我國科技擔保公司發(fā)展對策研究

章立　馬國建　段登

摘要：科技擔保公司在發(fā)展中存在政府定位不明確、風險控制難、與科技企業(yè)成長不同步、擔保項目落地難及發(fā)展能力弱等問題，多主體聯(lián)合成立科技擔保公司、創(chuàng)新經(jīng)營模式、建立針對性的擔保制度及完善配套服務體系等措施能使科技擔保公司發(fā)展得更好。

關鍵詞：科技型中小企業(yè)；擔保；發(fā)展

中圖分類號：F832.4，F(xiàn)276.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671—6604（2012）04—0089—02

科技型中小企業(yè)是中小企業(yè)的核心力量，承擔著引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。在德國約有2/3以上的專利技術是科技型中小企業(yè)研究出來并申請注冊的，美國科技發(fā)展項目中一半以上是由科技型中小企業(yè)完成的，科技型中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一國經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒主題。發(fā)達國家科技型中小企業(yè)成長歷程表明，各類信用擔保機構的設立和運行為科技型中小企業(yè)融資提供擔保，是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，對于緩解科技型中小企業(yè)融資難具有十分重要的意義。

一、國內外研究現(xiàn)狀

雖然中小企業(yè)信用擔保機構在西方成立時間較早，但研究起步相對較晚。美國經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾—斯彭斯提出的信息不對稱理論是現(xiàn)代中小企業(yè)信用擔保體系的理論基礎。

國外對擔保的研究先后形成了交易成本理論、逆向選擇與道德風險理論、信號傳遞理論、關系貸款擔保理論等經(jīng)典理論；國內研究集中在融資擔保政策設計、融資擔保定價、擔保公司績效評價、擔保公司經(jīng)營風險等研究，是對擔保公司建設和經(jīng)營這條主線上的專題研究。相關研究成果為科技擔保研究開辟了新的思路，隨著研究趨勢的不斷深化，需要有針對性地研究科技擔保公司發(fā)展問題。

二、科技擔保公司發(fā)展中存在的主要問題

因科技型中小企業(yè)融資難而衍生的科技擔保公司專門為科技型中小企業(yè)融資提供擔保，在實踐中還存在著許多問題：

1 政府缺位與越位問題?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資難是行政權力退出資金市場后出現(xiàn)的問題。而科技擔保公司的建立是政府介入融資市場的手段，政府不同程度存在缺位與越位的矛盾，政府行政權力以何種方式介入、介入的程度等問題，定位不明確，影響了科技擔保公司定位及運營等問題。

2 科技擔保公司風險控制問題?？萍夹椭行∑髽I(yè)缺少不動產(chǎn)等反擔保物，只能以專利、品牌等知識產(chǎn)權作為反擔保物，涉及無形資產(chǎn)價值的評估、轉讓及專門客戶的搜尋等工作，技術含量高、成本高，加之科技型中小企業(yè)普遍存在規(guī)模不經(jīng)濟、信息不透明、發(fā)展不確定性等諸多問題，為擔保公司風險控制帶來難度。

3 科技擔保公司與科技企業(yè)成長不同步問題?？萍计髽I(yè)往往在發(fā)展之初出現(xiàn)融資難的問題，需要擔保公司的支持，此時科技擔保公司以極低的收益承擔巨大的風險。隨著科技企業(yè)迅速成長，科技型中小企業(yè)很快變成銀行的優(yōu)質客戶，不再需要擔保公司的幫助，即擔保公司無法享受到科技企業(yè)發(fā)展帶來的長遠受益，發(fā)展相對緩慢，成長不同步。

4 科技擔保項目落地難問題?？萍紦９韭涞仉y體現(xiàn)在兩個方面，一是科技企業(yè)有其技術復雜性，如何正確評估各類復雜的技術在企業(yè)市場轉化中的前景，進而對企業(yè)進行評估，存在困難，使得擔保難落實；二是企業(yè)用于抵押的知識產(chǎn)權，科技擔保公司出現(xiàn)代償時，債權實現(xiàn)需要專業(yè)的中介機構、專門的市場、專業(yè)的人才，許多地方并不具備這樣的條件，使得債權實現(xiàn)難。

5 科技擔保公司發(fā)展能力弱問題?？萍紦９驹诮M建初期采用以政府財政投入為主，其他渠道為輔，以政府資金為引導，吸引民間資金參與的多渠道籌資方式。有限的財政資金投入加上各方顧慮重重，使得科技擔保公司規(guī)模過小，用于運作的資金少，導致?lián)５膶ο蠛头秶粡V，抗風險能力弱，其應有的作用發(fā)揮不出來，發(fā)展能力弱。

三、發(fā)展科技擔保公司的政策措施

1 依托科技企業(yè)集中區(qū)域，多主體聯(lián)合成立科技擔保公司?？萍紦９疽試液偷胤疆a(chǎn)業(yè)政策為導向，立足科技園、工業(yè)園區(qū)、孵化基地等科技企業(yè)集中區(qū)域，發(fā)揮政府管理及政策優(yōu)勢、科技部門技術優(yōu)勢、金融部門資金優(yōu)勢，聯(lián)合組建科技擔保公司，降低科技擔保公司搜尋、監(jiān)管及反擔保物處理等方面的技術劣勢，共同扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，同時降低擔保公司運營成本及風險。

2 創(chuàng)新科技擔保公司經(jīng)營模式。一是以擔保加創(chuàng)投的形式運營，既解決科技型中小企業(yè)短期融資難問題，也享受科技企業(yè)長期發(fā)展帶來的收益。二是建立科技企業(yè)會員制擔保，發(fā)揮企業(yè)間聯(lián)保、互保的作用；三是成立以科技中小企業(yè)、社會和個人為主出資組建的，具有獨立法人資格，商業(yè)化運作，以贏利為目的的科技擔保機構，政府以補貼擔保代償?shù)姆绞椒龀制浒l(fā)展。

3 在建立綜合融資平臺基礎上，明確科技擔保公司的主營方向。與一般擔保公司關注企業(yè)還貸能力及反擔保物價值不同，科技擔保公司應重在甄別企業(yè)技術的先進程度、實用價值、技術轉讓的便捷程度等，即關注企業(yè)本身所擁有技術的價值及技術的市場，重點擔保那些有利于技術進步和技術創(chuàng)新的科技型中小企業(yè)，以幫助企業(yè)實現(xiàn)技術價值與商業(yè)利益的轉換，實現(xiàn)以技術融資的功能。

4 建立符合科技擔保特點的擔保制度。目前，我國擔保機構建立了健全的擔保流程與內控機制，科技擔保公司在吸收一般擔保公司成功經(jīng)驗的基礎上，逐步建立適合科技企業(yè)特點的擔保審批、監(jiān)管、代償?shù)攘鞒蹋岣邔ζ髽I(yè)技術識別、評估及交易等環(huán)節(jié)的管理水平，準確把握擔保項目的風險程度，成為技術管理和服務方面的行家，使科技擔保更適合科技企業(yè)的特點。

5 建立和完善科技擔保公司的配套服務體系。以網(wǎng)絡平臺、產(chǎn)學研合作平臺等形式暢通技術交流與合作信息，促進科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技產(chǎn)品化，方便技術價值的實現(xiàn)；建立起擔?；鸷驮贀；鹬贫?，通過開發(fā)性金融，在政府的支持下或在政府、企業(yè)、銀行的聯(lián)合支持下建立風險擔保基金和再擔?；?，支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展與運行。

（責任編輯 潘亞莉）