產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展相關(guān)要素分析

曹雪芹，張紹樂(鄭州大學 商學院，河南　鄭州　450001)

一、產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的主要特征

1.以園區(qū)為載體

從20世紀80年代設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)以來，在二十多年的時間里，全國各類開發(fā)區(qū)高峰時期曾達到6 866個，僅國家級開發(fā)區(qū)的數(shù)量就達到200個。從目前日益增多的園區(qū)可以看出，盡管存在著經(jīng)濟條件方面的差異，以園區(qū)來帶動發(fā)展已經(jīng)成為當前地方經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，而各類園區(qū)的建立確實為所在地的經(jīng)濟發(fā)展帶來了諸多好處。以全國54個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))為例，2007年，高新區(qū)工業(yè)增加值占所在城市工業(yè)增加值的比重達到30%以上的有17個，有8個高新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市的地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%以上。若加上其他各種類型的園區(qū)，則可以推斷，園區(qū)已經(jīng)成為地方發(fā)展經(jīng)濟的主要載體。

2.以產(chǎn)業(yè)鏈為核心

目前，我國地方經(jīng)濟的發(fā)展對單個企業(yè)的作用越來越淡化，而對于企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)越來越重視。在實際的發(fā)展過程中，越來越多的省、市、縣政府部門開始明確提出把構(gòu)建本地區(qū)若干條產(chǎn)業(yè)鏈作為重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略加以實施。例如，甘肅省的冶金新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈，甘肅省定西市的以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈為核心的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的好壞已經(jīng)由過去的是否擁有若干大型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向地區(qū)是否具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且產(chǎn)業(yè)鏈條的類型、規(guī)模是否與本地區(qū)的發(fā)展相匹配上來。因此，把產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展經(jīng)濟的核心，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來謀求地方經(jīng)濟發(fā)展，正在受到地方政府的日益重視。

3.以集群為表現(xiàn)形式

王緝慈通過對產(chǎn)業(yè)集群的系統(tǒng)研究，并且用十多個國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的案例分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的集群現(xiàn)象和機理，在對影響我國區(qū)域發(fā)展的傳統(tǒng)理論進行反思的基礎(chǔ)上，指出發(fā)展具有地方特色的企業(yè)集群，營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，強化區(qū)域競爭優(yōu)勢是國家競爭力的關(guān)鍵。這一方面表明區(qū)域競爭優(yōu)勢對于國家競爭力意義重大，另一方面也表明企業(yè)集群是構(gòu)建區(qū)域競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，區(qū)域經(jīng)濟若要真正具備競爭力，走集群之路十分必要，只有形成某些具有影響力的企業(yè)集群，一個區(qū)域才能擁有強大的競爭優(yōu)勢。

4.以區(qū)域競爭力為目標

區(qū)域競爭力是一個區(qū)域得以實現(xiàn)長遠發(fā)展的基石，缺乏競爭力的區(qū)域經(jīng)濟體必將在市場競爭中遭到淘汰。正是基于此，產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展把形成區(qū)域競爭力作為發(fā)展的目標。區(qū)域競爭力的構(gòu)建有兩個方面，一是宏觀層面上的企業(yè)集群所形成的競爭力，二是微觀層面上基于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)競爭力的構(gòu)建，兩者的結(jié)合從而構(gòu)建區(qū)域競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展就是拋棄以往以若干大企業(yè)為核心的單一經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)以大量相關(guān)企業(yè)形成的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的過程

從實踐的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展要想得以順利實施，需要在形式上依次經(jīng)歷三個階段并在本質(zhì)上完成兩次飛躍，即經(jīng)歷園區(qū)構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，集群化發(fā)展三個階段以及從園區(qū)的建立到招商引資的完成的第一次飛躍和從企業(yè)的集聚到企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的形成的第二次飛躍。其中，園區(qū)構(gòu)建階段是基礎(chǔ)，是形成發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建階段是關(guān)鍵，是形成發(fā)展的核心動力，集群化發(fā)展階段是標志，是形成發(fā)展的成果。這三個階段按照時間先后順序依次連接，只有前一個階段得以完成，后一個階段才會有發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.園區(qū)構(gòu)建階段

此階段主要是對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行科學的分析，包括主導產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，科研力量的強弱，與周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣勢對比，等等。在上述分析的基礎(chǔ)上，選擇合適的園區(qū)類型并規(guī)劃建設(shè)。在這一階段，要堅持規(guī)劃先行的原則，在科學的規(guī)劃之后對園區(qū)的軟硬件設(shè)施進行建設(shè)。在園區(qū)規(guī)劃方面，要始終堅持園區(qū)規(guī)劃的科學性，園區(qū)與城市發(fā)展的兼容性，園區(qū)制度建設(shè)的規(guī)范性等原則，為園區(qū)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在園區(qū)的建設(shè)方面，要嚴格按照各種規(guī)章制度，確保建設(shè)質(zhì)量，使硬件真正硬起來，服務(wù)真正跟得上。通過這一階段的發(fā)展，使園區(qū)成為未來企業(yè)發(fā)展的溫床，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要突破口。

2.產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建階段

該階段是產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的關(guān)鍵階段?，F(xiàn)實中某些園區(qū)發(fā)展滯后，沒有能夠成為地區(qū)經(jīng)濟的增長點的主要原因也出在該階段。園區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)完成之后，政府要發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的引導者的功能，對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及地區(qū)未來發(fā)展定位做出科學的分析，在此基礎(chǔ)上以確定要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建整合為中心，吸引相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展。在此階段中，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是政府相關(guān)部門著重考慮的問題，恰當?shù)剡x取產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并進行產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃是重中之重。本文根據(jù)實際經(jīng)濟發(fā)展過程中區(qū)域內(nèi)是否擁有主導產(chǎn)業(yè)提出產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的兩種模式，見圖1、圖2。其中，模式Ⅰ主要針對地區(qū)內(nèi)已經(jīng)擁有規(guī)?；闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，且圍繞主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是產(chǎn)業(yè)類型過于單一，地方政府面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力以謀求發(fā)展，如目前的資源型城市的轉(zhuǎn)型等。在此條件下，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建既不能脫離主導產(chǎn)業(yè)另謀發(fā)展，又要使產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中漸進轉(zhuǎn)型，此時主要是要在分析主導產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標的基礎(chǔ)上選擇適當?shù)拿浇楫a(chǎn)業(yè)并將兩者聯(lián)系起來。模式Ⅱ主要針對地區(qū)內(nèi)尚無成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，地方政府為了培育大的經(jīng)濟發(fā)展主體，而采取的產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。在此條件下，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建則要重點依托地方政府對本地區(qū)未來發(fā)展的定位，以未來產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。

圖1　產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建模式Ⅰ

圖2　產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建模式Ⅱ

3.集群化發(fā)展階段

該階段的完成是產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的終止，同時也是地方經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道的開始。經(jīng)由產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建階段的發(fā)展，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成一定數(shù)量的企業(yè)，此階段的任務(wù)就是要在企業(yè)數(shù)量聚集的基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的聚集，使企業(yè)的聚集產(chǎn)生出經(jīng)濟效益，形成不可分割的聯(lián)合體。培養(yǎng)各企業(yè)之間的協(xié)作性、互補性，使得由原來企業(yè)的獨立發(fā)展逐漸向以眾多企業(yè)組成的企業(yè)體的發(fā)展，形成巨大的競爭優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟的增長。

在產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的各個階段，同時伴隨著兩次飛躍的完成，即從園區(qū)的建立到招商引資的完成，實現(xiàn)發(fā)展的第一次飛躍，完成量的積累，形成產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的基礎(chǔ)。從企業(yè)的集聚到企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的形成，實現(xiàn)發(fā)展的第二次飛躍，完成質(zhì)的飛躍，形成企業(yè)以企業(yè)體的方式發(fā)展。在這個過程中，第一次飛躍的實現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了主體保障，第二次飛躍的實現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展提供了動力，使園區(qū)真正成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主動力。

三、產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的理論模型

綜上所述，產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的路徑從園區(qū)的規(guī)劃建立開始，以區(qū)域競爭力的形成結(jié)束，在此過程中，依次經(jīng)過園區(qū)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、集群形成三個階段，完成兩次飛躍。產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展以在微觀層面上形成企業(yè)競爭力和在宏觀層面上形成園區(qū)競爭力為完成標志，并由這兩種力共同構(gòu)成區(qū)域競爭力，最終成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口、增長極，見圖3。

圖3　產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展理論模型

四、地方政府在產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展中的作用

產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展要得以實現(xiàn)，地方政府部門的作用尤為重要。這不僅表現(xiàn)在政府部門要有實施產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的強烈意愿，而且在產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的每個階段都需要政府部門發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)劃者、政策制定者的作用，主動對產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的效果進行干預，并進行必要的檢驗。地方政府在產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在引導作用和規(guī)范作用兩個方面。

1.引導作用

經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府部門的引導，作為經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃者，在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，政府對經(jīng)濟發(fā)展的方向、路徑加以指引不僅必要而且必須。對于產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展來說，政府的引導作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一是政府要為產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的方向提供藍圖，這主要體現(xiàn)在政府要科學

地分析本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，制訂出一系列切實可行的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為一種重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略加以明確。二是政府要在產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)重點明確，對符合規(guī)劃要求的企業(yè)指引其入園發(fā)展，尤其對于地方經(jīng)濟主要由中小企業(yè)構(gòu)成的情況，政府要充分發(fā)揮調(diào)控作用，為企業(yè)的集聚創(chuàng)造條件。

2.規(guī)范作用

無規(guī)矩不成方圓，任何事物的順利發(fā)展都需要不同程度的規(guī)范。對于產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展來說，由于其操作性較強，難免會在實踐的過程中出現(xiàn)問題。因此，政府要加強對各個方面的約束，從制度層面保障發(fā)展的順利進行。由于可以通過相關(guān)部門對發(fā)展的過程進行監(jiān)督的機制，發(fā)展的成果同時也就有了保障。因此，實施產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，對于地方經(jīng)濟的發(fā)展將會產(chǎn)生積極作用。與此同時，作為一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其實施的效果勢必要對社會生活產(chǎn)生影響，因此，地方政府一定要因地制宜，將理論與地方實際情況相結(jié)合，在科學分析的基礎(chǔ)上加以應(yīng)用，只有這樣才能真正使得經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

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