全球自由貿(mào)易區(qū)的地緣政治因素分析

宜賓學(xué)院政府管理學(xué)院 黃樹彬

1 研究背景與核心概念概述

自由貿(mào)易區(qū)(free trade zone)通常指的是兩個(gè)以上的國家或地區(qū)通過談判達(dá)成一定的條約或協(xié)議，并在條約或協(xié)議中約定相互之間取消關(guān)稅或者具有同等效力的其他約定，在海關(guān)管理范圍以外另劃一片特定區(qū)域，在這片區(qū)域里外國商品豁免關(guān)稅，并可自由進(jìn)出。從自由貿(mào)易區(qū)的這個(gè)定義來看，其本質(zhì)就是一個(gè)關(guān)稅隔離區(qū)，一般認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)包括加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口關(guān)稅豁免地區(qū)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)以及自由港。

當(dāng)今世界影響最大的三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)分別是：成立于1994年的北美自由貿(mào)易區(qū)，成立于1948年的科隆自由貿(mào)易區(qū)，正式啟動(dòng)于2010年的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的影響，一般來說，主要有靜態(tài)效應(yīng)與動(dòng)態(tài)效應(yīng)兩個(gè)方面的影響。靜態(tài)效應(yīng)主要是通過“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”與“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”來實(shí)現(xiàn)的，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)是指自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)成員之間因?yàn)殛P(guān)稅壁壘的取消使得貿(mào)易的成本下降，從而使得本國家或地區(qū)內(nèi)較高成本的產(chǎn)品被自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)其他成員的低成本產(chǎn)品替代，并因此給區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口雙方都帶來更多的機(jī)會(huì)與利益。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指因?yàn)樽杂少Q(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易限制較少成本較低使得一國將原來與自由貿(mào)易區(qū)外的國家之間的貿(mào)易往來轉(zhuǎn)移到自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的成員國之間進(jìn)行。動(dòng)態(tài)效應(yīng)主要是通過“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”與“市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)”來實(shí)現(xiàn)的，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)是指隨著自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成與發(fā)展，將促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)原本壟斷行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高生產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量。市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)指的是隨著自由貿(mào)易區(qū)的形成，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的規(guī)模效益，并由這種規(guī)模效應(yīng)帶來區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的效果。

地緣政治的相關(guān)理論從產(chǎn)生至今已有一百多年的歷史，關(guān)于地緣政治的涵義也存在諸多爭(zhēng)議。前蘇聯(lián)的拉祖瓦耶夫認(rèn)為地緣政治主要包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：其一是地緣政治強(qiáng)調(diào)地理與政治的關(guān)系，并側(cè)重分析地理對(duì)政治的影響；其二是將地緣政治用于解釋列強(qiáng)爭(zhēng)奪地區(qū)優(yōu)勢(shì)以及權(quán)力的全球性競(jìng)爭(zhēng)情況；其三是反映國際舞臺(tái)爭(zhēng)取政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等各種權(quán)力的斗爭(zhēng)與主權(quán)國際或地區(qū)所處地理位置的關(guān)系。美國著名學(xué)者奧圖賽爾認(rèn)為地緣政治主要有以下三個(gè)層面的含義：其一是描述特點(diǎn)區(qū)域的明顯的外部事實(shí)特征，如石油、資源、信息、經(jīng)濟(jì)等等；其二是等同于現(xiàn)實(shí)政治，力求實(shí)現(xiàn)在世界政治中維持“有利的均衡”；其三是等同于大戰(zhàn)略，這一觀點(diǎn)將一個(gè)國家或地區(qū)的地理因素視為其行為的基本驅(qū)動(dòng)力之一。地緣政治理論發(fā)展起來之后，歷經(jīng)“海權(quán)論”、“陸權(quán)論”、“空權(quán)論”三個(gè)發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)在已經(jīng)相對(duì)成熟，成為人們分析國家戰(zhàn)略與安全的一個(gè)重要理論工具與武器。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)與政治之間存在密不可分的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而政治就是上層建筑的形態(tài)之一。地緣政治對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)尤其是相對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的地緣經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的影響力與導(dǎo)向作用，而區(qū)域內(nèi)的地緣經(jīng)濟(jì)情況往往又主導(dǎo)著該區(qū)域的地緣政治的形勢(shì)和走向。

2 全球自由貿(mào)易區(qū)的概況及其地緣政治因素

2.1 北美自由貿(mào)易區(qū)的基本情況及其地緣政治因素分析

北美自由貿(mào)易區(qū)(North American Free Trade Area，NAFTA)是由美國、加拿大與墨西哥三國組成的。三國于1992年就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》達(dá)成一致意見。1994年1月1日，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著北美自由貿(mào)易區(qū)宣布成立。北美自由貿(mào)易區(qū)在成立之初就擁有3.6億消費(fèi)人口，1994年貿(mào)易區(qū)內(nèi)的國民生產(chǎn)總值就已經(jīng)超過6萬億美元。從這里我們可以看出，北美自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立是一個(gè)充滿雄心的計(jì)劃，以自由貿(mào)易為理論基礎(chǔ)，通過自由貿(mào)易區(qū)的形式來達(dá)到貿(mào)易、投資等方面的全面自由化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)北美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。從地緣政治的角度講，美國、加拿大與墨西哥三國比鄰而居，三國地理位置相鄰，社會(huì)發(fā)展水平、地域文化背景、生活習(xí)俗等方面都存在較大的相似性，更重要的是由于地理位置的關(guān)系，三國之間相互的交通運(yùn)輸十分便利，加之各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展差異互補(bǔ)性使得三國在經(jīng)濟(jì)尚相互依賴程度較高，基于這些因素，在三國之間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)貿(mào)易自由成為三國共同的愿景。

2.2 科隆自由貿(mào)易區(qū)的基本情況及其地緣政治因素分析

成立于1948年的科隆自由貿(mào)易區(qū)，位于巴拿馬科隆市的東北部，是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū)?？坡∽杂少Q(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了貨物進(jìn)口自由，沒有配額限制，并且不繳納進(jìn)口稅；在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)貨物轉(zhuǎn)口自由，也不用繳稅。除此之外，設(shè)在科隆自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)只要其產(chǎn)品向美國或歐洲出口都不受配額限制還享受優(yōu)惠關(guān)稅。由于其優(yōu)越的地理位置加之當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策，現(xiàn)在科隆自由貿(mào)易區(qū)的年貿(mào)易額已經(jīng)超過50億美元，轉(zhuǎn)口貿(mào)易額近百億美元。 從地緣政治的角度分析，科隆所在的巴拿馬國位于中美洲南端巴拿馬地峽，南瀕太平洋，北臨加勒比海，東連哥倫比亞，西接哥斯達(dá)黎加。所處地理位置十分重要，是中美地區(qū)重要的貿(mào)易轉(zhuǎn)口港。獨(dú)特的地理位置使其在世界諸多國家的對(duì)外貿(mào)易中都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，其成為自由貿(mào)易也是必然的事情，科隆自由貿(mào)易的設(shè)立使得世界各地的商品云集到此，并且降低了交易成本，在科隆自由貿(mào)易區(qū)的商品來源中來自中國大陸(含香港)占到29.5%、中國臺(tái)灣的11.3%、日本的7.1%、美國的9.7%。

2.3 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本情況及其地緣政治因素分析

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)是中國與東盟十國一起組建的自由貿(mào)易區(qū)。該貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式啟動(dòng)。自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國—東盟之間的貿(mào)易總額占到世界貿(mào)易總額的13%，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成為了一個(gè)涵蓋11個(gè)國家、19億多人口、貿(mào)易區(qū)內(nèi)GDP總量達(dá)到6萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是目前世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。從地緣政治的角度來看，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立主要基于以下四個(gè)因素：一是11國山水相連，息息相關(guān)，國家相互之間有著悠久的傳統(tǒng)友誼，也有著相似的歷史遭遇；二是11國在資源稟賦方面各具優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，具備合作潛力；三是11國在國際社會(huì)上有廣泛的共同語言和利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有穩(wěn)定和增長(zhǎng)的共同愿望；四是11國外交關(guān)系友好系，政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加強(qiáng)，已經(jīng)成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

3 全球自由貿(mào)易區(qū)的地緣政治因素對(duì)我國的啟示意義

3.1 在對(duì)外經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系建設(shè)中充分考慮地緣政治因素

地緣政治因素是國家制定安全戰(zhàn)略以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)策的重要參考依據(jù)。一個(gè)國家或地區(qū)的地理位置、國土面積與地形及資源也是一國制定戰(zhàn)略的依據(jù)，著名地緣政治學(xué)家斯皮克曼指出，地緣政治應(yīng)用于根據(jù)地理要素來籌劃一個(gè)國家或地區(qū)的安全政策，一個(gè)國家的地緣政治基本上決定著其國家安全戰(zhàn)略與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的目標(biāo)和特點(diǎn)。

3.2 充分發(fā)揮對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)

在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易之時(shí)，要充分考慮影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的直接性因素與間接性因素。直接影響因素即“生產(chǎn)的因素”，指直接參與社會(huì)生產(chǎn)過程的因素，包括勞動(dòng)力、資本和技術(shù)。直接影響因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著決定性的作用。間接影響因素指通過直接影響因素對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過程間接發(fā)生作用的因素，包括自然條件和自然資源、人口、科技、教育、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策等。間接影響因素一般通過改善生產(chǎn)條件、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的質(zhì)量來影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有這樣，才能在對(duì)外貿(mào)易中充分利用本國優(yōu)勢(shì)，獲得利益。

3.3 堅(jiān)定不移奉行睦鄰友好策略

地緣政治因素對(duì)一個(gè)國家的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)基本原則，實(shí)施睦鄰友好戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)之間的友好合作關(guān)系，不斷深化多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作領(lǐng)域，提高合作水平，使得各個(gè)國家和地區(qū)之間能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。尤其是借助中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中哈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、東北亞經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略性機(jī)遇，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展。

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