額的不斷提高。我國提高勞動收入比重，完善勞資集體談判工資制度，必須完善包括行業(yè)、企業(yè)、和農(nóng)民工等在內(nèi)的工會組織，為勞動者撐腰，變“無效談判”為“有效談判”。

２．健全以“工資指導(dǎo)”為核心的勞動收入宏觀調(diào)節(jié)機制。政府的宏觀調(diào)節(jié)是提高勞動收入的重要體制保障。健全勞動收入宏觀調(diào)節(jié)機制，一要充分發(fā)揮工資指導(dǎo)線作用。工資指導(dǎo)線是政府對企業(yè)工資分配進行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，促進生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度工資水平增長負擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)線。發(fā)揮工資指導(dǎo)線作用，有利于增強政府對企業(yè)收入分配的規(guī)范與調(diào)節(jié)，促進企業(yè)及時調(diào)整工資分配關(guān)系，提高勞動收入比重；二要嚴格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。最低工資是滿足勞動者基本生活需求的底線，提高勞動收入比重必須適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行。

３．加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大勞動需求，促進勞動收入提高。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、技術(shù)密集型的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，導(dǎo)致我國勞動供給相對過剩，勞動需求相對不足。因此，提高勞動收入比重要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一要加快城市化發(fā)展步伐，促進二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。二要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大勞動需求。三要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過提高第三產(chǎn)業(yè)比重來提高勞動收入比重。

４．把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為提高勞動收入比重的戰(zhàn)略支撐。發(fā)展方式不同，勞動收入增長與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系也不同。以物為本，唯增長而增長的片面發(fā)展方式下，勞動收入比重與經(jīng)濟增長成反方向變動，經(jīng)濟越增長勞動收入比重越下降；以人為本，共享經(jīng)濟成果的科學(xué)發(fā)展方式下，勞動收入比重提高與經(jīng)濟增長同步。因此，要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為提高勞動收入比重的重要戰(zhàn)略支撐。

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責(zé)任編輯魏亞男