低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建

[摘要]在國際碳排量控制與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙重壓力下，大力推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展制高點已經(jīng)成為我國發(fā)展戰(zhàn)略中的重點。文章從推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，以生態(tài)、低碳理念為指導，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與生態(tài)效率、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展為目的，構建低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡。并以黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園為例，對低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建模式進行實證分析。

[關鍵詞]低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F062.9 ［文獻標識碼］ Ａ[文章編號] 1673-0461（2011）10-0025-06

隨著節(jié)能減排、能源安全和環(huán)境保護壓力的增大，以推進高能效、低排放為核心的“低碳革命”席卷全球，低碳經(jīng)濟正在成為新一輪世界經(jīng)濟的增長點與競爭焦點。與此同時，隨著發(fā)達國家碳排放指標和“碳關稅”的設定，低碳化已經(jīng)從簡單的環(huán)境問題]變成一場政治與經(jīng)濟的外交博弈，區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展水平與能級已經(jīng)成為其參與區(qū)際競爭的重要籌碼。

作為實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的重要基礎和支撐，低碳產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展已經(jīng)成為當前世界各國發(fā)展戰(zhàn)略中的重點。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大既能夠?qū)ξ覈?jīng)濟發(fā)展模式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變起到重要的支撐作用，更能夠引領我國在低碳經(jīng)濟時代可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，并直接關系到我國在處理國際政治經(jīng)濟問題中的地位與影響力。目前我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，但與發(fā)達國家相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與國際競爭力較弱，極大的阻礙了低碳經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

研究普遍認為創(chuàng)新網(wǎng)絡是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的源泉[1]。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建能夠提高要素獲取能力及在主體間的流動與共享、降低交易成本與風險，提高外部經(jīng)濟性，促進產(chǎn)業(yè)技術、制度、生態(tài)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。為此，本文從支持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，以實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目的，提出低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建模式，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與生態(tài)效率的提高，為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐。

一、低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡概念的提出

熊彼特于1912年在其名著《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首先提出“創(chuàng)新”概念之后，關于創(chuàng)新的理論與研究成果呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長。20世紀80年代末，國外學者對企業(yè)與外部組織或個人的研發(fā)合作活動的興起給予了足夠重視，開始了對企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究。例如，F(xiàn)reeman[2]認為創(chuàng)新網(wǎng)絡是應付系統(tǒng)性創(chuàng)新的一種制度安排，網(wǎng)絡架構的主要連接機制是企業(yè)間的創(chuàng)新合作關系；Cook[3]進一步指出了創(chuàng)新網(wǎng)絡的核心宗旨及保證網(wǎng)絡運行順暢所需要的根本條件；Doz等[4]提出創(chuàng)新網(wǎng)絡]化的自生過程和構建過程。隨著創(chuàng)新網(wǎng)絡研究的深入，國內(nèi)學者在對企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究基礎上，基于不同視角開展了對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡、技術創(chuàng)新網(wǎng)絡和知識創(chuàng)新網(wǎng)絡的理論分析與實證研究，成果豐富。

2003年低碳經(jīng)濟的概念首次在英國《能源白皮書》[5]出現(xiàn)之后，立即引起了國際社會的廣泛關注，國內(nèi)外學者紛紛從不同的角度提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑與方式。作為實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要基礎與支撐，近年來對低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究日益增多。目前的研究熱點主要集中在兩方面，一是對促進低碳產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展出計獻策，二是將生態(tài)理念與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。例如，嚴立冬等[6]從生態(tài)學的視角對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關問題進行探討；吳曉波，趙廣華[7]對低碳產(chǎn)業(yè)集群的動力機制進行了實證分析；曹瑄瑋和劉洪濤[8]通過丹麥、德國和美國發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的啟示，提出了制度創(chuàng)新對促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用以及如何設計有效的制度安排。

綜上所述，國內(nèi)外對創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究多集中于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡和技術、知識創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究，鮮有將低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新網(wǎng)絡相結(jié)合的成果，對低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設研究更是少之又少。而作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎和支撐，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平及其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展及其戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的順利實現(xiàn)具有深遠的影響。基于此，本文創(chuàng)造性的提出低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建，并對其網(wǎng)絡結(jié)構及構建模式進行探討與實證分析。

二、低碳型創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建

（一）構建機理

為了保證低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡概念提出的科學、合理、可操作性，在對相關理論進行整理分析的基礎上，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、創(chuàng)新網(wǎng)絡理論和低碳經(jīng)濟理論為核心，作為網(wǎng)絡構建的理論基礎。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論是借鑒自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)與能量流動的規(guī)律與方式，研究如何在工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán)，提高物質(zhì)和能源利用效率，實現(xiàn)廢物最少化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與環(huán)境和諧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論能夠被本文所借鑒，在低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建中按照降低消耗、低排放、重復使用、資源再生的設計原則，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為目標，從而達到資源的合理配置和社會總收益的最大化。

創(chuàng)新網(wǎng)絡理論包含創(chuàng)新理論、產(chǎn)業(yè)集群和集聚的相關理論、網(wǎng)絡理論構成了創(chuàng)新網(wǎng)絡的理論基礎。作為一種新的組合與運作方式，創(chuàng)新網(wǎng)絡是在特定范圍內(nèi)多元主體參與的、有多種創(chuàng)新資源流動的、開放的創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新網(wǎng)絡的存在與發(fā)展是為了促進資源要素在主體間的高效流動，提高主體的創(chuàng)新能力。本文以創(chuàng)新網(wǎng)絡理論為基礎，借鑒企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡與產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建研究基礎，提出低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的結(jié)構模型。

低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳生活和低碳發(fā)展等經(jīng)濟形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP；核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變；目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展[9]。

本文以低碳產(chǎn)業(yè)為研究對象，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、創(chuàng)新網(wǎng)絡理論與低碳經(jīng)濟理論為基礎，以低碳發(fā)展與清潔生產(chǎn)作為指導與標準，提出低碳型創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建模式。通過低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建與運行，提高資源利用效率、突破技術瓶頸、推行綠色發(fā)展機制，提升低碳產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新的能力，進一步提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率，促進產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟由高碳發(fā)展向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變，盡快建立起低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟體系。（如圖1所示）

圖1 低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡構建機理

基于前述對相關理論的總結(jié)與低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡構建機理的論述，本文將低碳型創(chuàng)新網(wǎng)絡定義為：以市場需求為導向、以政策扶持為帶動、以環(huán)境建設為支撐、以促進低碳經(jīng)濟發(fā)展為目的、以提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新能力為核心、以低碳產(chǎn)品與服務的供給為途徑的、符合清潔發(fā)展機制（CDM）的與低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全過程相關的政府、企業(yè)、高校和科研機構、中介服務機構的相互作用的動態(tài)立體網(wǎng)絡。

（二）網(wǎng)絡結(jié)構與構建模式

在總結(jié)相關研究成果及結(jié)合自身研究目的，本文將低碳型創(chuàng)新網(wǎng)絡的結(jié)構劃分為中心網(wǎng)絡、支撐網(wǎng)絡和外圍調(diào)節(jié)體系三個部分。

中心網(wǎng)絡包括組成網(wǎng)絡的行為主體、網(wǎng)絡中流動的資源以及行為主體之間的鏈路。其中，網(wǎng)絡的創(chuàng)新主體包括從事低碳生產(chǎn)的企業(yè)、各級政府機構、提供低碳技術研發(fā)與供給的高校/科研機構、提供低碳技術咨詢、信息交流、評估仲裁的中介機構等，其中高校/科研機構與企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體；創(chuàng)新資源包括勞動力、低碳原材料、低碳資本、低碳技術、低碳信息等；鏈路是指各種低碳要素在創(chuàng)新主體間的流動途徑與方式。

支撐網(wǎng)絡本質(zhì)在于環(huán)境建設，一方面是以綠色、節(jié)能、環(huán)保的基礎設施建設和公共服務設施建設為主的低碳硬環(huán)境建設；另一方面是以低碳制度和低碳文化為主的軟環(huán)境建設。支撐網(wǎng)絡的建設與發(fā)展為低碳型創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建與運行提供基礎支撐。

外圍調(diào)節(jié)體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境，主要由市場調(diào)節(jié)和政策導向兩方面構成。其中，市場調(diào)節(jié)是指低碳產(chǎn)品與服務的市場需求、發(fā)展前景和競爭能力；政策導向指政府為支持與促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提出的方針政策與發(fā)展規(guī)劃。

低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建是在成熟、廣闊市場空間形成的前提下，在政策導向清晰有力的支持下，由具有影響力的政府及相關部門有目的的設計和發(fā)起，以低碳制度文化與設施建設為基礎，通過與其它潛在合作方的溝通，發(fā)揮核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動性，吸引上、下游企業(yè)及關聯(lián)配套企業(yè)的進入，達成合作的過程（如圖2所示）。

參考國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡構建模式，本文提出低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建模式為：產(chǎn)學研一體化的“高起點布局、集群化推動、園區(qū)化承載”的模式。這其中包括中心網(wǎng)絡（創(chuàng)新主體的選擇）和支撐網(wǎng)絡（低碳制度、文化、平臺、低碳設施）的建設。其運行機制是“投資——高校/科研機構——關鍵企業(yè)”之間良性互動的出現(xiàn)及其所形成的正反饋機制。

三、實證研究

（一）項目背景

作為實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的重要途徑，新能源的開發(fā)與利用已經(jīng)成為當前世界各國發(fā)展戰(zhàn)略中的重點。與其他可再生清潔能源相比，風能的開發(fā)利用具有資源消耗低、無碳排放、安全性高的獨特優(yōu)勢，同時風電產(chǎn)業(yè)的技術成熟度高、應用范圍廣，具有大規(guī)模開發(fā)和商業(yè)開發(fā)的條件和基礎，正逐步成為全球低碳經(jīng)濟時代最重要的替代能源。依托富集的風能資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎，我國從2004年起相繼出臺了一些列政策措施推動新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將風電產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點[10]。

黑龍江省是我國風能資源最豐富的五省之一，近年來風場建設穩(wěn)步推進，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。規(guī)劃從2010年到2020年，全省核準開發(fā)44，696.4兆瓦的風電項目，到2015年，全省力爭形成年產(chǎn)風力發(fā)電機組3，000兆瓦的整機與關鍵零部件基本配套生產(chǎn)能力；并規(guī)劃到2015年風電項目投資達到288億元；2016年～2020年風電項目總投資達到480億元① 。規(guī)劃的出臺，一方面提出了打造風電完整產(chǎn)業(yè)鏈的要求；另一方面也為風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間與良好的發(fā)展前景。但與此同時，黑龍江省本地風電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，表現(xiàn)為“規(guī)模小、競爭力弱；研發(fā)創(chuàng)新能力弱，無成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低”的特點，不能支持全省新能源的開發(fā)利用，無法形成裝備制造與省內(nèi)新能源項目的協(xié)同發(fā)展。在此背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在黑河市委、市政府抓住國家大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，根據(jù)省內(nèi)風電裝備制造能力與豐富的風力資源不相適應的實際，大力建設以風電裝備制造為主的新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園。

（二）園區(qū)低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡構建

在黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡構建過程中，面對省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的廣大市場需求，政府作為網(wǎng)絡構建的主要推動力，以低碳制度文化和基礎設施建設為支撐保障，以低碳招商機制和準入機制為標準，通過核心企業(yè)的引進與合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進以“碳循環(huán)”為特點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成。通過發(fā)揮核心企業(yè)的帶動引領作用，推動風電裝備制造產(chǎn)業(yè)的集聚，建立完整的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。在滿足全省風電產(chǎn)業(yè)對風電設備與核心零部件需求的基礎上，進一步輻射東北和蒙東地區(qū)，積極爭取出口俄羅斯，在更大程度上促進黑龍江省風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動全省乃至全國風能資源的開發(fā)利用。

1. 低碳中心網(wǎng)絡建設

作為一種跨行業(yè)的、綜合集成的高新技術產(chǎn)業(yè)，風電產(chǎn)業(yè)是一個復雜的產(chǎn)業(yè)體系。其縱向產(chǎn)業(yè)鏈主要分為材料、零部件制造、整機制造、風場運營、發(fā)電幾個環(huán)節(jié)；橫向產(chǎn)業(yè)鏈主要包括研發(fā)檢測、部件制造和總裝三個環(huán)節(jié)；風電產(chǎn)業(yè)關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)包括：融資租賃、管理咨詢、倉儲物流等。為實現(xiàn)黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化，應當以風機制造為核心，向上下游拓展，形成“研發(fā)——原料供應——風機制造——風場服務”產(chǎn)業(yè)體系。

黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園在建設和發(fā)展過程中，認真分析風電產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)特點與趨勢，以打造完整風電產(chǎn)業(yè)鏈為途徑，以清潔生產(chǎn)機制（CDM）為標準，對入園企業(yè)進行比較和選擇。通過反復比較、認真磋商、全面接洽，選擇園區(qū)核心企業(yè)；并以循環(huán)經(jīng)濟和綠色低碳發(fā)展理念，以生態(tài)工業(yè)為實現(xiàn)載體，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力；以核心龍頭企業(yè)為帶動和示范，帶動上下游配套企業(yè)實現(xiàn)資源效率型發(fā)展，從而實現(xiàn)園區(qū)的綠色低碳示范效應。

上游產(chǎn)業(yè)鏈：首先在滿足黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園準入標準的條件下，將原材料供應商和鑄造加工商引入園區(qū)，構建雙向物流聯(lián)系，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的廢舊材料再返回原材料供應商，廢舊配件由鑄造加工商回購；其次將研發(fā)企業(yè)引入園區(qū)，實現(xiàn)研發(fā)制造一體化。

下游產(chǎn)業(yè)鏈：首先完善與風場開發(fā)商的物流和能流聯(lián)系，構建共生網(wǎng)絡，風場建設投資后向園區(qū)回供風電，廢舊風機的零部件也可以被園區(qū)企業(yè)回收進行再利用；其次將風場運營商引入園區(qū)，實現(xiàn)銷售服務一體化。

至此，園區(qū)已經(jīng)基本形成了從研發(fā)檢測到加工制造、從上游材料到下游風場的完整產(chǎn)業(yè)鏈，通過有效整合風電場運營商、風電裝備制造企業(yè)、風電裝備制造基地，促進風電產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)化配置，打造完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈，為省內(nèi)風電裝備制造業(yè)的培育與發(fā)展創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動黑龍江省在地產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，帶動省內(nèi)風電制造企業(yè)的發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)集聚，提高全省風電裝備制造業(yè)整體水平。

通過完整產(chǎn)業(yè)鏈的構建，園區(qū)核心企業(yè)間共生態(tài)勢顯著（如圖3所示），通過集聚效應的發(fā)揮，降低交易成本和提高創(chuàng)新能力，使園區(qū)具有“資源減量化”和“擴充環(huán)境容量”等生態(tài)性特征[11]，有效的促進了“碳循環(huán)”與“低碳要素”的流動，形成以“碳循環(huán)”為特點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（如圖4所示）

2. 低碳支撐網(wǎng)絡建設

園區(qū)環(huán)境建設包括低碳硬環(huán)境和低碳軟環(huán)境建設。其中硬環(huán)境主要指園區(qū)基礎設施的低碳性；軟環(huán)境則包括園區(qū)低碳制度、低碳文化和低碳創(chuàng)新平臺的構建與形成。

（1）園區(qū)低碳設施建設

園區(qū)本著“綠色低碳、因地制宜、資源共享、生態(tài)效率”的原則進行基礎設施的規(guī)劃與建設。一是從維持黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園及附近區(qū)域生態(tài)平衡的功能要求出發(fā)，統(tǒng)籌考慮和布局園區(qū)綠化；二是在實現(xiàn)“七通一平”的過程中，通過采取綜合管溝的形式進行基礎設施地下統(tǒng)一建設以減少建設成本以及提高維修的便捷性；三是園區(qū)內(nèi)建筑均采用低碳綠色材料與工藝，符合國家綠色節(jié)能建筑標準。

（2）低碳制度與文化建設

①實施低碳準入制度?？臻g準入制度：根據(jù)園區(qū)資源環(huán)境稟賦和環(huán)境承載力，將園區(qū)空間劃分為禁止準入、限制準入、優(yōu)化準入和重點準入四類主體功能區(qū)域[12]。明確各區(qū)域生態(tài)環(huán)保目標，將園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化、項目準入、排污總量控制和污染減排等提出明確的、有可操作性的規(guī)定和要求。

總量準入制度：根據(jù)政策法規(guī)和規(guī)劃確定園區(qū)的環(huán)境容量，科學論證政策法規(guī)、經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響。平衡社會、經(jīng)濟與環(huán)境的關系，合理設定園區(qū)的開發(fā)強度，優(yōu)化資源配置和要素布局。

項目準入制度：根據(jù)空間環(huán)境準入制度、總量環(huán)境準入制度和環(huán)評審批原則，科學分析園區(qū)建設項目與產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)和土地利用總體規(guī)劃、清潔生產(chǎn)、污染物達標排放、排污總量控制、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求的相符性，對項目建設的可行性作出判斷。

②推行低碳園區(qū)文化。企業(yè)低碳文化建設：制定高標準的園區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準，增強企業(yè)經(jīng)濟活動環(huán)境成本意識，提高園區(qū)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境準入條件；制定出臺園區(qū)鼓勵發(fā)展，限制發(fā)展和禁止發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)及項目指南；園區(qū)內(nèi)實施IS014000標準認證工作，鼓勵園區(qū)開展企業(yè)IS014000標準認證工作；推廣建立企業(yè)生態(tài)文化的教育與培訓制度，把生態(tài)行為準則納入員工考核的指標，作為獎懲的依據(jù)。

管理低碳文化建設：一是建立環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策機制，推行環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)可持續(xù)的行政管理和決策方法；二是建立決策的輿論監(jiān)督機制，使園區(qū)自然生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)保信息透明化、公開化；三是建立有效的信息反饋機制，實現(xiàn)信息雙向交流促進園區(qū)企業(yè)提高生態(tài)文化建設的責任感和參與意識；四是推動管委會綠色采購和環(huán)保行為的建立與發(fā)展。

（3）低碳服務平臺建設

黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設過程中大力推進低碳型服務平臺構建，即公共服務平臺、人力資源平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺、信息服務平臺、投融資平臺建設（如表1所示），推動低碳要素在創(chuàng)新主體間的流動，提高資源利用效率和企業(yè)創(chuàng)新能力。

公共服務平臺：黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園的公共服務平臺建設要以園區(qū)入駐企業(yè)群體的公共服務需求為導向，通過組織整合、集成優(yōu)化各類資源，為園區(qū)入駐企業(yè)提供共享的服務平臺，達到減少重復投入、重復建設，提高資源利用效率的目的。

人力資源平臺：黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園面向未來發(fā)展，制定新能源產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，分析風電產(chǎn)業(yè)在不同時期人才隊伍的要求以及人才資源的可留性，優(yōu)化公共服務，提供優(yōu)惠政策，對低碳人才進行分類選擇、引進與內(nèi)部挖潛。

研發(fā)創(chuàng)新平臺：構建低碳技術研究及決策平臺，制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術的發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新資源配置；構建低碳技術研發(fā)平臺，負責產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)工作，此外，還可以通過技術購買、技術引進、國際領先技術的研究學習來提升產(chǎn)業(yè)技術知識水平；構建低碳成果應用及反饋平臺，將技術創(chuàng)新應用于企業(yè)中，觀察應用效果，跟蹤市場反饋。

信息服務平臺：建設現(xiàn)代化的黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園需要相應信息工程的配套建設，特別是建設“數(shù)字化園區(qū)”將會進一步促進黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園整體水平的提高，從而實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化、以信息化推動現(xiàn)代化的目標。

投融資平臺：建立和完善以政府引導、以企業(yè)為主體、以直接融資和間接融資相結(jié)合的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)融資平臺，大力促進和支持風電產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電動汽車電池產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)成果的市場化推廣。

四、結(jié)論與展望

本文以低碳經(jīng)濟發(fā)展理念為指導，融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論，提出低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建模式及意義，并以黑龍江慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園的建設發(fā)展為例，進行實證分析，論證了其構建、推廣的可行性與科學性。通過低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡構建模式的提出，為國內(nèi)相關領域產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設發(fā)展提供參考借鑒。

[注釋]

① 黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）（黑政發(fā)[2010]13號）。

[參考文獻]

[1] 李天柱，銀路，程躍. 生物技術產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)絡及其啟示——基于國外典型集群的多案例研究[J].研究與發(fā)展管理，2010，22（3）：1-8.

[2] Freeman， C.， Network of Innovators： A Synthesis of Research Issues[J]. Research Policy， 1991，20（5）：499-514.

[3] Cook，P.The New Wave of Regional Innovation Networks： Analysis， Characteristics and Strategy[J]. Small Business Economics，1996 （8）：159-171.

[4] Doz，Y.L.， Olk， P.M.， Ring， P.S.Formation processes of R＆D consortia： Which path to take Where does it lead [J]. Strategic Management Journal， 2000， 21（3）： 239-266.

[5] UK Government.Energy White Paper，Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy[R]. 2003.

[6] 嚴立冬，鄧遠建，屈志光. 論生態(tài)視角下的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].中國人口、資源與環(huán)境，2010，20（12）：40-45.

[7] 吳曉波，趙廣華. 論低碳產(chǎn)業(yè)集群的動力機制——基于省級面板數(shù)據(jù)的實證分析[J]. 經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2010（8）：15-19.

[8] 曹瑄瑋，劉洪濤. 基于制度主義視角的低碳創(chuàng)新：丹麥、德國和美國發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的啟示[J]. 管理學家學術版，2010（1）：3-21.

[9] 徐承紅. 低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展之路[J]. 管理世界，2010（7）：171-172.

[10] 張淑謙，韓伯棠. 低碳經(jīng)濟時代我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].經(jīng)濟問題探索，2010（5）：34-37.

[11] 孔令丞. 加強產(chǎn)業(yè)集聚效應推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化[J]. 科學學與科學技術管理，2005（2）：95-99.

[12] 徐震. 完善環(huán)境準入制度積極優(yōu)化經(jīng)濟增長[J]. 環(huán)境污染與防治，2010（1）：4-9.

The Construction of Low-carbon Industrial Innovation Network

——An Empirical Research of Heilongjiang New Energy Industrial Park

Wang Xiaoling ，Wu Chunyou

（Faculty of Management and Economics，Dalian University of Tecnology，Dalian116023，China）

Abstract：Facing double pressures of international carbon emissions control and the change of domestic economic development mode， promoting industrial development to seize the commanding heights of low-carbon economic development strategy has become the focus of China's development. For the purpose of improving the industrial innovation ability and ecological efficiency to realize great-leap-forward development， this paper builds low-carbon industrial innovation network with ecology and low-carbon conception from the perspective of promoting sustainable development. Then， taking Heilongjiang Qinghua New Energy Industrial Park as an example， this paper analyzes the mode of low-carbon industrial innovation construction.

Key words：low-carbon economy; industrial innovation; low-carbon industrial innovation network; sustainable development

（責任編輯：張丹郁）