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    無(wú)船承運(yùn)人的海事賠償責(zé)任限制權(quán)探討

    2011-12-30 19:10:46上海海事大學(xué)法學(xué)院方菁
    航海 2011年4期
    關(guān)鍵詞:托運(yùn)人海商法責(zé)任保險(xiǎn)

    文/上海海事大學(xué)法學(xué)院 方菁

    海事賠償責(zé)任限制制度是海商法中區(qū)別于民法一般損害賠償原則的特有制度,海事賠償責(zé)任限制權(quán)是一種法定權(quán)利,享有該權(quán)利的責(zé)任限制主體必須由法律明確。無(wú)船承運(yùn)人作為海上運(yùn)輸中的一種新型主體,是否應(yīng)該享有海事賠償責(zé)任限制權(quán)利以及如何享有該權(quán)利是本文研究的重點(diǎn)。

    1 無(wú)船承運(yùn)人的概念和法律地位

    無(wú)船承運(yùn)人的概念最早出現(xiàn)在美國(guó)。美國(guó)《1984年航運(yùn)法》第一條(17)規(guī)定:“無(wú)船承運(yùn)人是指不經(jīng)營(yíng)用以提供遠(yuǎn)洋運(yùn)輸服務(wù)的船舶的公共承運(yùn)人,其與遠(yuǎn)洋公共承運(yùn)人之間的關(guān)系是托運(yùn)人?!泵绹?guó)《1998年遠(yuǎn)洋運(yùn)輸改革法》規(guī)定:“無(wú)船承運(yùn)人是指不經(jīng)營(yíng)船舶而提供海上運(yùn)輸服務(wù)的公共承運(yùn)人,并且與海上公共承運(yùn)人的關(guān)系為托運(yùn)人。同時(shí),就其與托運(yùn)人的關(guān)系而言,則是承運(yùn)人。”我國(guó)《海商法》沒(méi)有規(guī)定無(wú)船承運(yùn)人的概念。2002年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》規(guī)定,“無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù),是指無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人的貨載,簽發(fā)自己的提單或其他運(yùn)輸單證,向托運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi),通過(guò)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完成國(guó)際海上貨物運(yùn)輸,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!边@是我國(guó)立法文件中首次對(duì)無(wú)船承運(yùn)人作出規(guī)定??梢?jiàn),無(wú)船承運(yùn)人不實(shí)際操作船舶,要通過(guò)“國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者”完成運(yùn)輸,表明無(wú)船承運(yùn)人不僅不擁有船舶,也不經(jīng)營(yíng)船舶,不租賃船舶,無(wú)船承運(yùn)人的顯著特征是,以承運(yùn)人身份、承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,但是其不直接從事海上貨物運(yùn)輸。綜上,本文同意以下觀點(diǎn):無(wú)船承運(yùn)人是指,本人不擁有船舶或者其它運(yùn)輸工具,但以本人的名義與托運(yùn)人簽定運(yùn)輸合同、收取運(yùn)費(fèi)、擁有并簽發(fā)自己的提單,對(duì)履行運(yùn)輸合同負(fù)責(zé),從事海上或多式聯(lián)運(yùn)的貨物運(yùn)輸?shù)慕M織。

    無(wú)船承運(yùn)人相對(duì)于發(fā)貨人(托運(yùn)人)處于契約承運(yùn)人的法律地位。航運(yùn)實(shí)踐中,無(wú)船承運(yùn)人作為承運(yùn)人簽發(fā)自己的提單給發(fā)貨人,根據(jù)自己的運(yùn)價(jià)本收取運(yùn)費(fèi),同時(shí)作為托運(yùn)人向航運(yùn)公司洽訂艙位,安排貨物的運(yùn)輸,在目的港收回簽發(fā)的提單,并交付貨物。無(wú)船承運(yùn)人雖然不直接參與海上貨物運(yùn)輸,但無(wú)船承運(yùn)人往往會(huì)參與一些陸上短途運(yùn)輸,這是接收、交付貨物所必需的。無(wú)船承運(yùn)人作為承運(yùn)人的責(zé)任按照我國(guó)海商法第四章第二節(jié)和第八節(jié)關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    無(wú)船承運(yùn)人相對(duì)于實(shí)際承運(yùn)人是處于托運(yùn)人的法律地位。對(duì)于海上實(shí)際承運(yùn)人,無(wú)船承運(yùn)人在托運(yùn)貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)妥善包裝,并向承運(yùn)人保證,貨物裝船時(shí)所提供的貨物的品名、標(biāo)志、包裝或者件數(shù),重量或者體積的正確性。無(wú)船承運(yùn)人作為托運(yùn)人的責(zé)任應(yīng)按照我國(guó)海商法第四章第三節(jié)之規(guī)定,承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。

    2 海事賠償責(zé)任限制制度概況

    海事賠償責(zé)任限制,是指船舶在營(yíng)運(yùn)中發(fā)生海難,造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡,責(zé)任人依法將其賠償責(zé)任限制在一定范圍的賠償制度。海事賠償責(zé)任限制,亦稱總的責(zé)任限制,適用于某一特定事故或某一具體航次引起的各種合同之債和侵權(quán)之債。海事賠償責(zé)任限制,是海商法中特有的并區(qū)別于民法一般損害賠償責(zé)任的一項(xiàng)特殊法律制度。在民法中,無(wú)論是侵權(quán)還是違約,責(zé)任人均須按規(guī)定對(duì)受損方承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任,但是海商法規(guī)定,船舶所有人等責(zé)任人依法將自己對(duì)受損方的損害賠償責(zé)任,限制在規(guī)定的范圍內(nèi),超出這個(gè)范圍的,責(zé)任人對(duì)之免除賠償責(zé)任。

    海事賠償責(zé)任限制,是一種法定的權(quán)利,其責(zé)任限制主體,限制債權(quán),限制權(quán)利的喪失都需要有法律的明文規(guī)定。其中,海事賠償責(zé)任限制主體,是指對(duì)海事賠償請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任并有權(quán)依法限制其賠償責(zé)任的人。規(guī)定海事賠償責(zé)任限制制度的立法文件中都對(duì),海事賠償責(zé)任限制的主體作出了明文規(guī)定。我國(guó)《海商法》規(guī)定的海事賠償責(zé)任限制的主體有船舶所有人、船舶承租人、船舶經(jīng)營(yíng)人、救助人以及他們對(duì)其行為,過(guò)失負(fù)有責(zé)任的人。此外還有責(zé)任保險(xiǎn)人。關(guān)于海事賠償責(zé)任限制主體各國(guó)立法和國(guó)際公約規(guī)定并不一致,從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,一般包括船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、承租人、船長(zhǎng)船員,及其他受雇人員等,以及他們的責(zé)任保險(xiǎn)人。

    3 無(wú)船承運(yùn)人的海事賠償責(zé)任限制權(quán)

    3.1 無(wú)船承運(yùn)人成為海事賠償責(zé)任限制主體的正當(dāng)性

    無(wú)船承運(yùn)人作為海上運(yùn)輸中的一種新型主體,各國(guó)立法和國(guó)際公約中并沒(méi)有把其列為海事賠償責(zé)任限制的主體。不過(guò),無(wú)船承運(yùn)人成為海事賠償責(zé)任限制主體具有如下正當(dāng)性:

    3.1.1 海事責(zé)任限制主體多元化是海運(yùn)業(yè)發(fā)展的必然

    海事責(zé)任主體是指經(jīng)營(yíng)航運(yùn)業(yè)與航運(yùn)業(yè)的相關(guān)行業(yè),直接承擔(dān)海上特殊風(fēng)險(xiǎn)的法律主體。隨著國(guó)際海運(yùn)業(yè)的發(fā)展,海上活動(dòng)的多樣化,海事責(zé)任的主體出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)。在航運(yùn)發(fā)展的初期,這種主體限于單一的船舶所有人,他們直接承擔(dān)著海上的特殊風(fēng)險(xiǎn),對(duì)他們需要在法律上予以特殊的保護(hù)。所以為了保護(hù)船舶所有人的利益,出現(xiàn)了責(zé)任限制的概念。海事賠償責(zé)任限制,過(guò)去一直被稱作“船舶所有人責(zé)任限制”或“船東責(zé)任限制”。例如,最早的《1924年責(zé)任限制公約》僅僅規(guī)定了船舶所有人;《1957年責(zé)任限制公約》根據(jù)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要,擴(kuò)大了責(zé)任限制主體的范圍,規(guī)定船舶所有人、承租人、經(jīng)營(yíng)人和經(jīng)理人及其他們的雇傭和代理人員都可以限制其責(zé)任。為了鼓勵(lì)海上救助和海上保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,《1976年海事賠償責(zé)任限制公約》將海上救助人和責(zé)任保險(xiǎn)人增列為可以享受責(zé)任限制的責(zé)任主體。

    隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,新的航運(yùn)主體會(huì)不斷的涌現(xiàn)。無(wú)船承運(yùn)人的產(chǎn)生即是如此。其雖不擁有、經(jīng)營(yíng)船舶、卻經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸,諸如從事訂立運(yùn)輸合同,接收、交付貨物,簽發(fā)提單等活動(dòng),當(dāng)然不能因其不經(jīng)營(yíng)船舶就抹殺其所需承擔(dān)的海上風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)傳統(tǒng)的海事賠償責(zé)任限制主體的界定拘泥于對(duì)船舶經(jīng)營(yíng)具有利益的主體,這與航運(yùn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。無(wú)船承運(yùn)人雖然不經(jīng)營(yíng)船舶,但是其是通過(guò)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸來(lái)間接地經(jīng)營(yíng)船舶。如果將無(wú)船承運(yùn)人排斥在海事賠償責(zé)任限制的主體之外,則在發(fā)生海損事故時(shí),索賠人可以繞過(guò)實(shí)際承運(yùn)人直接向無(wú)船承運(yùn)人索賠,從而獲得全部賠償,這樣就會(huì)引起“擇人而訴”的問(wèn)題,違背了公平的原則。海事賠償責(zé)任限制制度的立法目的,在于保護(hù)整個(gè)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展而非某類特定的主體。無(wú)船承運(yùn)人作為新興的責(zé)任主體,承擔(dān)著海上特殊的風(fēng)險(xiǎn)。而無(wú)船承運(yùn)人的產(chǎn)生、存在和發(fā)展對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)有著很大的積極作用,因此我們也要對(duì)其給予合理的特殊保護(hù)。因此應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待這一問(wèn)題,將無(wú)船承運(yùn)人納入海事賠償責(zé)任限制主體的范圍,這也是促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展的必然要求。

    3.1.2 符合推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的要求

    責(zé)任保險(xiǎn),又稱第三者責(zé)任保險(xiǎn),是指一旦投保人因?yàn)槭鹿驶蚱渌蛩仨殞?duì)其索賠者(第三人)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),由保險(xiǎn)人出面彌補(bǔ)的保險(xiǎn)。換言之,投保人為避免其一旦因?yàn)槭鹿拾l(fā)生而造成的任何風(fēng)險(xiǎn)而必須賠償時(shí),而與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同,稱為責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)屬于一項(xiàng)商業(yè)性的保險(xiǎn)。我國(guó)《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則修訂草案》規(guī)定貨運(yùn)代理人(包括無(wú)船承運(yùn)人)應(yīng)投保貨運(yùn)代理人責(zé)任險(xiǎn)和貨運(yùn)代理責(zé)任險(xiǎn)。無(wú)船承運(yùn)人一般情況下在財(cái)力上都無(wú)法和船舶所有人和船舶經(jīng)營(yíng)人相提并論,而面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)又是多方面的。在面臨大金額的貨物滅失與損壞的索賠時(shí),通常無(wú)能為力,瀕臨破產(chǎn),也不利于索賠人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。所以,無(wú)船承運(yùn)人的賠償責(zé)任若能通過(guò)責(zé)任保險(xiǎn),轉(zhuǎn)移給責(zé)任保險(xiǎn)人承擔(dān),這為索賠人的索賠的實(shí)現(xiàn)提供了可靠的保障?,F(xiàn)行法律規(guī)定,除船舶所有人、救助人以及他們的受雇人外,責(zé)任保險(xiǎn)人亦可以限制其賠償責(zé)任。如果無(wú)船承運(yùn)人無(wú)法限制自己的責(zé)任,導(dǎo)致無(wú)船承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)人也不能限制其責(zé)任,這對(duì)無(wú)船承運(yùn)人的保險(xiǎn)人是不公平的。無(wú)船承運(yùn)人不能成為海事賠償責(zé)任限制的主體,使其責(zé)任始終處于一種不確定狀態(tài),這樣不利于強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的順利推行。

    3.2 無(wú)船承運(yùn)人的海事賠償責(zé)任限制權(quán)

    我國(guó)《海商法》第六十條規(guī)定,承運(yùn)人將貨物運(yùn)輸或者部分運(yùn)輸委托給實(shí)際承運(yùn)人履行的,除了海上貨物運(yùn)輸合同中明確約定貨物在指定的實(shí)際承運(yùn)人掌管期間發(fā)生的滅失、損壞或者延遲交付,承運(yùn)人不負(fù)賠償責(zé)任外,承運(yùn)人仍然應(yīng)當(dāng)對(duì)全部運(yùn)輸負(fù)責(zé)。《海商法》第63條規(guī)定:“承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人都負(fù)有賠償責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在此項(xiàng)責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)連帶責(zé)任?!苯Y(jié)合上述規(guī)定,下面分三種情況考慮無(wú)船承運(yùn)人和海上實(shí)際承運(yùn)人就貨物在海上運(yùn)輸階段的滅失與損壞的賠償責(zé)任的承擔(dān)。此三種情況都假設(shè)為,無(wú)船承運(yùn)人作為契約承運(yùn)人對(duì)全程運(yùn)輸負(fù)責(zé),而且船舶在此事故中面對(duì)的索賠超過(guò)了其責(zé)任限制額,只能按比例賠償。

    3.2.1 完全是海上實(shí)際承運(yùn)人的過(guò)失,海上實(shí)際承運(yùn)人負(fù)全部的賠償責(zé)任時(shí)

    無(wú)船承運(yùn)人作為契約承運(yùn)人對(duì)全部的運(yùn)輸負(fù)責(zé),所以與實(shí)際承運(yùn)人在此項(xiàng)責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)連帶責(zé)任,債權(quán)人可以向其一提出部分或者全部的索賠請(qǐng)求。如果債權(quán)人向?qū)嶋H承運(yùn)人提出索賠,海上承運(yùn)人只要不是“故意或者明知輕率的作為或者不作為”就不會(huì)喪失責(zé)任限制的權(quán)利,即可以申請(qǐng)海事賠償責(zé)任限制。此時(shí),索賠人會(huì)“擇人而訴”,向無(wú)船承運(yùn)人提出索賠,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定無(wú)船承運(yùn)人不能申請(qǐng)海事賠償責(zé)任限制,只能清償全部債務(wù)。然而無(wú)船承運(yùn)人作為托運(yùn)人向?qū)嶋H承運(yùn)人追償時(shí),實(shí)際承運(yùn)人作為船舶所有人卻可以提出海事賠償責(zé)任限制。這樣客觀使無(wú)船承運(yùn)人處于不利的地位,所賠付的數(shù)額有可能超過(guò)能向?qū)嶋H承運(yùn)人追償?shù)臄?shù)額,承擔(dān)了不應(yīng)該負(fù)責(zé)的賠償責(zé)任。所以在這種情況下,對(duì)無(wú)船承運(yùn)人來(lái)說(shuō)是非常不公平的。

    3.2.2 承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人都有過(guò)失,并都負(fù)有賠償責(zé)任時(shí)

    無(wú)船承運(yùn)人作為托運(yùn)人的時(shí)候,具有妥善包裝,并向承運(yùn)人保證,貨物裝船時(shí)所提供的貨物的品名、標(biāo)志、包裝或者件數(shù),重量或者體積的正確性的義務(wù)。無(wú)船承運(yùn)人違反此項(xiàng)義務(wù),造成貨物在海上運(yùn)輸階段的滅失損壞,按照我國(guó)海商法第四章第三節(jié)之規(guī)定,承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。實(shí)際承運(yùn)人也有過(guò)失,并且不可免責(zé),但是可以限制其賠償責(zé)任,對(duì)索賠只能按比例賠償。

    在這種情況下,索賠人仍然可以繞過(guò)實(shí)際承運(yùn)人直接向起訴無(wú)船承運(yùn)人,獲得全部的賠償。如第一種情況,由于海上實(shí)際承運(yùn)人可以申請(qǐng)海事責(zé)任賠償限制,無(wú)船承運(yùn)人無(wú)法追償回替實(shí)際承運(yùn)人賠付的超過(guò)實(shí)際承運(yùn)人責(zé)任限制的那一部分。這種情況下,無(wú)船承運(yùn)人也處于一種不公平的地位。所以,在此情況下,應(yīng)該賦予無(wú)船承運(yùn)人責(zé)任限制的權(quán)利,使其取得與實(shí)際承運(yùn)人相同的海事賠償責(zé)任限制權(quán)。但是,對(duì)無(wú)船承運(yùn)人因自身過(guò)失引起的那部分賠償責(zé)任無(wú)權(quán)申請(qǐng)責(zé)任限制。

    3.2.3 無(wú)船承運(yùn)人負(fù)全部的賠償責(zé)任時(shí)

    如前所述,無(wú)船承運(yùn)人作為托運(yùn)人時(shí),違反托運(yùn)人的義務(wù),引起貨物的滅失損壞,承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。在這種情況下,不會(huì)遇到海上貨物運(yùn)輸?shù)奶厥怙L(fēng)險(xiǎn),所以不用進(jìn)行特殊保護(hù),不能成為海事賠償責(zé)任限制的主體。

    4 結(jié)論

    無(wú)船承運(yùn)人的責(zé)任有其特殊的特點(diǎn),部分地承擔(dān)著海上運(yùn)輸?shù)奶厥怙L(fēng)險(xiǎn)。不能籠統(tǒng)地否定無(wú)船承運(yùn)人的海事賠償限制權(quán)利,但又不能簡(jiǎn)單地以傳統(tǒng)的的海事賠償責(zé)任限制制度對(duì)它們予以規(guī)范,而是要針對(duì)各自不同的特點(diǎn),發(fā)展出與之相適應(yīng)的特殊的責(zé)任限制制度。建議明確規(guī)定無(wú)船承運(yùn)人海事賠償責(zé)任限制的權(quán)利具體情況,在無(wú)船承運(yùn)人作為契約承運(yùn)人并對(duì)全程運(yùn)輸負(fù)責(zé),并與海上實(shí)際承運(yùn)人就貨物海上運(yùn)輸階段所招致的賠償責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任時(shí):

    1.對(duì)終局責(zé)任人是海上實(shí)際承運(yùn)人的索賠,無(wú)船承運(yùn)人有權(quán)獲得與海上實(shí)際承運(yùn)人相一致的海事賠償責(zé)任限制權(quán)利。

    2.對(duì)終局責(zé)任人是無(wú)船承運(yùn)人的索賠,無(wú)船承運(yùn)人無(wú)權(quán)申請(qǐng)海事賠償責(zé)任限制。

    [1]司玉琢主編:《國(guó)際海事立法趨勢(shì)及對(duì)策研究》,法律出版社,2002年1月第1版。

    [2]於世成、楊召南、汪淮江編著:《海商法》,法律出版社,1997年12月第1版。

    [3]司玉琢主編:《海商法》,法律出版社,2003年7月第1版。

    [4]何麗新、謝美山著:《海事賠償責(zé)任限制研究》,廈門大學(xué)出版社2008年6月第1版。

    [5] 劉喬發(fā):《無(wú)船承運(yùn)人能否成為海事賠償責(zé)任限制主體》,載于《中國(guó)海事》2006年第10期。

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