從“民工荒”看貴州私營企業(yè)和諧だ投關(guān)系的構(gòu)建

［摘 要］勞資雙方因經(jīng)濟利益而結(jié)成勞動關(guān)系,但由于各自利益的訴求不同而產(chǎn)生矛盾,這在私營企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出。近年來受東部沿海城市“民工荒”影響,貴州私營企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”。本文通過分析私營企業(yè)勞動關(guān)系,探究私營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建。

［關(guān)鍵詞］私營企業(yè);勞動糾紛;和諧勞動關(guān)系

［中圖分類號］F241 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）5-0094-02

20世紀80年代,隨著我國經(jīng)濟體制改革的推進,對外開放政策的實施,我國私營企業(yè)獲得了迅速發(fā)展,對勞動力的需求不斷上升。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后收入過低,難以滿足人們勞動致富的需要,大量農(nóng)村剩余勞動力向城市尤其是東部沿海城市轉(zhuǎn)移,形成“民工潮”。但2004年下半年,很多沿海城市的私營企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象,2008年受國際金融危機影響,“民工荒”現(xiàn)象有所緩解,但到2010年“民工荒”現(xiàn)象再次出現(xiàn)。2010年的“民工荒”不僅表現(xiàn)為沿海城市的“民工荒”,還表現(xiàn)為內(nèi)地城市的“民工荒”。受其影響,貴州私營企業(yè)也面臨著“民工荒”,一方面私營企業(yè)雇用不到所需工人,另一方面卻有大量農(nóng)村剩余勞動力和大學畢業(yè)生未就業(yè)?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn),雖然有體制上、政策上的原因,但最主要的是由于企業(yè)主與員工之間缺乏和諧勞動關(guān)系、員工權(quán)益得不到保障,導致勞動者不愿到私營企業(yè)就業(yè)。

1 貴州私營企業(yè)勞資關(guān)系的表現(xiàn)

在私營企業(yè)中,資方(雇主)與勞方(員工)之間在地位、身份、權(quán)利和利益等方面存在較大的差別。在地位上,農(nóng)民工無地位可言,干臟活重活累活；在身份上,農(nóng)民工干了工人的活,卻沒有得到工人的身份；在權(quán)利上,農(nóng)民工屬于企業(yè)的邊緣群體,不能享有一般員工享有的福利待遇；在利益上,農(nóng)民工和正式工人同工不同酬,同工不同權(quán)。私營企業(yè)勞資關(guān)系的不和諧性主要表現(xiàn)為：

1.1 法律上的不和諧

勞動合同是勞動者與用人單位之間為確定勞動關(guān)系而依法協(xié)商后達成的約定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議,是確定雙方勞動關(guān)系的法律形式,也是解決雙方勞動糾紛的法律依據(jù)。一些私營企業(yè)為了減輕負擔,逃避責任,和農(nóng)民工不簽訂勞動合同或簽訂的勞動合同文本條款模糊,而且在簽訂過程中農(nóng)民工通常只能按企業(yè)主的要求簽字畫押而沒有協(xié)商的權(quán)利。勞資雙方簽訂的勞動合同往往更多體現(xiàn)企業(yè)主利益,對農(nóng)民工來說義務(wù)多于權(quán)利,發(fā)生勞務(wù)糾紛時農(nóng)民工很難依法維護自己的權(quán)益。缺乏勞動合同的保障,農(nóng)民工往往被企業(yè)主視為招之即來、揮之即去的勞動工具,在工作中經(jīng)常會遭遇工作時間延長、節(jié)假日無償加班、工資拖欠等,發(fā)生工傷事故時只能獲得較少賠償甚至不能得到賠償。

1.2 經(jīng)濟上的不和諧

私營企業(yè)農(nóng)民工的工資大部分是計件工資,企業(yè)經(jīng)營狀況好就多一些,經(jīng)營狀況不好就少一些甚至就沒有,農(nóng)民工工資不僅偏低而且普遍存在拖欠、克扣現(xiàn)象。在調(diào)查中,63%的農(nóng)民工反映近三年來工資未漲,25%的農(nóng)民工認為雖然工資上漲了但漲幅不大,如果考慮到通貨膨脹影響,扣除物價上漲因素,工資收入實際上是負增長。幾乎每個被調(diào)查對象都認為自己遭遇過惡意克扣工資的情況,企業(yè)主往往會以各種借口來達到少付工資的目的,如任務(wù)完成不好、工作臺面不符合衛(wèi)生要求、產(chǎn)品質(zhì)量達不到要求等,被變相克扣的工資數(shù)額少則幾十元多則幾百元。

1.3 社會上的不和諧

隨著私營企業(yè)的迅速發(fā)展,私營企業(yè)主的社會地位隨著其經(jīng)濟地位的提高而提高,享有更多的社會資源,難以感受到農(nóng)民工的艱辛。有的私營企業(yè)主為了追求更多的經(jīng)濟利益,在管理中強調(diào)產(chǎn)出而忽視人文關(guān)懷,對農(nóng)民工粗暴管理。農(nóng)民工生活艱辛,在企業(yè)里從事的是技術(shù)含量較低的臟累險工種,工作環(huán)境差,容易發(fā)生工傷事故；由于工資收入少,只能居住在昏暗潮濕、衛(wèi)生條件惡劣的簡易房或工棚內(nèi)；受戶籍制度的限制,農(nóng)民工子女在讀書、醫(yī)療和社保方面存在困難。農(nóng)民工與企業(yè)主之間懸殊的收入差距和社會地位容易成為勞資雙方矛盾爆發(fā)的導火索。

2 貴州私營企業(yè)勞資關(guān)系矛盾的原因分析

私營企業(yè)勞資關(guān)系在法律、經(jīng)濟和社會等方面的不和諧導致勞資關(guān)系矛盾,勞資矛盾既是外部因素作用的結(jié)果又是企業(yè)內(nèi)部因素作用的結(jié)果,其產(chǎn)生的原因主要有：

2.1 相關(guān)政策法規(guī)不完善,導致私營企業(yè)勞資關(guān)系監(jiān)督乏力

很多西方國家已經(jīng)建立了一套相應(yīng)的法律體系,如《勞動法》、《工會法》、《勞動關(guān)系調(diào)整法》等來規(guī)范勞資關(guān)系。在管理中,不僅制定了各種標準,如最低工資標準、工作時間標準等,還明確了勞資關(guān)系的調(diào)整方式,如三方協(xié)商、集體談判、工會組織等。我國雖然從1994年就頒布實施了《勞動法》,并幾經(jīng)修訂,但與《勞動法》配套的相關(guān)法規(guī)如《勞動監(jiān)察法》、《勞動市場管理法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》還沒頒布實施。當企業(yè)員工尤其是農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時,很難獲得法律支持,事后監(jiān)督執(zhí)法多于事前、事中監(jiān)督執(zhí)法,而且存在監(jiān)督執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,對違法企業(yè)缺乏有力的處罰手段。

2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的存在,使得私營企業(yè)勞資關(guān)系不穩(wěn)

由于存在戶籍管理制度障礙,農(nóng)民工在就業(yè)機會、工資福利、醫(yī)療保險、子女入學等方面難以享有城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利,加上城鄉(xiāng)生存成本差異,大多數(shù)進城務(wù)工的農(nóng)民工感到很難真正融入城市生活。而且大多數(shù)農(nóng)民工在農(nóng)村還保留著對土地的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán),對在城市發(fā)展也是三心二意,如果在城市里找到一份好工作,獲得比農(nóng)村好的報酬,農(nóng)民工就會選擇在城市發(fā)展,如果工資待遇不好就會選擇回村重操舊業(yè),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著國家近年來重視“三農(nóng)”,從政策上、資金上給予了農(nóng)村較多的扶持和幫助,很多愿意選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.3 勞資雙方力量對比懸殊,私營企業(yè)勞資沖突不斷

長期以來,由于農(nóng)村剩余勞動力增加、國有企業(yè)下崗員工增多、大學畢業(yè)生就業(yè)難等原因?qū)е聞趧恿┐笥谇?資方在勞動力市場上占據(jù)優(yōu)勢地位,與勞方形成不平等的關(guān)系。農(nóng)民工受其知識結(jié)構(gòu)和能力水平影響,面對的就業(yè)形勢更加嚴峻,私營企業(yè)主對農(nóng)民工較為苛刻,在管理中容易做出侵犯農(nóng)民工正當權(quán)益的行為。面對強勢的企業(yè)主,處于弱勢的農(nóng)民工哪怕選擇接受企業(yè)主條件留下,在工作中難免會有消極、抵觸的心態(tài)和行為,雙方之間發(fā)生矛盾和沖突在所難免。

2.4 企業(yè)人員任用不規(guī)范,缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度

大多數(shù)私營企業(yè)在經(jīng)營管理中完全是企業(yè)主說了算,沒有完善的規(guī)章制度,或規(guī)章制度形同虛設(shè),這種靠企業(yè)主個人能力和魅力來管理企業(yè)的方式在企業(yè)創(chuàng)建初期可行,但在后續(xù)經(jīng)營管理尤其是人力資源管理中存在明顯缺陷。企業(yè)主常常會采取隨心所欲、獨斷專行、任人唯親的管理方式,按自己的心情和喜好來進行人事安排和福利分配。農(nóng)民工處于企業(yè)底層,其付出難以被企業(yè)主察覺,企業(yè)主的獎勵多惠及管理層,農(nóng)民工得到的實惠少,農(nóng)民工對企業(yè)主和管理層難免會心生不滿。

3 構(gòu)建私營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的思路

近年來,私營企業(yè)勞資糾紛進入多發(fā)期,不僅數(shù)量連年增長而且日趨復(fù)雜和激化,這種現(xiàn)象充分說明了要保障私營企業(yè)的發(fā)展,必須高度重視私營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。采取積極措施,促使私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,以此來加快私營企業(yè)的健康發(fā)展。

3.1 借鑒國外經(jīng)驗,形成我國勞資關(guān)系協(xié)調(diào)模式

西方企業(yè)在經(jīng)營管理中已經(jīng)探索出 “三方協(xié)商”、“職工參與”、“集體談判”等協(xié)調(diào)模式,通過政府、企業(yè)、職工三方共同協(xié)商、民主管理、積極參與的方式來促使企業(yè)和諧勞動關(guān)系的形成。我國可借鑒西方國家經(jīng)驗,調(diào)動國家、企業(yè)、職工三方來共同構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,如國家通過制定并實施相應(yīng)政策促進就業(yè),通過立法保障職工權(quán)益；企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,在管理中引入民主管理方式；企業(yè)職工可以通過工會組織、社會團體與企業(yè)進行溝通交流,及時化解與企業(yè)主之間的矛盾和糾紛。

3.2 制定并完善相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依執(zhí)法必嚴

在現(xiàn)有《勞動法》的基礎(chǔ)上,制定并實施相關(guān)配套法規(guī),如《勞動市場管理法》、《勞動關(guān)系調(diào)整法》、《勞動仲裁法》、《勞動監(jiān)察法》等,還可以根據(jù)農(nóng)民工用工情況制定專門的法律條文,如《臨時用工法(或條例)》。在執(zhí)法環(huán)節(jié),要加強勞動監(jiān)察體系的建立,對勞資矛盾要及時發(fā)現(xiàn)及時解決,避免勞資沖突。

3.3 明確相關(guān)職能部門的職責,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

除了法規(guī)部門、各級行政管理部門外,還應(yīng)帶動工商聯(lián)、商會組織等機構(gòu)積極參與私營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建,在法律法規(guī)制定、監(jiān)督管理、配套服務(wù)等方面發(fā)揮作用,引導私營企業(yè)主建立合理的用人觀,在管理中采取民主管理方式,關(guān)注員工生活,及時發(fā)現(xiàn)不和諧因素,化解勞資矛盾。

3.4 加強企業(yè)規(guī)范化管理,避免勞資矛盾的產(chǎn)生

在私營企業(yè)內(nèi),引入職業(yè)經(jīng)理人制度,制定規(guī)范的管理章程并貫徹實施。如督促企業(yè)與員工簽訂規(guī)范的勞動合同,在合同中明確勞資雙方的權(quán)利義務(wù)；督促企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實施民主管理,形成有效溝通機制；督促企業(yè)建立和完善工會組織,員工可以通過工會組織表達意愿或者維護權(quán)益,企業(yè)可以通過工會組織化解與員工之間的矛盾。

參考文獻:

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［基金項目］貴州省統(tǒng)戰(zhàn)部“從‘民工荒看貴州私營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建”文章(項目編號20110526)。

［作者簡介］周雪梅(1974—）,女,漢族,貴州安順人,貴州大學經(jīng)濟學院,副教授。研究方向：金融與經(jīng)濟發(fā)展。