中美貿(mào)易摩擦的原因及對(duì)策分析

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 謝軍巧 彭娟

據(jù)美國普查局2007年6月的統(tǒng)計(jì)，美中貿(mào)易逆差從2001年的831.0億美元增加到2006年的2325.9億美元，6年間增加了1.8倍。由此可見，中美貿(mào)易逆差問題越來越嚴(yán)重。

其實(shí)，中美之間長期存在貿(mào)易逆差問題，美方對(duì)此長期抱怨并指責(zé)中國的各種不合理行為，美方還常常對(duì)中方進(jìn)行反傾銷，以此來達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的。金融危機(jī)后，美國經(jīng)濟(jì)遲遲難以復(fù)蘇，失業(yè)率居高不下，這使得美國政府把矛頭指向人民幣匯率，斥責(zé)被低估的人民幣匯率加劇美國對(duì)華貿(mào)易逆差，借此來推脫高失業(yè)率并非自身責(zé)任，而是中國廉價(jià)產(chǎn)品搶占美國市場所致。因此人民幣面臨空前的升值壓力。據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2009 年中美雙邊貿(mào)易額為3659.8 億美元，下降10.2%。其中，美國對(duì)中國出口695.8 億美元，下降0.2%；自中國進(jìn)口2964.0 億美元，下降12.3%，美方貿(mào)易逆差2268.3 億美元，下降15.4%。

其實(shí)從全世界范圍看，世界各國之間的貿(mào)易從來就不是絕對(duì)平衡的，必然會(huì)存在貿(mào)易順差逆差的現(xiàn)象，國際貿(mào)易不平衡是一種常態(tài)。

那么，造成中美之間嚴(yán)重貿(mào)易失衡原因是什么呢？真的如美方所言是人民幣被低估原因嗎？顯然不是。數(shù)據(jù)分析表明，人民幣兌美元匯率自2005 年下半年匯改開始至2008 年一直單邊上漲，升值幅度超過了20%，但中國對(duì)美貿(mào)易不降反升。而2010年1到2月份人民幣匯率基本穩(wěn)定，但中國的貿(mào)易順差卻度下降了50%，甚至在3月上旬出現(xiàn)了80億美元逆差。由此可見，美國政府把貿(mào)易失衡歸咎于人民幣問題是不合理的。

1 中美貿(mào)易摩擦的原因分析

1.1 國際分工差異

美國是最大的發(fā)達(dá)國家，中國是最大的發(fā)展中國家，兩個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)存在高度互補(bǔ)性。根據(jù)李嘉圖的比較優(yōu)勢理論以及H—O理論，兩國互補(bǔ)性越強(qiáng)，那么進(jìn)行貿(mào)易的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)，從而伴隨著產(chǎn)生貿(mào)易順逆差的可能性也越大。

美國的比較優(yōu)勢在于有強(qiáng)大的資本，資本要素成本較低，技術(shù)水平高，資源較中國豐富。劣勢在于勞動(dòng)力要素成本高，而這一劣勢剛好由中國豐富的勞動(dòng)力資源來彌補(bǔ)。

因而，要素稟賦差異客觀上造成了中美兩國立于微笑曲線的不同高度。中方處于微笑曲線最低端，負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)，而美國立于微笑曲線兩邊的高端，負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，以及專利品牌的獲取。

中美兩國產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分工是兩國貿(mào)易逆差的基礎(chǔ)性原因。

1.2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異

1.2.1 統(tǒng)計(jì)口徑的不一致

統(tǒng)計(jì)口徑的不一致在很大程度上加劇了中美貿(mào)易逆差額，如2006年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異額高達(dá)441億元，占中國對(duì)美國出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的52%。

差異原因在于，美國采取的是整體統(tǒng)計(jì)法，并應(yīng)用原產(chǎn)地原則對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品金額進(jìn)行加總，有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面的制度規(guī)定和中方也差異迥然；而中國是對(duì)貿(mào)易增加值的統(tǒng)計(jì)，即從出口減去進(jìn)口部分。因此，很多需要經(jīng)過香港作為中轉(zhuǎn)地的貨物在中國報(bào)關(guān)時(shí)，是作為中轉(zhuǎn)地出口報(bào)關(guān)的，而美國根據(jù)原產(chǎn)地原則把所有原產(chǎn)地是中國大陸的貨物全部計(jì)入中國出口，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的巨大差異。但是美國在統(tǒng)計(jì)對(duì)中國的出口時(shí), 卻忽略了通過香港等對(duì)華轉(zhuǎn)口的商品。足見美國貿(mào)易逆差數(shù)額“水分”之大。

1.2.2 統(tǒng)計(jì)中報(bào)價(jià)的不一致

雙邊貿(mào)易中直接貿(mào)易占主導(dǎo)地位，中國對(duì)美出口額中約60%為加工貿(mào)易商品，企業(yè)只是負(fù)責(zé)接單生產(chǎn)而不涉及研究開發(fā)，銷售等環(huán)節(jié)，因此中方出口報(bào)價(jià)往往會(huì)低于美方的進(jìn)口報(bào)價(jià)，造成中方計(jì)算出來的出口額小于美方計(jì)算出來的進(jìn)口額。

1.2.3 “中國組裝”產(chǎn)品的差異性統(tǒng)計(jì)

由于中美兩國要素稟賦上的差異，中國勞動(dòng)力要素成本大大低于美國，因而，美國的許多高端產(chǎn)品外包中國企業(yè)生產(chǎn)。比如分析美國最為成功的高科技產(chǎn)品之一——蘋果公司iPhone的產(chǎn)品鏈，美國負(fù)責(zé)上游研發(fā)，品牌專利的制定，以及部分零部件生產(chǎn)，而iPhone的大部分零件是在亞歐大陸多個(gè)國家生產(chǎn)，中國只是負(fù)責(zé)裝配和運(yùn)輸這最后一步，但美方的貿(mào)易數(shù)據(jù)中仍然把這一“中國組裝”，而非“中國制造”的產(chǎn)品算作中國出口到美國的產(chǎn)品，貿(mào)易額卻全部加在了中國頭上，無端夸大了中國的出口和貿(mào)易順差，加劇了“數(shù)字游戲的難度”。

1.3 中美兩國直接投資不對(duì)稱

中方巨大的貿(mào)易順差還有很重要的原因要?dú)w于美國在華的直接投資，這直接造成中美之間的進(jìn)口替代效應(yīng)，貿(mào)易互補(bǔ)效應(yīng)和順差轉(zhuǎn)移效應(yīng)，使中國出口增加，而美國進(jìn)口增加。

長期以來，美國作為資本充裕國家，為了尋找資本出路，都會(huì)在世界各國進(jìn)行FDI，設(shè)立跨國公司，進(jìn)行海外并購等。據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，外商對(duì)華直接投資在1990年只有34.87億美元，而2009年達(dá)到了900.33美億，增長了26倍。而根據(jù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法，母公司和子公司之間的貿(mào)易是要作為一個(gè)項(xiàng)目計(jì)入的，因此，美國貿(mào)易逆差由此擴(kuò)大也是必然的。試想，如果中國具有同美國一樣發(fā)達(dá)的對(duì)外直接投資能力，直接在美國設(shè)廠生產(chǎn)產(chǎn)品，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)國內(nèi)，那么必然，中國對(duì)美的貿(mào)易逆差也會(huì)大大加劇。

1.4 需求結(jié)構(gòu)差異

中國憑借廉價(jià)勞動(dòng)力，生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，行業(yè)多為紡織，鞋類，家電，玩具等，物美價(jià)廉，在國際市場生具有很強(qiáng)的競爭力。因而，容易成為廣大美國市民的消費(fèi)對(duì)象。而美國作為世界先進(jìn)科技的領(lǐng)頭羊，生產(chǎn)的產(chǎn)品多為高附加值的高檔商品，在中國居民收入水平普遍較低的情況下，容易造成購買力不足，形成無效需求，使得美國高端產(chǎn)品在中國得不到廣大市場。因而，中國兩國產(chǎn)上貿(mào)易逆差實(shí)屬必然。

1.5 美國的對(duì)華出口管制政策

美國對(duì)華的出口管制，或者也可以說是貿(mào)易保護(hù)行為。長期以來，美國把控制敏感設(shè)備，軟件，技術(shù)的出口視為自身使命，嚴(yán)格控制對(duì)國家安全，先進(jìn)技術(shù)有威脅的產(chǎn)品的出口，尤其是對(duì)中國的出口。從而使自身陷入長期貿(mào)易逆差的漩渦無法自拔，這其實(shí)對(duì)美國企業(yè)自身來說未必是好事。就拿2009年的輪胎特保案為例來說，美國政府的決定使美國的輪胎業(yè)因此受到的很大的打擊，太多的美國輪胎企業(yè)是在中國生產(chǎn)然后進(jìn)口到美國，巨額的關(guān)稅懲罰使他們得不償失。事實(shí)證明，這就是一次明顯的政治手段操縱的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

1.6 中國對(duì)外依存度大

入世以來，中國一路騰飛 ，至2010年中國GDP已經(jīng)趕超日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴于出口，由出口導(dǎo)向。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國對(duì)美出口占中國出口總額的20%，而美國對(duì)華出口僅占其出口總額的2%；中國自美進(jìn)口占中國進(jìn)口總額的比重約為10%，而美國自華進(jìn)口僅占其進(jìn)口總額的2.5%。由此可見中國對(duì)美國出口依存度很大。

表1 我國外貿(mào)依存度的變化單位：億美元，%，%

2 中國巨額順差的后果

我國對(duì)美貿(mào)易長期順差，由此積累了大量的外匯儲(chǔ)備。而外匯儲(chǔ)備中，以美元居多。這一方面保證了我國的國際清償能力，但另外一方面，也埋下了安全隱患。因?yàn)槊涝m然一直處于霸主地位，但美元地位已經(jīng)有逐漸下降趨勢。尤其是金融危機(jī)以來，人民幣相對(duì)于美元升值傾向明顯，美方對(duì)中方重重施壓，態(tài)度強(qiáng)硬。人民幣升值美元貶值的直接后果就是中國積累的巨額外匯儲(chǔ)備縮水，財(cái)富的無形轉(zhuǎn)移。

另外，中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡也會(huì)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的失衡，而且使中國企業(yè)產(chǎn)生依賴性，減緩中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的速度。

此外，中美貿(mào)易巨額逆差也造成中美關(guān)系的緊張。因?yàn)橘Q(mào)易從來都不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，是一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外在表現(xiàn)。尤其美國，人民幣匯率問題已經(jīng)逐漸被美國政府政治化，成為美國政客的一道提升自己發(fā)言權(quán)，提升知名度和公眾認(rèn)可度的砝碼。

3 對(duì)策分析

3.1 加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代進(jìn)程

中國經(jīng)濟(jì)目前依然處于依靠第二產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展階段，在高新技術(shù)領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒法跟發(fā)達(dá)國家相比。因此，中國還將處于世界產(chǎn)品鏈的中低端，擔(dān)任代加工的角色，這經(jīng)過美國迥異的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，必然又放大中國的順差額度。因此，中國有必要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的核心競爭力，力爭立足微笑曲線的上端。只有在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展好了，才能頑強(qiáng)抵抗人民幣升值壓力。

另外，必須加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國雖然在商品貿(mào)易中處于順差地位，但是，在服務(wù)業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。事實(shí)上，美國所統(tǒng)計(jì)出來的貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)并沒有包括服務(wù)，而只是指商品。而美國的服務(wù)貿(mào)易其實(shí)一直處于巨額順差。2008年美國對(duì)中國的服務(wù)貿(mào)易出口159億美元，而中國只有61億美元。中國的服務(wù)業(yè)在GDP中只占了40%，而美國高達(dá)83%，2009年中國貿(mào)易出口居于世界第一，GDP居于世界第三，但是，服務(wù)出口只排在了第五。由此看來，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也非常重要。

3.2 加快中國的市場化進(jìn)程

雖然中國已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)國家，但是，在很多時(shí)候卻不被承認(rèn)。因此，美國在很多時(shí)候視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，對(duì)中國企業(yè)采取歧視性反傾銷政策，而中國企業(yè)往往由于自身法律知識(shí)不具備，或者是由于訴訟成本太高等各方面原因而放棄訴訟，因而往往只能被動(dòng)接受反傾銷的制裁，1994年大蒜反傾銷案件中，中國企業(yè)被征收了365%的終裁稅，而實(shí)證研究表明，如果對(duì)產(chǎn)品征收20%～30%的反傾銷稅，該產(chǎn)品將失去50%～70%的市場；如果征收50%～70%的反傾銷稅，將失去全部市場。

所以，只有加快市場化進(jìn)程，讓世界承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，才可使我國企業(yè)不至于在反傾銷案件中頻頻受損。

3.3 擴(kuò)大對(duì)外投資

近年來，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展使得人們手中資本變得相對(duì)富足，有部分資本找不到出路，那么，國家作為一個(gè)政策導(dǎo)向的主體，可以引導(dǎo)資本向國外市場流動(dòng)，加大對(duì)外直接投資，通過跨國并購，在外直接設(shè)廠等辦法，使得資本流向回報(bào)率高的領(lǐng)域，減少貿(mào)易失衡現(xiàn)象。

3.4 擴(kuò)大內(nèi)需，藏匯于民

中國的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依然是離不開對(duì)出口的依賴。大幅度的出口一方面使我國的貿(mào)易順差越來越大，勢必引起其他國家的指摘，另一方面，又會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)變得異常脆弱。一旦國際市場疲軟，出于經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段，出口銳減就會(huì)使我國的經(jīng)濟(jì)蒙上陰影。

所以，為了增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抗拒經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，就必須擴(kuò)大內(nèi)需，藏匯于民，不至于對(duì)外依存度太大。

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