以人為本打造宜居幸福之城

□中共重慶市云陽縣委書記 李洪義

以人為本打造宜居幸福之城

□中共重慶市云陽縣委書記 李洪義

宜居幸福之城，在于“不出城郭而獲山水之怡，身居鬧市而有林泉之致”，更在于“智者樂水，仁者樂山”，將山水的特性融入人的精神世界，以及對稱發(fā)展帶給人心靈底層的愉悅和感動。云陽汲歷史人文之精華，借磐石之剛毅、平湖之柔美，錘煉了剛?cè)岵?jì)的城市性格，形成了山水相依、人城相融、林城相擁的山水園林城市格局。先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城區(qū)”、“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國文明縣城”、“重慶市環(huán)境保護(hù)模范縣”和“重慶市級森林城市”等榮譽(yù)稱號，演繹了峽江新城社會和諧、宜居幸福的新傳奇。

化人文于山水，打造個性之城

云陽把歷史人文、地域特色、自然遺存與城市個性有機(jī)結(jié)合起來，讓千年人文底蘊(yùn)深藏于城市山水之間。從太空俯瞰云陽，長江與澎溪河交匯，磐石城左右舒展，登云梯橫跨江畔，勾勒出三個巨大的“人”字型城市脈絡(luò)，實現(xiàn)城市發(fā)展人文化和個性化。

傳承歷史文化。投資7000多萬元，按照“原材料、原結(jié)構(gòu)、原風(fēng)貌”的“三原”原則，溯江而上30公里整體搬遷了“巴蜀勝景、文藻勝地”張飛廟。總投資2000余萬元，按照“異地搬遷、原樣復(fù)建”的原則，將云陽三峽工程淹沒區(qū)內(nèi)原文昌宮、夏黃氏節(jié)孝牌坊、龍脊石題刻等11處文物集中搬遷，建成占地面積24.15畝的“云陽三峽文物園”，并保存著地下考古發(fā)掘出的各級各類文物1000余件，展現(xiàn)了長江三峽文化發(fā)展脈絡(luò)。以紀(jì)念革命烈士彭詠梧、江竹筠為主題，建成了占地面積40余畝的民德廣場，其中綠地面積22.5畝，綠地率達(dá)55%，既體現(xiàn)了廣場的主題和意境，又滿足了市民休閑活動的需要。

提煉時代精神。為弘揚(yáng)“以人為本、勇于攀登”的城市精神，總投資近1億元，建成了長1388米、寬30米，海拔落差270米，梯道達(dá)1975級 “世界最長的城市人字梯”，形成了“層疊分區(qū)、云梯萬步”的壯美景觀。以“愛國奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏”的移民精神為主題，借國家地質(zhì)災(zāi)害治理契機(jī)，將城市建設(shè)與長江庫岸綜合整治有機(jī)結(jié)合，用近1000萬方城市建設(shè)棄土對沖溝進(jìn)行回填，新造地1500畝，建設(shè)了長3.6公里、面積達(dá)800多畝三峽庫區(qū)最大的濱江公園。充分利用紅色文化資源，挖掘本土廉政文化元素，投資近700萬元，以浮雕、亭榭、櫥窗、石刻、樹木、道路、水庫等為平臺，以清蓮廣場、清風(fēng)亭、歷代廉吏浮雕墻等重要景點為載體，打造占地90畝、三峽庫區(qū)首個廉政文化主題公園。

寓品味于布景，建設(shè)魅力之城

堅持“將城市當(dāng)景區(qū)建設(shè)”的理念，努力把縣城打造成為4A級旅游景區(qū)。放眼云陽新城，草木綠韻賞心悅目，夜幕燈光交相輝映，黃奇帆市長給予“長江明珠、中國‘戛納’”的高度贊譽(yù)。

綠化詩意家園。堅持“點上綠化成景、線上綠化成蔭、面上綠化成林、環(huán)上綠化成帶”，采取“規(guī)劃定綠、見縫插綠、拆墻透綠、拆違建綠、沿路造綠”等多種途徑增綠、增氧、增色。投資近2億元打造了長6公里、面積3.7平方公里的城市 “綠肺”——龍脊嶺公園，栽植喬木200余種10萬余株，花卉60余種。延伸“兩江四岸”景觀林帶，沿175米至205米的水際線建設(shè)城周“綠脈”4000余畝。建成規(guī)模以上公園10個、廣場8個，精心打造精品節(jié)點、小游園城區(qū)“綠心”30個。實現(xiàn)了全城市民 “5分鐘到節(jié)點游園、10分鐘進(jìn)公園廣場”的目標(biāo)。園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建率達(dá)70%和73%。城區(qū)綠地率達(dá)到42.2%，綠化覆蓋率達(dá)42.9%，人均公園綠地面積、人均廣場面積分別為17.72平方米和 1.5平方米。

美化燈飾夜景。按照“美化城市夜景，改善城市環(huán)境”的要求，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分級實施、社會參與”的原則，以城市山脊線、水際線和城市輪廓線燈飾景觀為重點，分期分批實施城區(qū)夜景燈飾建設(shè)和改造，突出打造濱江大道、磐石城和標(biāo)志性建筑燈飾景觀。改造夜景燈飾20項，新裝路燈1000多桿，改造路燈500余桿。城區(qū)主次干道路燈裝燈率達(dá)到100%，背街小巷路燈裝燈率在99%以上，公園廣場“無燈區(qū)”全面消除。在依山順勢、以多層建筑加坡屋頂為主的特色建筑群映襯下，“一片區(qū)一特色，一街道一風(fēng)景，一道路一景色”的城市夜景基本形成。

蘊(yùn)人性于品質(zhì)，鑄就幸福之城

云陽從提升城市品質(zhì)入手，著力為冰冷的建筑注入人性溫情。打造大氣優(yōu)美的居住空間、方便快捷的城市交通、實用高效的公共服務(wù)，讓生活在這座城市中的居民發(fā)自內(nèi)心地感到愉悅和滿足。

提升市民居住品質(zhì)。巧打“移民牌”，創(chuàng)新云陽鎮(zhèn)、云安鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)”異地組合遷建模式，將移民遷建和城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合。在搬遷建設(shè)中，將“三原”標(biāo)準(zhǔn)和單位組合、移民組團(tuán)、聯(lián)戶自建等打捆組合，實現(xiàn)了移民安置銷號與居住品質(zhì)提升雙贏。將危舊房改造與居住環(huán)境整治組合實施，拆除兩江廣場危舊房96戶1.6萬平方米，并對周邊環(huán)境進(jìn)行配套綜合整治，為市民文化活動中心建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)方式上，強(qiáng)力推行組團(tuán)式或小區(qū)式開發(fā)，建成了一批質(zhì)量可靠、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美并具有山地特色、現(xiàn)代風(fēng)格的高品質(zhì)住宅小區(qū)。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)15平方公里，常住人口超過21萬人。2015年，城市建成區(qū)面積將達(dá)到40平方公里，縣城人口將達(dá)到30萬。

增強(qiáng)城市配套能力。巧打“庫區(qū)牌”，先后建成了連接長江兩岸的云陽長江大橋、橫縱小江的雙江大橋、彭溪河大橋，以及云江大道、望江大道、濱江大道和數(shù)十條城市主次干道，構(gòu)成了“三橫數(shù)縱”的城市道路體系。縣城建成區(qū)道路長55.7公里，人均擁有道路面積7.38平方米。完成7條主干道“白改黑”、4條主干道人行道改造，建成二類公廁43座、城區(qū)停車站臺和停車港灣34個。投資近1億元實現(xiàn)了雨污水分流，完善了城區(qū)道路盲道、梯道、人行天橋、護(hù)欄、防撞欄及標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌。借力每年3000萬元的遠(yuǎn)郊區(qū)縣社會事業(yè)專項資金，總投資近2億元、建筑面積2.2萬平方米，集圖書館、博物館、展覽館等功能于一體的市民文化活動中心進(jìn)入裝修布展階段。建成萬人體育場1座、各類醫(yī)院23個，啟動了縣體育館建設(shè)、縣中醫(yī)院搬遷和縣人民醫(yī)院上檔升級。通過引進(jìn)企業(yè)投資，先后建設(shè)了重百購物廣場、外國語實驗學(xué)校和五星級酒店等一批城市配套設(shè)施。

融人本于管理，成就和諧之城

云陽從創(chuàng)新城市運行管理理念入手，站在最終提供城市公共產(chǎn)品的角度，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，力促城市和諧發(fā)展。在和諧中管理，在管理中發(fā)展的氛圍日益濃厚。

堅持“城市客廳”理念，培育主人翁意識。始終以“客廳理念”經(jīng)營管理城市，要求每位市民把城市當(dāng)作自家的客廳來呵護(hù)。拍攝了《城市保姆》、《守護(hù)綠色》、《宜居家園》等方言劇在電視臺滾動播放。開展“新城是我家，美化靠大家”、“我與‘五創(chuàng)’同行”等行動，舉行“萬人簽名”、“小手牽大手，共建美好家園”、“文明禮儀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園”、“市民素質(zhì)教育進(jìn)社區(qū)”等主題活動。實施“市民素質(zhì)提升工程”，開設(shè)“市民素質(zhì)講壇”和“發(fā)展論壇”。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭清理“牛皮癬”，激發(fā)市民參與熱情，形成了“人人都是城市主人，個個都是管理主體”的良好氛圍。

樹立“柔性執(zhí)法”理念，提供保姆式服務(wù)。始終以“人性化執(zhí)法”和“柔性執(zhí)法”為核心，促進(jìn)市政執(zhí)法上檔升級。邀請市級業(yè)務(wù)部門的專家對城市管理執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，形成了“分管領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)行、負(fù)責(zé)同志是專家、經(jīng)辦人員是精英”的良好局面。要求執(zhí)法人員堅持做到恰當(dāng)稱呼在先，出示證件在先，指出違法事實在先，講清處罰依據(jù)在先；態(tài)度要和氣，用語要文明，說理要耐心，處罰要適度；危害情況不明確不處罰、教育引導(dǎo)不到位不處罰、法律依據(jù)不充分不處罰、法律程序不完備不處罰；執(zhí)法堅持“統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一文明服務(wù)用語、統(tǒng)一主動式服務(wù)”的“四先、四要、四不、四統(tǒng)一”執(zhí)法規(guī)定動作。開展前三次教育，最后一次處罰“3+1處罰”模式和“當(dāng)一次攤主、做一回小販、當(dāng)一天店鋪老板”換位體驗活動。既維護(hù)了良好的城市秩序，又建立了健康、文明、和諧的人際關(guān)系。友善與關(guān)懷、和諧與歡樂，正成為云陽人彰顯綠色幸福生活的新名片。

責(zé)任編輯：馬 健