國際經(jīng)濟秩序的演變過程及決定因素

○劉笑瑜 （河南大學經(jīng)濟學院 河南 開封 475000）

國際經(jīng)濟秩序是指在某一時期內，國際行為主體以國際經(jīng)濟關系為基礎而形成的國家之間追求自身利益最大化的力量對比關系或權力均衡狀態(tài)。研究國際政治經(jīng)濟格局是研究國際經(jīng)濟秩序的基礎和出發(fā)點。國際經(jīng)濟秩序從產(chǎn)生到建立，歷來都是為資本主義制度服務的，體現(xiàn)的是發(fā)達國家的意志，維護的是西方大國的利益。國際經(jīng)濟秩序的演變是一個漸進和復雜的過程，現(xiàn)存的國際經(jīng)濟秩序是根據(jù)不同的理論基礎和不同的決定因素來劃分的，它的發(fā)展和演變經(jīng)歷了四個階段。

一、重商主義時期的國際經(jīng)濟秩序

重商主義是近代為了適應商業(yè)資產(chǎn)階級成長和強化民族國家權力而出現(xiàn)的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟理論，其實質就是經(jīng)濟民族主義。17至18世紀的重商主義時期的國際經(jīng)濟秩序是歐洲民族國家之間相互制衡而形成的權力均勢體系。

1、國際經(jīng)濟秩序確立的理論基礎：重商主義思想

重商主義思想萌芽于14世紀，15世紀初到18世紀中葉在經(jīng)濟學發(fā)展史上占據(jù)主導地位。重商主義者把金銀貨幣等同于社會財富，國庫和王室成員擁有的貴金屬的多寡是衡量國家繁榮與否的最重要標志。從這一觀點出發(fā)，一國只有對外貿易出超才能增加該國的社會財富。因此，重商主義者主張國家必須干預對外貿易，實行獎出限入的保護貿易政策，以保證本國的對外貿易出超，增加國民財富。這一思想反映了資本原始積累時期，商業(yè)資本家對貨幣或貴金屬的認識。

2、國際經(jīng)濟秩序形成的決定因素

國際經(jīng)濟秩序的形成和建立起源于歐洲。17到18世紀的重商主義時期是國際經(jīng)濟秩序形成的第一個階段。

重商主義的理論和政策反映的是歐洲國家的商業(yè)發(fā)展和掠奪殖民地的需求，這個時期的國際經(jīng)濟秩序建立在西歐諸國對亞洲和美洲的資源進行掠奪的基礎上。西歐的英國、法國、荷蘭、葡萄牙和西班牙五國為爭奪亞洲、美洲的財富展開了激烈的戰(zhàn)爭。最后，英國和法國在戰(zhàn)爭中獲勝，法國取得了歐洲大陸的控制權，而英國則占據(jù)了海上的統(tǒng)治地位。英國是拉美世界最早邁入重商主義時代的國家。

德國歷史學派認為，重商主義代表了民族國家的利益。施穆勒認為重商主義的實質在于社會和制度的整體轉型，由民族國家的經(jīng)濟政策代替地方和領地的經(jīng)濟政策。18世紀在大衛(wèi)·休謨（David Hume）的經(jīng)濟學著作中，他認為相對收益對經(jīng)濟行為者和各國統(tǒng)計具有的重要性。與休謨同時代的重商主義者認為，每個國家應當設法做到有貿易盈余和國際收支盈余，他們的論點是以只有相對收益這個假設為基礎的。從博弈理論分析，重商主義時期的國際貿易屬于零和博弈，一方所得意味著另一方的損失。休謨利用其價格—鑄幣—流動機制理論首先對重商主義的貿易思想提出質疑。休謨認為，一國不可能永遠保持貿易盈余，價格—鑄幣—流動機制會自動調整，實現(xiàn)貿易的均衡。亞當·斯密的絕對優(yōu)勢理論肯定了貿易是雙贏的經(jīng)濟行為，從而否定了重商主義對國際貿易是零和博弈的觀點。

二、第二次世界大戰(zhàn)之前的國際經(jīng)濟秩序

19世紀到二戰(zhàn)之前的國際經(jīng)濟秩序是由英國締造的開放的、相互依存的國際經(jīng)濟秩序。

1、國際經(jīng)濟秩序確立的理論基礎：自由貿易、非歧視性和平等待遇

二戰(zhàn)之前的國際經(jīng)濟秩序建立在帝國主義國家對其殖民地及其附屬國進行殘酷掠奪、剝削和壓迫的基礎上。英法戰(zhàn)爭中，英國在拿破侖戰(zhàn)爭中大敗法國是國際經(jīng)濟秩序形成的第二個階段。

2、國際經(jīng)濟秩序演變的決定因素：由生產(chǎn)力變革引起的國際生產(chǎn)體系的演變、世界經(jīng)濟中心權力的轉移和英鎊體系的確立

19世紀末，英國憑借其海上霸權，占領了大面積的殖民地，成為日不落帝國，英國經(jīng)濟處于有史以來的全盛時期，處于國際分工中的核心地位。其憑借強大的經(jīng)濟實力，確立了以英鎊為中心的金本位制，金本位制作為一種固定匯率制度，它通過英鎊與黃金比值的穩(wěn)定來實現(xiàn)國際貨幣比值的穩(wěn)定。英鎊的國際地位是與英國的國力相匹配的，英鎊體系的確立標志著英國霸權地位的確立。從1816年實行金本位制到第一次世界大戰(zhàn)之前，英鎊一直是世界上最重要的國際支付手段和儲備貨幣。

英國維持著國際貨幣秩序是因為它有能力對國際收支逆差國的出口商品提供一個開放的市場。英國的霸權體系誕生后，一直到19世紀后期，英國仍掌握著世界經(jīng)濟和軍事霸權。國際經(jīng)濟秩序的總體結構是由英國締造的，它強調一種開放和相互依存的國際經(jīng)濟秩序。

“大英帝國時代”的英國是個自我中心論者，這個時期的國際經(jīng)濟關系是中心國與衛(wèi)星國之間的關系（英國與其殖民地之間的關系），形成了英國一統(tǒng)天下的統(tǒng)一的國際經(jīng)濟秩序，帝國主義國家直接對其殖民地及其附屬國進行統(tǒng)治和剝削。英、美、法、日等帝國主義國家在第一次世界大戰(zhàn)后迅速崛起，在全球范圍內重新劃分了各自的勢力范圍，形成了戰(zhàn)后新的國際政治格局，并在此基礎上產(chǎn)生了歷史上第一個全球性的國際經(jīng)濟秩序。

三、布雷頓森林體系時期的國際經(jīng)濟秩序

1946—1971年布雷頓森林體系時期的國際經(jīng)濟秩序是以美國為主導的規(guī)則霸權體系。這種規(guī)則霸權體系出現(xiàn)于冷戰(zhàn)期間，主要是美國為了遏制蘇聯(lián)崛起而形成的。

二戰(zhàn)期間，國際經(jīng)濟秩序陷入混亂，阻礙了世界經(jīng)濟的發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國憑借其龐大的政治、經(jīng)濟和軍事實力取代英國，成為世界經(jīng)濟的領導者，又通過“凱恩斯計劃”主宰了國際金融秩序和國際貿易秩序，建立起由美國為主導的布雷頓森林體系，美元取代英鎊成為世界貨幣。作為一種國際金匯兌本位制，布雷頓森林體系的運行因其自身存在的制度缺陷而陷入“特里芬兩難”的困境。

1、國際經(jīng)濟秩序確立的理論基礎：霸權穩(wěn)定論

羅伯特·吉爾平（Robert Gilpin）在《國際關系政治經(jīng)濟學》中提出“霸權穩(wěn)定論”，他認為在國際競爭中權力最大限度地集中于一個或兩個國家，國家就擁有了支配國際體系的壟斷權力，那么這種霸權體系就形成了。霸權國家必須控制原料、資本的來源、市場以及在高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有競爭優(yōu)勢。霸權穩(wěn)定論的中心命題是國際經(jīng)濟秩序的維持需要霸權國家的存在。

2、國際經(jīng)濟秩序演變的決定因素：經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、美元霸權

（1）經(jīng)濟全球化。20世紀90年代以來，經(jīng)濟全球化步伐加快。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，生產(chǎn)資源、技術、勞務等生產(chǎn)要素在全球范圍內實現(xiàn)優(yōu)化配置，資本流動性和投資效率不斷提高。而經(jīng)濟全球化在促進世界經(jīng)濟發(fā)展，給各國帶來利益的同時，又對全球政治經(jīng)濟格局形成了一定的沖擊。發(fā)達資本主義國家在經(jīng)濟全球化進程中憑借其有利地位，利用冷戰(zhàn)后許多國家處于經(jīng)濟轉軌的有利時機，向全球推行資本主義的價值觀念和行為標準，力圖通過維持現(xiàn)行的國際經(jīng)濟秩序，最大限度地維護自身利益，將廣大發(fā)展中國家納入他們主導的國際經(jīng)濟體系之中。

（2）區(qū)域經(jīng)濟一體化。20世紀90年代后，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為世界經(jīng)濟發(fā)展的最顯著趨勢。區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于提升發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟組織中的地位，享有更多的主動權和發(fā)言權，不斷消除市場和體制障礙，減少國家之間的經(jīng)濟矛盾和貿易摩擦。然而，在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，世界經(jīng)濟在很大程度上受到西方發(fā)達國家的控制，許多發(fā)展中國家處于被動或不利地位。發(fā)達國家利用在國際經(jīng)濟秩序中的有利地位，與發(fā)展中國家爭奪世界市場和全球資源，其消極后果是使南北貧富差距進一步擴大，發(fā)展中國家更加“邊緣化”，加劇了世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。

（3）美元霸權。布雷頓森林體系確立了美元的金融霸主地位。布雷頓森林體系促進了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，也為美國帶來了巨大的經(jīng)濟利益。第一，由于美元是全球外匯儲備、國際貿易結算中的主要貨幣，美國通過輸出美元向其他國家征收國際鑄幣稅。第二，由于美元的霸權地位，美國可以通過無限制發(fā)行美元來彌補其巨額貿易赤字。美國通過增發(fā)美元彌補國際收支逆差，將國際收支失衡的壓力轉嫁給其他國家，而自己坐收漁翁之利。第三，美國擁有全球規(guī)模最大的資本市場和良好的投資環(huán)境，美國政府能夠以較低成本獲得國際融資?？傊?，美元霸權戰(zhàn)略已經(jīng)滲透到世界各國，美元霸權已經(jīng)成為美國維護其世界霸權地位的重要手段和工具。

四、后布雷頓森林體系時代的國際經(jīng)濟秩序

1973年，布雷頓森林體系崩潰，美元在國際貨幣體系中的主導地位有所削弱，歐元、日元作為國際儲備貨幣的地位不斷提升，逐漸形成了由多種強勢國家的貨幣充當世界貨幣角色的時代——牙買加體系（又稱后布雷頓森林體系）。牙買加體系的實質是布雷頓森林體系的延續(xù)。

在后布雷頓森林體系時代，美元霸權并未消失，反而得到了加強，美元仍作為世界經(jīng)濟中主要的儲備貨幣。2007年美國次貸危機導致美元大幅貶值，2008年次貸危機引發(fā)全球金融危機，嚴重依賴美國經(jīng)濟的新興經(jīng)濟體國家損失慘重。美國雖然在金融危機中遭受巨大損失，但它通過美元的大幅貶值從全球攫取了大量財富。國際金融危機對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響，它對國際政治格局造成了一定的沖擊，在一定程度上改變了全球的經(jīng)濟運行體制和發(fā)展模式，影響了國際經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定性。近年來國際金融危機的頻繁發(fā)生暴露出美元本位制的弊端及其調節(jié)功能的失靈。

五、總結

從國際經(jīng)濟秩序的演變過程可以看出，國際經(jīng)濟舊秩序是帝國主義和殖民主義的產(chǎn)物，它建立在不合理的國際分工和交換的基礎上。這種不公平、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序嚴重限制和阻礙了世界經(jīng)濟尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。因此，要改革不合理的國際經(jīng)濟秩序，建立公正、合理的國際經(jīng)濟新秩序既是時代發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)全球經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。各國要加強金融、糧食、能源方面的國際合作，積極參與全球治理；加強南南合作、南北對話，反對霸權主義和強權政治；建立多元化的國際貨幣體系。

未來的國際經(jīng)濟秩序的演變趨勢，就是被掠奪者提出改變規(guī)則，積極增加參與規(guī)則的制定，實行多邊參與管理，倡導全球性和區(qū)域性的調整與協(xié)調，充分發(fā)揮國際經(jīng)濟協(xié)調機制的作用。國際經(jīng)濟秩序的演變路徑應當由強權型秩序向多國互動協(xié)商的民主型秩序的方向演變。

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