論鄧小平關(guān)于把執(zhí)法機構(gòu)教育好的思想

高成林

（中共中央宣傳部，北京 100806）

論鄧小平關(guān)于把執(zhí)法機構(gòu)教育好的思想

高成林

（中共中央宣傳部，北京 100806）

鄧小平同志在1992年初視察南方的重要談話中，提出了把執(zhí)法機構(gòu)教育好的思想。著眼于鞏固我國人民民主專政的國家政權(quán)；著眼于維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)；著眼于兩手抓，搞好社會主義精神文明建設(shè)；著眼于培養(yǎng)年輕一代接班人。涵蓋了進(jìn)行無產(chǎn)階級專政學(xué)說的教育，進(jìn)行黨的基本路線的教育，進(jìn)行社會主義民主和法制的教育，進(jìn)行理想道德文化紀(jì)律的教育等內(nèi)容。

鄧小平；把執(zhí)法機構(gòu)教育好；著眼點

鄧小平同志在1992年年初視察南方的重要談話中曾指出：“要把我們的軍隊教育好，把我們的專政機構(gòu)教育好，把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好。 ”[1]（P380）在這里，他向全黨提出了把專政機構(gòu)，或執(zhí)法機構(gòu)教育好這一極其重要的思想。在這之前，他對此也有許多論述。學(xué)習(xí)、總結(jié)鄧小平同志這一思想，對于加強執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，具有重要意義。

一、鄧小平同志提出把執(zhí)法機構(gòu)教育好的著眼點

1、著眼于鞏固我國人民民主專政的國家政權(quán)

把執(zhí)法機構(gòu)教育好，是與執(zhí)法機構(gòu)的特殊職能分不開的。執(zhí)法機構(gòu)是維護(hù)國家政權(quán)的核心力量，是人民民主專政的實施手段和堅強支柱。我國是人民民主政的社會主義國家，它的執(zhí)法機構(gòu)包括軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等，是人民民主專政的工具。國內(nèi)外敵對勢力利用社會主義國家的改革開放顛覆、瓦解社會主義制度的立場是長期不變的。特別是在一些社會主義國家發(fā)生演變后，敵對勢力也希望看到中國出對象東歐、蘇聯(lián)那樣“一夜之間垮臺”的現(xiàn)象。鞏固我國社會主義制度，要著眼于大力發(fā)展經(jīng)濟，提高我國綜合國力，為社會主義制度奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，必須依靠人民民主專政的力量，強化人民民主專政的國家機器，維護(hù)、鞏固人民民主專政的國家政權(quán)。鄧小平同志早在1979年3月30日《堅持四項基本原則》的講話中就異常鮮明地指出：“在階級斗爭存在的條件下，在帝國主義、霸權(quán)主義存在的條件下，不可能設(shè)想國家的專政職能的消亡，不可能設(shè)想常備軍、公安機關(guān)、法庭、監(jiān)獄等等的消亡。它們的存在同社會主義國家的民主化并不矛盾，它們的正確有效的工作不是妨礙而是保證社會主義國家的民主化。事實上，沒有無產(chǎn)階級專政，我們就不可能保衛(wèi)從而也不可能建設(shè)社會主義。 ”[2]（P169）在 1992年的南方談話中，他再次強調(diào)要依靠無產(chǎn)階級專政保衛(wèi)社會主義制度，運用人民民主專政的力量鞏固人民的政權(quán)。并且指出：“鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人、甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。 ”[1]（P379）強化人民民主專政，就要加強對執(zhí)法機構(gòu)的教育，使執(zhí)法機構(gòu)懂得執(zhí)法機構(gòu)的特殊職能、懂得人民民主專政不但要發(fā)揚人民民主，而且要加強對敵專政，專政不可能在當(dāng)前消亡而應(yīng)得到加強，成為保衛(wèi)社會主義制度的強有力的武器。把執(zhí)法機構(gòu)教育好了，我們就能隨時拿起這個武器，有效地挫敗國內(nèi)外敵對勢力瓦解社會主義制度、顛覆我國國家政權(quán)的圖謀。

2、著眼于維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，集中力量發(fā)展社會主義經(jīng)濟，這是我們時代的主題。鄧小平同志多次指出，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們的中心任務(wù)，是目前最大的政治，全黨全國各項工作的都要圍繞著這個中心，服從和服務(wù)于這個中心，而不能脫離這個中心。集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，就要有一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面，“沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，政治動亂，不安定，就不可能從事社會主義建設(shè)”。[1]（P286）1980 年 1 月16日他在中央召集的干部會議上指出：“沒有一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就不能安下心來搞建設(shè)。過去二十多年的經(jīng)驗證明了這一點?！薄霸诟鱾€崗位上工作的同志，一定要共同負(fù)起責(zé)任，維護(hù)、保障和發(fā)展這個安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！盵2]（P251）執(zhí)法機構(gòu)在維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定、為一心一意進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的環(huán)境方面，具有特殊的重要的作用，肩負(fù)著重大責(zé)任。鄧小平同志1986年1月17日在中央政治局常委會上指出：“堅持四項基本原則中為什么要有一條堅持人民民主專政？只有人民內(nèi)部的民主，而沒有對破壞分子的專政，不能不講專政，這個專政可以保證我們的社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)順利進(jìn)行，有力地對付那些破壞建設(shè)的人和事?！盵1]（P154）把執(zhí)法機構(gòu)教育好了，我們就能運用專政手段維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，把危害社會主義安定的因素限制在最小范圍內(nèi)，從而為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的環(huán)境和秩序，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、著眼于兩手抓，搞好社會主義精神文明建設(shè)

鄧小平同志一貫強調(diào)兩手抓，兩手都要硬。這就是一手抓改革開放（或物質(zhì)文明建設(shè)），一手抓打擊各種犯罪活動（或精神文明建設(shè)）。他在南方談話中指出：“這兩只手都要硬。打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡的現(xiàn)象，如吸毒、嫖娼、經(jīng)濟犯罪等?！边@些腐敗現(xiàn)象危害很大，必須堅持掃除，他強調(diào)要持之恒，“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”。[1]（P378-379）加強社會主義精神文明建設(shè)，反對腐敗，掃除各種丑惡現(xiàn)象是一項艱巨的任務(wù)，需要全黨全國各行各業(yè)各個部門的共同努力。但執(zhí)法機構(gòu)在其中發(fā)揮著不可替代的作用。他在1985年8月28日同津巴布韋總統(tǒng)穆加貝談話時說：“在講開放問題，不要忽視國家機器的作用。我們社會主義的國家機器是強有力的。一旦發(fā)展偏離社會主義方向的情況，國家機器就會出面干預(yù)，糾正過來。開放政策會給我們帶來一些風(fēng)險，一些資本主義的腐朽東西會被帶進(jìn)來。但是，我們的社會主義政策會給我們帶來一些風(fēng)險，一些資本主義的腐朽東西會被帶進(jìn)來。但是，我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西。”[1]（P139）把執(zhí)法機構(gòu)教育好了，我們在同改革開放中各種消極腐敗現(xiàn)象的斗爭中就獲得了更加強有力的武裝，這將有助于克服各種消極腐敗現(xiàn)象，為改革和建設(shè)的進(jìn)行提供良好精神支持，從而促進(jìn)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。

4、著眼于培養(yǎng)年輕一代接班人

鄧小平同志十分強調(diào)培養(yǎng)一代年輕接班人。早在1979年7月29日他在接見海軍黨委擴大會議全體同志的講話中就指出：“思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證”，“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人”。[2]（P192）1986年11月9日他在會見日本首相中曾根康弘時說：“哪一天中國出現(xiàn)一批三四十歲的優(yōu)秀政治家、經(jīng)濟管理家、科學(xué)家、文學(xué)家和其他各種專家就好了”。[1]（P190）這些年輕專家是國家機構(gòu)也包括執(zhí)法機構(gòu)富于效率、保持活力的必要條件。1992年年初他在南方談話中又指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！彼f：“帝國主義搞和平演變，把希望寄托在我們以后的幾代人身上。江澤民同志他們這一代可以算是第三代，還有第四代、第五代。我們這些老一輩的人在，有份量，敵對勢力知道變不了。但我們這些老人嗚呼哀哉后，誰來保險？”所以，他提出要把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好，也要把執(zhí)法機構(gòu)教育好。只要年輕一代接班人培養(yǎng)好了，由他們掌握政權(quán)，掌握執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)力，我們這些老一代人就放心了。[1]（P380）

二、對執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行教育的具體內(nèi)容

對執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行教育既然非常重要，那就要把這項工作落實好，通過深入的教育，使執(zhí)法機構(gòu)能夠更好地完成自己的使命，在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大作用。那么，具體進(jìn)行哪些內(nèi)容的教育呢？鄧小平同志對這個問題沒有進(jìn)行專門、集中的論述，但從他的若干文章、講話中可以看出，大體包含以下方面的內(nèi)容：

1、進(jìn)行無產(chǎn)階級專政學(xué)說的教育

鄧小平同志在南方談話中鮮明地指出：“依靠無產(chǎn)階級專政保衛(wèi)社會主義制度，這是馬克思主義的一個基本觀點。馬克思說過，階級斗爭學(xué)說不是他的發(fā)明，真正的發(fā)明是關(guān)于無產(chǎn)階級專政的理論”[1]（P379），是馬克思主義的精髓，在執(zhí)法機構(gòu)工作的每個人員，都應(yīng)該深刻領(lǐng)會和掌握這一精髓。不能在這個問題上出現(xiàn)任何糊涂觀念，還指出：“馬克思主義理論和實際生活反復(fù)教育我們，只有絕大多數(shù)人民享有高度的民主，才能夠?qū)O少數(shù)敵人實行有效的專政；只有對極少數(shù)敵人實行專政，才能夠充分保障絕大多數(shù)人民的民主權(quán)利。所以，在當(dāng)前條件下，使用國家的鎮(zhèn)壓力量，來打擊和瓦解各種反革命破壞分子、各種反黨反社會主義分子、各種嚴(yán)重刑事犯罪分子，以便維護(hù)社會安定，是完全符合人民群眾的要求的，是完全符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求的?！盵2]（P373-374）1986 年 12 月 30 日他又講：“四項基本原則必須講，人民民主專政必須講。要爭取一個安全團(tuán)結(jié)的政治局面，沒有人民民主專政不行?！盵1]（P195）在 1992年南方談話中，他又針對一些人不敢理直氣壯地堅持人民民主專政，不敢理直氣壯地運用專政力量打擊敵對勢力活動，指出：“歷史經(jīng)驗證明，剛剛掌握政權(quán)的新興階級，一般來說，總是弱于敵對階級的力量，因此要用專政的手段來鞏固政權(quán)?！薄斑\用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒有什么輸理的地方。”[1]（P375）當(dāng)前，我們對執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行教育，就是要按鄧小平同志的如上論述，對執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行無產(chǎn)階級專政（人民民主專政）學(xué)說的教育，使每個執(zhí)法機構(gòu)的工作人員都懂得人民民主專政的現(xiàn)實必要性，強化而不是淡化人民民主專政意識，認(rèn)識到人民民主專政是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的保證，越是改革開放，越不能放棄專政手段。

2、進(jìn)行黨的基本路線的教育

鄧小平同志多次強調(diào)，要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，用黨的一個中心、兩個基本點的基本路線教育全黨、武裝群眾。他在南方談話中指出：“基本路線要管一百年，動搖不得?！薄霸谶@短短的十幾年內(nèi)，我們國家發(fā)展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會以來路線方針政策的正確性，誰想變也變不了。說過來說過去，就是一句話，堅持這個路線方針政策不變。”他指出：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，關(guān)鍵是堅持‘一個中心，兩個基本點’?！盵1]（P370）執(zhí)法機構(gòu)要學(xué)習(xí)、掌握黨的一個中心、兩個基本點的基本路線，樹立堅持基本路線一百年不動搖的信念。首先，要認(rèn)識到經(jīng)濟建設(shè)是當(dāng)前和今后一切工作的中心，堅持黨的基本路線不動搖，關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。執(zhí)法機構(gòu)要為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)，不能脫離這個中心。1985年6月4日，鄧小平同志曾指出：“中國要集中力量搞經(jīng)濟建設(shè)，把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國。”“經(jīng)濟建設(shè)是我們的大局，一切都要服從這個大局。 ”[1]（P129）執(zhí)法機構(gòu)也必須如此，自覺地為這個大局服務(wù)，除非發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，決不能動搖經(jīng)濟建設(shè)這個中心。其次，要教育執(zhí)法機構(gòu)旗幟鮮明地堅持四項基本原則，堅定地維護(hù)這個“立國之本”。鄧小平同志多次強調(diào)要堅持四項基本原則，強調(diào)“要經(jīng)常用四項基本原則教育人民”。他說：“如果動搖了四項基本原則中的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業(yè)，整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！盵1]（P201）執(zhí)法機構(gòu)是維護(hù)四項基本原則的堅強支柱，堅持四項基本原則尤須堅定。再次，要教育執(zhí)法機構(gòu)堅持改革開放，充分認(rèn)識到不改革開放，中國只能是死路一條。改革開放是黨的十一屆三中全會以來新的歷史時期最鮮明的特點，是中國現(xiàn)代的主旋律。我們所取得的各項成就，在實際工作中推動改革開放深入發(fā)展。鄧小平同志在南方談話中意味深長地說：“誰改變?nèi)腥珪詠淼穆肪€方針政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會被打倒。這一點，我講過幾次。如果沒有改革開放的成果，‘六·四’以后我們國家能夠很穩(wěn)定？就是因為我們搞了改革開放，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，人民生活得到了改善。所以，軍隊、國家政權(quán)，都要維護(hù)這條道路、這個制度、這些政策?！盵1]（P371）這就極其鮮明地向我們指出了對廣大人民群眾也包括對執(zhí)法機構(gòu)干部進(jìn)行改革開放教育和堅持十一屆三中全會以來路線方針政策的重要性。

3、進(jìn)行社會主義民主和法制的教育

鄧小平同志在強調(diào)把共產(chǎn)黨員、人民和青年教育好的同時還強調(diào)“把專政機構(gòu)教育好”，體現(xiàn)了他加強社會主義民主和法制建設(shè)、依法治國的思想。他在1980年8月18日《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中曾說：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視”，[2]（P332）以致發(fā)生了“文化大革命”那樣長達(dá)十年的內(nèi)亂。這種悲劇的出現(xiàn)，是與我們黨在階級斗爭問題上出現(xiàn)擴大化，把階級斗爭視為社會主義社會主要矛盾的認(rèn)識緊密相關(guān)的。鄧小平同志深刻地總結(jié)了歷史教訓(xùn)，指出，在新的歷史條件下，階級斗爭已經(jīng)不再是社會主要矛盾了，階級斗爭形式也因此由歷史上階級對階級的斗爭，轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤厥庑问降碾A級斗爭”。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，必須學(xué)會用新的方法處理階級斗爭問題，用新的方法保證社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行。這個方法就是 “法制的原則”。他認(rèn)為，執(zhí)法機構(gòu)作為執(zhí)法的工具，應(yīng)教育執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，在國家法律范圍內(nèi)，按照法律程序，使用法律武器，準(zhǔn)確地打擊敵對分子。他說：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器（包括罰款、重稅一類經(jīng)濟武器）同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭。這是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的過程中要求我們必須盡快學(xué)會處理新課題。 ”[2]（P403）鄧小平同志認(rèn)為，依靠法制，使國家納入民主法制軌道，按憲法、法律程序辦事，也才能真正靠得住，才能真正保持國家長治久安。執(zhí)法機構(gòu)作為執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)執(zhí)法懂法，學(xué)會運用法律武器，學(xué)習(xí)和掌握憲法和各種法律，成為這方面的內(nèi)行。這是加強社會主義民主、法制建設(shè)，實現(xiàn)依法治國的必要前提。

4、進(jìn)行理想道德文化紀(jì)律的教育

鄧小平同志多次強調(diào)，要大力加強社會主義精神文明建設(shè)，加強理想信念道德文化紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)等教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義的“四有”新人。他在1985年黨的全國代表會議上針對忽視精神文明的傾向指出：“不加強精神文明的建設(shè)，物資文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物資條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利。過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀(jì)律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢?！盵1]（P144）1989年3月23日，他在會見烏干達(dá)總統(tǒng)約韋里·穆塞韋尼時說，十年最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了?！白钪匾囊粭l是，在經(jīng)濟得到可喜發(fā)展、人民生活水平得到改善的情況下，沒有告訴人民，包括共產(chǎn)黨員在內(nèi)，應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。”[1]（P290）他認(rèn)為這方面的失誤比經(jīng)濟領(lǐng)域中的問題更大。執(zhí)法機構(gòu)的特殊職能和地位決定了它比其他機構(gòu)更要有堅定的理念信念紀(jì)律，良好的道德和較好的專業(yè)知識，因而更需要加強理想道德文化紀(jì)律教育。在對執(zhí)法機構(gòu)教育中，要強調(diào)在政治上聽黨的話，與黨中央保持一致；在思想上有堅定的馬克思主義、社會主義信念；在業(yè)務(wù)上要充當(dāng)內(nèi)行，努力鉆研現(xiàn)代化專業(yè)知識；在作風(fēng)上拒腐蝕永不沾，過得硬。總之，造就一支政治思想文化作風(fēng)各方面都合格的強有力的社會主義政權(quán)力量。

鄧小平同志立足我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐，著眼于我國社會主義事業(yè)的未來命運，提出要“把專政機構(gòu)教育好”，言簡意賅，語重心長。當(dāng)前，在建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指引下，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新階段，建設(shè)有中國特色社會主義呈現(xiàn)一派生機和活力。但并不意味著在這個好局面下就不存在矛盾、挑戰(zhàn)和問題了，就可以忽視甚至不需要執(zhí)法機構(gòu)了。恰恰相反，改革開放的深化向執(zhí)法機構(gòu)提出了新的更高的要求。在這種情況下，把執(zhí)法機構(gòu)教育好了，就可以加強執(zhí)法機構(gòu)工作，更好地打擊各種犯罪活動，防止腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，更好地鞏固經(jīng)濟發(fā)展的大好局面，更好地抵御國內(nèi)外敵對勢力和平演變的圖謀，進(jìn)一步開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義的新局面。

“把專政機構(gòu)教育好”是馬克思主義經(jīng)典作家的一貫思想，也是毛澤東同志的一貫思想。他們在這個問題上有過許多論述。鄧小平同志在新的歷史條件下，繼承了馬克思主義經(jīng)典作家和毛澤東同志在這個問題上的思想，并在新的實踐中豐富了這一思想。他的這個思想，看似平凡，其實重大。我們要深刻領(lǐng)會鄧小平同志的這一思想，并在實際工作中落實好這個思想，使之轉(zhuǎn)化為推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐力量。

[1] 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

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A

1672－4445(2011)06－0012－04

2010-12-12

高成林(1942-)，河北樂亭人，中共中央宣傳部理論局研究員、原辦公室主任，主要從事政治理論宣傳研究。

[責(zé)任編輯：李 睿]