淺析外商直接投資對我國就業(yè)的影響

[提要] 外商直接投資對我國經(jīng)濟各個方面都有著影響，而作為人口大國，我國目前面臨著嚴峻的就業(yè)形勢，尤其是在當前復雜的經(jīng)濟形勢下，就業(yè)問題顯得更加突出。因此，本文重點分析了外商直接投資對我國就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等方面的影響。

[關(guān)鍵詞] 外商直接投資;就業(yè)數(shù)量;就業(yè)質(zhì)量;就業(yè)結(jié)構(gòu)

[作者簡介]龔建(1975—)，男，江西科技師范學院工商管理學院講師。(江西南昌330013)

隨著中國入世，我國利用外資的規(guī)模迅速擴大，經(jīng)濟增長和充分就業(yè)對于擁有14億人口的發(fā)展中國家更顯重要。外資的引進對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，甚至可能成為一個國家經(jīng)濟起飛和持續(xù)發(fā)展的主要推動力量。然而中國當前的就業(yè)問題已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的突出矛盾，所以我們越來越關(guān)注FDI對我國就業(yè)方面的影響。本文就此分析了FDI對我國就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等多方面的影響。

一、外商直接投資對就業(yè)數(shù)量的影響

20世紀90年代以來，我國面臨嚴峻的就業(yè)壓力。如2006年中國經(jīng)濟增長10.7%，就業(yè)增長僅0.1%，再加上農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和新增人口集中就業(yè)的高峰，在相當長的一段時間內(nèi)我國就業(yè)總量上的壓力很大。我國的就業(yè)問題正處于階段性轉(zhuǎn)換時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，勞動力整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾也表現(xiàn)得越來越嚴重，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將日益突顯。

全國登記的失業(yè)率一直居高不下，在當前國有企業(yè)就業(yè)吸納能力趨于飽和、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展困難的情況下，努力提高外商直接投資創(chuàng)造就業(yè)效應，是可行的選擇之一。利用外商直接投資一直是我國對外開放政策的重要內(nèi)容。截至2008年，我國實際利用外資累計達到6854.5億美元，累計設立外商投資企業(yè)59萬家。外商直接投資的大量引進，不僅解決了國內(nèi)資金短缺問題，提高了技術(shù)水平，促進了貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，增加了國家財政收入，而且還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。截至2008年底，在外商投資企業(yè)中直接就業(yè)人員超過2700萬人，約占全國城鎮(zhèn)勞動就業(yè)人口的10%。外商直接投資帶來的就業(yè)機會為大量農(nóng)村閑置勞動力的轉(zhuǎn)移和國企下崗職工的重新就業(yè)做出了積極貢獻，在一定程度上解決了我國的就業(yè)壓力，保障了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

二、外商直接投資對就業(yè)質(zhì)量的影響

就業(yè)是勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合從事社會勞動并獲得報酬或經(jīng)營收入的經(jīng)濟活動。就業(yè)質(zhì)量則是反映整個就業(yè)過程中勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合并取得報酬或收入的具體情況的優(yōu)劣程度。構(gòu)成這種優(yōu)劣程度的因素是多方面的，因此就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容也是多方面的，具體包括以下幾個因素:(1)工作性質(zhì)，即指是否為自由、自愿的選擇就業(yè); (2)聘用條件，指工作的特征和工作所給予的各種待遇，包括工作時間、勞動報酬、工作穩(wěn)定性和職工培訓;(3)工作環(huán)境，指工作的外部環(huán)境特征;(4)社會保障，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置四項內(nèi)容;(5)勞動關(guān)系，指勞動者與用人單位之間在實現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系等。

對于企業(yè)來講，就業(yè)質(zhì)量是企業(yè)尊重員工權(quán)利，為其提供某種社會保障的質(zhì)量優(yōu)越的體現(xiàn)，是企業(yè)聘用制度、人員流動機制、報酬制度、培訓制度等管理制度的具體體現(xiàn)。從這個方面來說外商直接投資對我國就業(yè)質(zhì)量的某些方面是有積極作用的。

三、外商直接投資對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

就業(yè)結(jié)構(gòu)是根據(jù)不同的標準對就業(yè)人口進行劃分后，各類就業(yè)人口之間的比例關(guān)系。就業(yè)人口的多維性也決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個多維的概念。結(jié)合相關(guān)的數(shù)據(jù)，本文主要研究了就業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

1.就業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》(歷年)相關(guān)數(shù)據(jù)整理，我們可以看到，外商投資企業(yè)在我國各地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)分布是不太均勻的，廣東、福建、江蘇、上海、山東、北京、天津、浙江、遼寧、河北等東部地區(qū)處于前列，這同外商對華直接投資在我國的區(qū)域分布是相同的，只不過先后位置有一定的變化。外商投資企業(yè)在中部地區(qū)和西部地區(qū)的就業(yè)分布同全國范圍的就業(yè)分布幾乎也是一致的。究其原因主要是:

(1)城鄉(xiāng)實際收入的差異及獲得城市工作的可能性。后一個變量在分析中起關(guān)鍵作用。由于我國東部地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，人們認為東部地區(qū)的工作機遇較大，因此中西部地區(qū)的大量勞動力遷移到東部地區(qū)，為東部地區(qū)的就業(yè)提供了巨大的勞動力儲備，使得東部地區(qū)在就業(yè)的絕對數(shù)上占有較大優(yōu)勢。

(2)鄧寧認為所有權(quán)特定優(yōu)勢、內(nèi)部化特定優(yōu)勢和區(qū)位特定優(yōu)勢這三種優(yōu)勢是形成國際直接投資的關(guān)鍵因素，其中所有權(quán)優(yōu)勢是國際直接投資的必要條件，內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢是充分條件。從這個角度來說，無論是在地理位置、自然資源，還是在資本、技術(shù)和投資環(huán)境上，我國東部地區(qū)相對于中西部地區(qū)來說均具有更大的優(yōu)勢，因此外商投資企業(yè)數(shù)量更多，在吸收就業(yè)方面更具優(yōu)勢。

2.就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)2009年的《中國外商投資報告》，2008年外商投資第一產(chǎn)業(yè)新設立企業(yè)1116家，實際使用外資金額為1.001億美元，占全國使用外商直接投資總量的1.89%;外商直接投資第二產(chǎn)業(yè)新設立企業(yè)29825家，實際使用外資金額為385.67億美元，占全國使用外商直接投資總量的72.80%;外商直接投資第三產(chǎn)業(yè)新設立企業(yè)10114家，實際使用外資金額為13.405億美元，占全國使用外商直接投資總量的25.31%。2008年外商投資企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)達863萬人，其中大多數(shù)就業(yè)人員分布在第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)次之，最后是第一產(chǎn)業(yè)，這與我國外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上也是一致的。

3.就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)2009年的《中國外商投資報告》，在農(nóng)林牧漁、制造業(yè)、服務貿(mào)易等領(lǐng)域，除了農(nóng)林牧漁領(lǐng)域，2008年外商投資金額均實現(xiàn)增長。2008年制造業(yè)仍是外商投資的主要領(lǐng)域，而在這個領(lǐng)域中，化學原料及化學制品制造業(yè)和交通設備運輸制造業(yè)吸收外資增幅較大。服務貿(mào)易領(lǐng)域吸收外資增幅高于全國吸收外資平均增長水平，其中商業(yè)服務新設立外商投資企業(yè)在服務貿(mào)易領(lǐng)域中占有很大的比重，自2008年6月以來其比重就超過6成。在商業(yè)服務的21個類別中，計算機應用服務業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)吸收外資占較大比重。零售業(yè)、金融服務、旅游及旅游相關(guān)的服務和娛樂、文化、體育服務的外商投資保持增長。

4.就業(yè)的知識結(jié)構(gòu)

近幾年，我國已經(jīng)成為世界上對跨國公司投資最具吸引力的國家之一。在美國《財富》雜志評選的全球500強跨國公司中，有近400家在華設立外商投資企業(yè)或代表機構(gòu)，并且其中許多跨國公司還紛紛追加投資，投資策略由生產(chǎn)加工型向研發(fā)型轉(zhuǎn)變。

外資研發(fā)活動側(cè)重于產(chǎn)品適應型和應用技術(shù)，研發(fā)投資重點主要集中在技術(shù)、資金密集型行業(yè)，如電子、機械、汽車、電信、化學和醫(yī)藥等行業(yè)。其中，電子信息業(yè)跨國公司在華設立研發(fā)機構(gòu)的比例最高，達41.3%，其它依次為交通工具23.1%、一般消費品1.03%和化工3.8%。這種行業(yè)分布格局與跨國公司海外研發(fā)活動的行業(yè)特征基本一致，同時也與我國各行業(yè)的人才儲備及知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀相關(guān)。

外商投資企業(yè)的投資大多數(shù)分布在第二產(chǎn)業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)的投資也在逐年增長;跨國公司的研發(fā)投資也大多集中在技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)，從勞動力方面而言也屬于“成本指向型”的行業(yè)，這對就業(yè)人員的知識水平要求較之于我國就業(yè)的平均水平要高;同時隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重的明顯上升和跨國公司在我國投資策略的改變，對我國本土雇員的知識結(jié)構(gòu)要求也在進一步提高。我國外商投資企業(yè)的就業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)一般集中在大學本科，還包括研究生及以上水平的員工等。

四、結(jié)論與展望

外商直接投資對中國經(jīng)濟增長和就業(yè)問題具有很大的影響，主要表現(xiàn)在就業(yè)數(shù)量、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。通過引入先進的技術(shù)、設備和管理經(jīng)驗，外商直接投資企業(yè)不但推動了中國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并且還對增加就業(yè)、促進勞動力市場發(fā)育，以及人力資本積累具有積極作用。

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