農(nóng)民工工資水平的影響因素及對(duì)策淺析

張丹丹 徐敏

摘 要：農(nóng)民工問題是我國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民工工資增長(zhǎng)越來越快，已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)民增收的主要渠道。但農(nóng)民工工資收入增長(zhǎng)還受到農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高等種種因素的制約。解決農(nóng)民工收入問題不僅能夠增加農(nóng)民的福利，也能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。本文通過對(duì)農(nóng)民工收入現(xiàn)狀的分析，并且通過實(shí)證分析各種影響農(nóng)民工收入的因素，從而提出提高農(nóng)民工收入、改善農(nóng)民工生活的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；工資收入；影響因素；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F833.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.08.17 文章編號(hào)：1672-3309（2011）08-45-04

一、引言

改革開放以來，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模的向城市流動(dòng)和轉(zhuǎn)移成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道亮麗的風(fēng)景線。目前，外出農(nóng)民工占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的1/4，并且廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)。加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工已占從業(yè)人員半數(shù)以上，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。國(guó)家對(duì)農(nóng)民工問題也非常重視，將農(nóng)民工問題提到了事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度。其中，農(nóng)民工收入問題是農(nóng)民工所有問題中的關(guān)鍵問題。解決農(nóng)民工收入問題具有重要的意義，不僅涉及到幾億農(nóng)民的就業(yè)和發(fā)展問題，也關(guān)系到工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、社會(huì)公平、社會(huì)公正與和諧。解決農(nóng)民工收入問題不僅能夠增加農(nóng)民的福利，也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、農(nóng)民工工資現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民工工作報(bào)酬的計(jì)酬方式

主要為計(jì)件制和計(jì)時(shí)制，計(jì)時(shí)制有按小時(shí)和按日兩種。

（二）農(nóng)民工的工資水平

農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個(gè)人能力等有較大差別。

從表1可以看出，2003-2006年，月工資在600元以上的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的比重連年上升，由43.2％提高到63.6％，提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，月工資800-1000元的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的比重上升最快，累計(jì)提高6.0 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到17.2％。2006年，月工資1000元以上的農(nóng)民工比重已經(jīng)達(dá)到26.0％。農(nóng)民工的月工資水平處于上升的趨勢(shì)。

三、農(nóng)民工工資的影響因素分析

要促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，首先要了解影響農(nóng)民工工資的因素有哪些，對(duì)癥下藥，真正解決農(nóng)民工的工資問題。

（一）宏觀因素

經(jīng)濟(jì)水平的提高對(duì)農(nóng)民工工資有較大影響。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民工的需求增加，用工需求增加是促進(jìn)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的主要因素。“十五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，其中第二、三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到10.7％和9.9％；投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“十五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)為20.2％，增速比“九五”時(shí)期高9.0個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)和投資規(guī)模的擴(kuò)大為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。這一時(shí)期，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，用工需求增長(zhǎng)較快，加之西部大開發(fā)戰(zhàn)略平穩(wěn)推進(jìn)，以及振興東北老工業(yè)基地計(jì)劃和中部崛起戰(zhàn)略的啟動(dòng)，中西部地區(qū)的用工需求也不斷增加，這些因素都為農(nóng)民工工資上漲創(chuàng)造了條件。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是促進(jìn)農(nóng)民工工資上升的動(dòng)力，要解決農(nóng)民工工資收入，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（二）外部因素

1、務(wù)工行業(yè)的影響

從農(nóng)民工從事的幾個(gè)主要行業(yè)看（見圖1），收入水平較高的是交通運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為1671元、1640元和1625元；收入較低的分別是住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為1264元、1276元和1331元。住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)兩個(gè)行業(yè)的增幅水平高于行業(yè)平均水平，增幅分別為8.1%和5.9%；收入增幅較低的是批發(fā)零售業(yè)和采礦業(yè)，分別增長(zhǎng)3.3%和4.5%。（數(shù)據(jù)來源：2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告）

不同行業(yè)收入水平差別較大，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和住宿餐飲業(yè)收入水平偏低，農(nóng)民工在運(yùn)輸業(yè)的工資最高，采礦業(yè)、建筑業(yè)工資水平次之。從收入增幅上看，增長(zhǎng)幅度最高的是住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)，因此大力發(fā)展建筑業(yè)，可以增加農(nóng)民工的工資，并且發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是住宿餐飲業(yè)。住宿餐飲業(yè)有很高的增長(zhǎng)幅度，比較有發(fā)展?jié)摿?。這些產(chǎn)業(yè)比較適合農(nóng)民工，不需要很高的教育水平，可以有效的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不僅緩解了就業(yè)壓力，而且提高了農(nóng)民的收入水平。從上面可以看出行業(yè)的不同影響農(nóng)民工的工資收入。

2、務(wù)工地區(qū)的影響

（1）地區(qū)的不同對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平即農(nóng)民工工資水平引導(dǎo)農(nóng)民工的流向。

從表2可以看出，東部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)民工外出最少，中部地區(qū)外出打工的人數(shù)最多。輸入東部地區(qū)的農(nóng)民工最多，而中部地區(qū)輸出的農(nóng)民工最多，這與不同地區(qū)的地理環(huán)境（氣候、土壤、水源、地勢(shì)等）有關(guān)，這就導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)的收入有很大的差異；地理位置上的差異也使不同地方的商業(yè)機(jī)遇不一樣，東部地區(qū)、城市及其周圍地區(qū)的商業(yè)機(jī)率要比西部地區(qū)、鄉(xiāng)村要多得多。這樣一來，便造成了貧富差距，貧窮的人便涌向發(fā)達(dá)地區(qū)（外出打工）。

（2）各類城市農(nóng)民工流動(dòng)的情況

農(nóng)民工流動(dòng)多分布在省會(huì)城市和地級(jí)市，省會(huì)城市達(dá)到19.8%,地級(jí)市達(dá)到了34.45%。表明農(nóng)民工多流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，工資也較高，農(nóng)民為追求高工資、高收入，因此越是發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工所占的比例也越高。

（3）不同地區(qū)農(nóng)民工工資的差異

從表3可以看出，東部地區(qū)農(nóng)民工工資最高，2008年中部戰(zhàn)略高于西部地區(qū)工資，2009年西部地區(qū)工資高于中部地區(qū)。導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)民工工資分布的差異可能有以下幾點(diǎn)原因：

①不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段水平使得消費(fèi)水平也不一致。

②各地區(qū)政府相關(guān)政策的標(biāo)準(zhǔn)不同，也可以說是農(nóng)民工在所在地的地位不同。

③農(nóng)民工從事的工作性質(zhì)不同，各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水平不同。

雖然不同地區(qū)農(nóng)民工的工資有差異，但是都隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，工資不斷的增長(zhǎng)，這說明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷的提高，農(nóng)民工資也在上升。東部地區(qū)工資高于中部地區(qū)，西部地區(qū)增幅最高，達(dá)到8.3%，中部地區(qū)增幅較高，達(dá)到5.9%，這說明西部和中部地區(qū)具有很高的發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)民工的工資水平增長(zhǎng)的潛力較大。因此促進(jìn)中部和西部農(nóng)民工工資迫在眉睫，中部崛起以及西部大開發(fā)正在進(jìn)行中，我們有理由相信在不久的將來，我國(guó)的中部和西部地區(qū)的工資會(huì)趕上東部的工資，全國(guó)各個(gè)地區(qū)農(nóng)民工的工資會(huì)全面上升。

（三）個(gè)人特征的因素

1、年齡和性別分析

對(duì)蘇南地區(qū)的880個(gè)農(nóng)民工收入決定模型數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,結(jié)果如下（具體數(shù)據(jù)省略）。

從上面回歸分析的結(jié)果整理，將性別和年齡當(dāng)作自變量，將勞動(dòng)力月工資作為因變量，得出的回歸分析結(jié)果為：

性別為x1,年齡為x2,y為勞動(dòng)力月工資， 模型方程為：y=323.416+6.426x1+164.455x2，R值為0.420，F(xiàn)值為93.699，相關(guān)性較好。年齡和性別的T檢驗(yàn)值都比較大，所以顯著性很好，說明年齡和性別對(duì)月收入有很大的影響。年齡作為人力資本的影響因素，對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位的獲得具有重要的意義。但當(dāng)年齡增加到一定程度后，收入會(huì)隨著年齡的增加而減少。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，青壯年成為外出農(nóng)民工的主要部分。在全部外出從業(yè)農(nóng)民工中，30歲以下的占52.6%，30-40歲的占29.5%，40歲以上的占17.9%。而且在全部30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，外出性別差異對(duì)工資收入水平具有重要影響，并對(duì)兩種就業(yè)類型農(nóng)民工內(nèi)部的收入差距都產(chǎn)生了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)不同性別的兩個(gè)農(nóng)民工年齡、受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)時(shí)間等一些條件相同時(shí)，男性年工資收入要比女性平均高891.44元。對(duì)工資收入水平的性別差異，一方面可能是男女之間存在的影響勞動(dòng)效率水平的因素不同，另一方面可能是性別歧視。消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視，有利于提高女性農(nóng)民工的收入水平，并縮小農(nóng)民工內(nèi)部的收入差距。

2、受教育年限和工齡的影響分析

將工齡和受教育年限作為自變量，將月收入作為因變量，對(duì)工齡和受教育年限與月收入作一個(gè)回歸分析：

設(shè)勞動(dòng)力工資收入為y，受教育年限為x3，工齡為x4，模型方程為y=173.4+93.731x3+17.729x4，R值為0.381，F(xiàn)值為74.36，相關(guān)性較好。

受教育年限和工齡回歸系數(shù)的T檢驗(yàn)值都大于2，說明顯著性較好，因此受教育年限和工齡對(duì)月收入有很大的影響。

總的來說，年齡、性別、受教育年限、工齡對(duì)外來勞動(dòng)力月工資收入水平都有顯著性的影響。其中性別對(duì)外來勞動(dòng)力月工資收入水平的影響最大，說明現(xiàn)實(shí)社會(huì)中性別歧視依然存在。發(fā)達(dá)而完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)不應(yīng)當(dāng)存在對(duì)勞動(dòng)力的性別歧視，男女就業(yè)和收入上的差異應(yīng)該由其個(gè)人的綜合素質(zhì)和從事工種的不同來決定。對(duì)于造成不同性別外來勞動(dòng)力收入差距懸殊的原因可能是由于男性外來勞動(dòng)力文化教育水平普遍高于女性，也可能是在對(duì)外來勞動(dòng)力的報(bào)酬方面本身就存在有性別歧視，因?yàn)橹袊?guó)目前女性仍然比男性更多地承擔(dān)著撫養(yǎng)子女、照看家庭的責(zé)任，以及身體狀況等因素，流動(dòng)就業(yè)的困難和障礙更大，遭歧視的可能性也更大。

從分析結(jié)果也可以看出外來勞動(dòng)力月工資收入量與在本單位工作年限和受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系，即在本單位工作時(shí)間越長(zhǎng)收入越高，受教育程度越高，其月收入越高。就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短與農(nóng)民工年收入之間正相關(guān)，且據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，就業(yè)時(shí)間每增加一個(gè)月，其年均收入就會(huì)增加729元。由此可見，就業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短對(duì)農(nóng)民工收入影響很大。

農(nóng)民工的受教育年限和職業(yè)技能對(duì)收入也有很大的影響。對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的人群進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們的技能，使其獲得再就業(yè)的機(jī)會(huì)?；蛘邔?duì)未失業(yè)的勞動(dòng)力也進(jìn)行培訓(xùn)，提高技能，增加勞動(dòng)力的收入。人力資本對(duì)農(nóng)民工工資收入水平和收入分配都具有重要影響，也反映了加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的必要性。

四、對(duì)策建議

（一）增加農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性

與非穩(wěn)定就業(yè)相比，穩(wěn)定就業(yè)具有工資收入水平高而內(nèi)部差距小的特點(diǎn)。在農(nóng)村內(nèi)部推動(dòng)力有所減弱的情況下，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民工工資水平，農(nóng)民工就業(yè)政策實(shí)施的著手點(diǎn)應(yīng)該在于增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性，使處在各個(gè)行業(yè)的農(nóng)民工的工資收入達(dá)到平均，全國(guó)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)民工工資都能得到提高。

（二）加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投資

讓農(nóng)村地區(qū)的學(xué)齡人口有更多接受教育和享受更高等教育質(zhì)量的機(jī)會(huì)。目前，城鄉(xiāng)之間不僅在教育經(jīng)費(fèi)投入水平上有差別，在教育投入的質(zhì)量上差別也比較明顯，因此，應(yīng)該不斷加大農(nóng)村地區(qū)的教育投資，增加農(nóng)村孩子接受教育的機(jī)會(huì)，增加對(duì)農(nóng)村教育設(shè)施的投資，改善農(nóng)村的教育水平，使農(nóng)村平均受教育年限增加。

（三）為農(nóng)民提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)

從目前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)民工進(jìn)入城市幾乎不大可能再有接受正規(guī)教育的機(jī)會(huì)，而就業(yè)單位的職業(yè)技能培訓(xùn)可能會(huì)成為提高農(nóng)民工的技術(shù)水平的重要途徑。據(jù)調(diào)查，49.8%的農(nóng)民工并沒有參加過任何職業(yè)技能培訓(xùn)，68.75%的農(nóng)民工沒有任何專業(yè)技術(shù)。而且從文化程度上看，文化程度越高的農(nóng)民工群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)的可能性越大，其中大專以上文化程度的農(nóng)民工中有74.02%的人參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，而不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工中只有18.65%的人員參加過職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，政府可以舉辦一些培訓(xùn)項(xiàng)目來組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)某些職業(yè)技能，或者通過對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)習(xí)某些職業(yè)技能或者對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民工的雇主給予獎(jiǎng)勵(lì)等措施，來加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)投資。

（四）拒絕性別歧視，給予女性農(nóng)民工更多的關(guān)懷

我國(guó)積極倡導(dǎo)男女平等，女性作為弱勢(shì)群體中的更弱勢(shì)的一部分，理應(yīng)得到更多關(guān)懷，在工作中更不能有性別歧視。在現(xiàn)實(shí)生活中，育齡婦女往往會(huì)在懷孕期或有懷孕跡象時(shí)無緣無故地被企業(yè)開除，使其就業(yè)得不到保障，享受不到應(yīng)有的勞動(dòng)福利。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套政策，切實(shí)保護(hù)女性農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障女性農(nóng)民工的工資收入，減少因性別差異而造成的農(nóng)民工工資差異，從總體上提高農(nóng)民工的工資收入。

五、總結(jié)

農(nóng)民工在我國(guó)工人階級(jí)中占有很大的比重，解決好農(nóng)民工的工資問題，對(duì)于建立和諧社會(huì)也有至關(guān)重要的作用。農(nóng)民工工資收入問題是一個(gè)熱點(diǎn)問題，不僅涉及到幾億農(nóng)民的就業(yè)和發(fā)展問題，而且關(guān)系到工業(yè)化和城市化的健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，更關(guān)系到實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、社會(huì)公平、社會(huì)公正與和諧。筆者相信，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下和全國(guó)人民的共同努力下，農(nóng)民工的工資收入會(huì)逐步提高，農(nóng)民的生活會(huì)越來越好。

(責(zé)任編輯：云馨）

參考文獻(xiàn)：

［１］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心編.中國(guó)農(nóng)村研究報(bào)告2006[M]．北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

［2］農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心編.中國(guó)農(nóng)村改革：過去與未來[M]．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008.

［3］陳錫文、趙陽、羅丹.中國(guó)農(nóng)村改革30年回顧與展望[M].北京：人民出版社,2008.

［4］陸學(xué)藝.三農(nóng)新論-當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005.

［5］韓俊等著.破解三農(nóng)難題30年農(nóng)村改革與發(fā)展[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社,2008.

［6］中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.2006-2007年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 , 2007.

［7］中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[R].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編,2010.

［8］吳先滿．城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2004．

［9］杜輝. 影響農(nóng)民工工資的勞動(dòng)市場(chǎng)因素分析——鄭州市農(nóng)民工問卷調(diào)查[J].商業(yè)文化，2007，(08).