新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)評價研究

[摘要]新疆位于我國落后的西部地區(qū)，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的便捷途徑，研究新疆的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，應(yīng)對新疆的基礎(chǔ)條件進(jìn)行評價。文章運(yùn)用系統(tǒng)聚類法分析了新疆在全國經(jīng)濟(jì)梯度中的地位，從生產(chǎn)要素條件、產(chǎn)業(yè)條件、區(qū)位條件和政策條件等各方面對新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)備件進(jìn)行綜合評價，并得出相應(yīng)結(jié)論。

[關(guān)鍵詞]新疆；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；基礎(chǔ)評價

[中圖分類號]F061.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-0461(2010)11-0057-03

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然規(guī)律。根據(jù)傳統(tǒng)的國際分工理論，一國或地區(qū)的分工形態(tài)是由該國或地區(qū)的比較優(yōu)勢決定的，由于資源稟賦各異，一國或地區(qū)應(yīng)該生產(chǎn)并出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，而進(jìn)口不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，而在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的適時轉(zhuǎn)移不僅是高梯度發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要，而且隨著生產(chǎn)要索的轉(zhuǎn)移，也能夠促進(jìn)低梯度地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級并加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有優(yōu)勢升級效應(yīng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，是落后地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，新疆位于我國落后的西部地區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的便捷途徑，是實現(xiàn)充分開放合作的突破口，也是進(jìn)行新型工業(yè)化道路的助推器。那么研究新疆的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，必須首先對新疆自身的條件進(jìn)行分析，對新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)評價進(jìn)行系統(tǒng)研究，明確新疆存在的優(yōu)劣勢，為新疆更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。

二、新疆在我國的經(jīng)濟(jì)梯度中的地位分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的基礎(chǔ)是區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)梯度的差異，在研究新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件時，必須首先對我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)梯度進(jìn)行劃分，并客觀分析新疆在全國的經(jīng)濟(jì)梯度中所處的地位。本文采用系統(tǒng)聚類分析方法對經(jīng)濟(jì)梯度進(jìn)行分類，系統(tǒng)聚類法是聚類分析中應(yīng)用最為廣泛的一種方法，它的基本原理是：首先將一定數(shù)量的樣品各自看成一類，然后根據(jù)樣品的親疏程度，將親疏程度最高的兩類進(jìn)行合并。然后考慮合并后的類與其他類之間的親疏程度，再進(jìn)行合作，重復(fù)這一過程，直到將所有的樣品合并為一類。根據(jù)聚類分析的步驟，建立經(jīng)濟(jì)梯度評價指標(biāo)體系。綜合選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、居民人均消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等五個指標(biāo)，以全國31個省、直轄市作為分析對象，經(jīng)過數(shù)據(jù)的具體測算各指標(biāo)值如表1所示。

運(yùn)用統(tǒng)計軟件SPSS17.0對上述指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并通過系統(tǒng)聚類分析法得出我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局梯度分類：

第一類：上海、北京、天津

第二類：浙江、廣東、山東、江蘇

第三類：陜西、重慶、吉林、內(nèi)蒙古、福建、遼寧

第四類：四川、河南、河北、黑龍江、廣西、江西、安徽、湖北、湖南

第五類：寧夏、青海、海南、山西、新疆、云南、西藏、甘肅、貴州

通過分析上表可以得出，我國當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)梯度大致分為五類，而新疆處于第五類區(qū)域，位于全國經(jīng)濟(jì)梯度的底端，和東部的高梯度地區(qū)存在較大差距，因此有承接發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性與基礎(chǔ)。

三、新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)要素條件分析

1．新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源條件

新疆地域遼闊，資源得天獨(dú)厚，既有比較豐富的礦產(chǎn)資源，又有相對豐富的農(nóng)業(yè)資源、水資源與旅游資源，是我國一個資源性省區(qū)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有比較優(yōu)勢。作為中國能源富集區(qū)，新疆已被列入國家重要資源戰(zhàn)略接替區(qū)。新疆礦產(chǎn)種類全、儲量大，開發(fā)前景廣闊，至2008年，新疆已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明資源儲量的117種，其中10種儲量居全國首位，23種居西北地區(qū)首位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的能源礦產(chǎn)種類全、資源量大，其中能源礦產(chǎn)中最重要的石油、天然氣和煤炭是新疆最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)，新疆石油預(yù)澳0資源量209．2億噸，占全國陸上石油資源量的30％，天然氣預(yù)測資源量10．4萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34％，煤炭預(yù)測儲量2．19萬億噸，占全國預(yù)測儲量的40％。

新疆擁有極其豐富的水土光熱資源，開發(fā)潛力巨大。全疆農(nóng)林牧可直接利用土地面積為10．28億畝，占全國農(nóng)林牧宜用土地面積的十分之一以上，主要農(nóng)、畜產(chǎn)品有小麥、玉米、棉花、甜菜、番茄、葡萄、瓜果、綿羊毛、腸衣等，其中棉花、甜菜、番茄、葡萄等更是作為新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品聞名國內(nèi)外。新疆2007年水資源總量為962．82億立方米，人均占有水資源量4789立方米，地表水資源量為910．66億立方米，地下水資源總量562．57億立方米，新疆河流水源的補(bǔ)給主要靠山地降水和三大山脈的積雪、冰川融水，全疆共有大小河流570多條，水資源量約占全國的3％。太陽能理論蘊(yùn)藏量為1450千瓦時／平方米·年-1720千瓦時／平方米·年，年日照總時數(shù)達(dá)2550小時-3500小時，居全國第二位。

2．新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人力資本條件

新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人力資本條件應(yīng)從其勞動力價格和勞動力素質(zhì)兩方面進(jìn)行分析，首先在勞動力價格方面，新疆具有比較優(yōu)勢。2008年新疆職工的年平均工資為24，686元，低于全國平均水平約15個百分點(diǎn)，并且國有單位、城鎮(zhèn)集體單位以及其他單位的年平均工資分別比全國平均水平低約22、1．4和5．5個百分點(diǎn)，可見新疆人力資本的勞動力價格普遍低于我國平均水平，較低的勞動力價格在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具備比較優(yōu)勢。

但是從新疆人力資本的勞動力素質(zhì)上來看，高素質(zhì)人才的缺乏是其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不利條件。據(jù)統(tǒng)計，從新疆人口的知識結(jié)構(gòu)來看，2008年大專及以上文化程度的人口占新疆總?cè)丝诘?．1％，高中及中專文化程度占總?cè)丝诘?2．2％。而初中及以下文化程度人口占新疆總?cè)丝诘谋戎爻^80％，這表明新疆缺乏高素質(zhì)人才，這是新疆人力資本條件的劣勢，并且新疆的高素質(zhì)科技型人才流失較嚴(yán)重，這些都會對新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成不利影響，應(yīng)該積極改善其勞動力的素質(zhì)。

四、新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)條件分析

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面來看，新疆近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本產(chǎn)業(yè)條件，三次產(chǎn)業(yè)都在穩(wěn)步發(fā)展。2008年新疆三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比重分別為16．4％、49．7％和33．9％，而且通過分析近幾年的數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的比重在不斷縮小，第二產(chǎn)業(yè)的比重在逐步擴(kuò)大，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則基本保持穩(wěn)定，表明新疆已經(jīng)初步形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局，已經(jīng)具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施條件方面來看，新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，交通、郵電、供水供電、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施發(fā)展迅速。但是從客觀上講，新疆的基礎(chǔ)設(shè)施雖然已經(jīng)基本齊全，但與我國其他省市尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是比較落后的，所以還要繼續(xù)加快建設(shè)步伐。在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，產(chǎn)業(yè)配套能力是很重要的因素，而提高產(chǎn)業(yè)配套能力的基本形式是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，新疆現(xiàn)已建成多個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了一個基礎(chǔ)平臺，但新疆的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，配套能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不突出等方面，還沒有形成完備齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，而且新疆產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)不強(qiáng)，降低了產(chǎn)業(yè)的競爭力，這些應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)。

五、新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位和政策條件分析

1．新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位條件

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上新疆具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，新疆地處祖國西北邊陲，國境線長、毗鄰國家多，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦等8個國家接壤，陸地邊境線長5600多公里，有15個陸路邊境口岸，是祖國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家和陸路口岸最多的省區(qū)之一。新疆有60多個對外開放的縣市，7個與中亞周邊接壤的沿邊地、州市，而且新亞歐大陸橋的開通為新疆的“雙向開放、東進(jìn)西出”提供了良好契機(jī)，成為連接亞太地區(qū)和整個歐洲地區(qū)的最便利的運(yùn)輸通道，是西部大開發(fā)中“東聯(lián)西出”的橋頭堡。今后隨著新亞歐大陸橋進(jìn)一步發(fā)揮作用，口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件的進(jìn)一步改善，新疆的區(qū)位優(yōu)勢會更增強(qiáng)，這一優(yōu)勢對于旨在開拓中亞市場的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其具有吸引力。

2．新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策條件

黨中央、國務(wù)院在2000年作出了西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，給新疆帶來了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇，對新疆經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，而2010年是國家實施西部大開發(fā)的第十年，國家進(jìn)一步加大投入、完善政策支持，并提出要積極有序地承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將新疆的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和競爭優(yōu)勢，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且2010年5月召開中央新疆工作會議，會議的召開為新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更多的政策支持，國家提出舉全國之力“反哺”新疆，出臺了大規(guī)模的新疆投資優(yōu)惠政策，提出要把喀什建立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國19個省市對新疆進(jìn)行對口支援，并且在具體的招商引資上也制定了一系列的優(yōu)惠政策，這些政策措施的陸續(xù)出臺，都為新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。

六、結(jié)論

以上通過運(yùn)用系統(tǒng)聚類法對新疆在全國經(jīng)濟(jì)梯度中地位的進(jìn)行了分析，并從生產(chǎn)要素條件、產(chǎn)業(yè)條件、區(qū)位條件和政策條件等各方面對新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件進(jìn)行了綜合評價，得出結(jié)論：新疆具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)梯度基礎(chǔ)，資源較豐富，人力資本價格較便宜，具備承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且區(qū)位條件和政策條件也有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但同時也有很多不利因素，例如人力資本的勞動力素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)的承接配套能力不強(qiáng)等?？傊陆邆涑薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件，應(yīng)充分利用這些原有優(yōu)勢并加快改進(jìn)不利因素，以積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。