農(nóng)村普通高中貧困生的現(xiàn)狀分析及對策思考
——基于湖北省 Z市的調(diào)查

汪傳艷,黃育蓉

(東莞南博職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系,廣東東莞 523083)

農(nóng)村普通高中貧困生的現(xiàn)狀分析及對策思考
——基于湖北省 Z市的調(diào)查

汪傳艷,黃育蓉

(東莞南博職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系,廣東東莞 523083)

我國普通高中貧困生已成為一個(gè)龐大的群體,但普通高中教育階段還沒有建立系統(tǒng)、完善的資助體系。貧困生問題越來越突出,尤其是在農(nóng)村地區(qū),突出表現(xiàn)為比重高、人數(shù)多、家庭負(fù)擔(dān)重、心理壓力大。實(shí)證分析表明:農(nóng)村貧困生問題的產(chǎn)生具有多層次原因,應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府的教育財(cái)政職能和政府在教育資源配置中的主體作用;鼓勵(lì)社會各界積極捐贈,建立普通高中貧困生資助體系,促進(jìn)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村普通高中;貧困生;資助

目前,我國義務(wù)教育階段、中等職業(yè)教育階段和高等教育階段都已建立了比較完善的資助政策體系,普通高中教育階段卻相對比較薄弱。由于我國普通高中是義務(wù)后教育,家庭是學(xué)費(fèi)的主要承擔(dān)者,在高學(xué)費(fèi)和無補(bǔ)助的情況下,產(chǎn)生了大量的普通高中貧困生。由于我國城鄉(xiāng)差距過大,普通高中貧困生主要分布在農(nóng)村地區(qū),政府對普通高中學(xué)生的資助又多集中在城市。因此,農(nóng)村地區(qū)普通高中貧困生問題尤為突出。

基于以上原因,本文對湖北省 Z市三所綜合實(shí)力有差異的農(nóng)村普通高中學(xué)校進(jìn)行了問卷調(diào)查。采取隨機(jī)抽樣和整群抽樣相結(jié)合的方法,共發(fā)放問卷 300份,回收有效問卷283份,有效回收率為 94.3%。同時(shí)運(yùn)用座談和個(gè)別訪談等方式,對貧困生、教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。通過調(diào)研,對普通高中貧困生現(xiàn)狀及資助情況有了更全面、更深刻的認(rèn)識。

一 農(nóng)村普通高中貧困生的現(xiàn)狀

農(nóng)村普通高中是指縣及縣以下的普通高中[1]。貧困生也稱為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。貧困生分為“一般貧困生”和“特困生”,二者的區(qū)別在于:“一般貧困生”是指那些在校期間支付學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)比較困難或基本生活費(fèi)得不到保障的學(xué)生,“特困生”是指那些在校期間因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而無力支付學(xué)雜費(fèi)和維持最低生活水平的學(xué)生[2]。在本文中,農(nóng)村普通高中貧困生包括一般貧困生和特困生。

(一)地區(qū)分布不均衡,人數(shù)多、比重高

關(guān)于“普通高中貧困生”的界定,還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本文調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了家庭年總收入、年總支出、家庭負(fù)擔(dān)教育費(fèi)用情況、學(xué)雜費(fèi)繳納情況、學(xué)生對自己經(jīng)濟(jì)狀況的評價(jià)及月消費(fèi)情況等指標(biāo)來界定農(nóng)村普通高中貧困生。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在調(diào)查地區(qū),特困生的比例約為 10%,一般貧困生的比例在 25%左右。

由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,普通高中貧困生主要在農(nóng)村地區(qū)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,95%的貧困生來自農(nóng)村,5%的貧困生來自城市。從對父母職業(yè)的調(diào)查情況看,父親為農(nóng)民的比例為 81.3%,母親為農(nóng)民的比例為 82.4%。由此可以看出,普通高中貧困生主要集中在農(nóng)村地區(qū)。

(二)費(fèi)用來源單一,家庭負(fù)擔(dān)重

從學(xué)生學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)用來源看,學(xué)生的費(fèi)用主要由父母供給,所占比例為 91.8%(見表1)。從家庭負(fù)擔(dān)教育費(fèi)用的情況看,調(diào)查顯示,完全能夠負(fù)擔(dān)教育費(fèi)用的家庭比重只有 14.4%,近 41%的家庭靠舉債才能供孩子完成普通高中教育。農(nóng)村普通高中學(xué)生的成本分擔(dān)主體過于單一,家庭負(fù)擔(dān)過重。

表1 學(xué)生費(fèi)用來源情況 (多選)

(三)月生活消費(fèi)水平低

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在所調(diào)查地區(qū)農(nóng)村普通高中學(xué)生每月平均需要花費(fèi) 225元。從每天用于吃飯的費(fèi)用情況看 (見表2),67.6%的貧困生在 5元以下,25%的學(xué)生在 6～10元,貧困生的生活極其艱苦。這也從對教師的訪談中得到印證,據(jù)某教師介紹,不少貧困生吃的是饅頭加開水,米飯加咸菜,經(jīng)濟(jì)上的困難讓他們學(xué)會了節(jié)衣縮食。

表2 貧困生每天用于吃飯的費(fèi)用情況

(四)具有良好的消費(fèi)習(xí)慣

在對“消費(fèi)方式”的選擇上,76.2%的貧困生選擇“能省則省”,19.0%的貧困生選擇“事先做好消費(fèi)”。這些學(xué)生大多來自農(nóng)村,知道農(nóng)村掙錢的艱難和父母的辛苦,對父母每月支付的生活費(fèi)都精打細(xì)算,養(yǎng)成了良好的消費(fèi)習(xí)慣。除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)之外,貧困學(xué)生主要花費(fèi)在購買學(xué)習(xí)用品或書籍上,每月用于買衣服、化妝品或首飾、通訊方面的花費(fèi)幾乎為零 (見表3)。

表3 日?；ㄙM(fèi)情況

(五)心理壓力大

總體而言,普通高中貧困生的心理較健康,但物質(zhì)上的貧困給貧困生帶來不同程度上的心理障礙。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是因?qū)W習(xí)壓力產(chǎn)生的焦慮、不自信心理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在貧困生群體中,成績很差的比重為 9.5%,遠(yuǎn)高于總樣本中成績很差的學(xué)生比重 (4.7%)。二是因生活貧困而產(chǎn)生的孤僻心理。不少學(xué)生缺乏調(diào)節(jié)情緒的能力,易造成抑郁孤僻心理。三是因遠(yuǎn)大理想和“短視”行為并存而產(chǎn)生的矛盾心理。一方面,他們想通過自身努力改變現(xiàn)狀,另一方面,他們的眼界還不開闊,往往會夸大眼前的困難,對未來產(chǎn)生迷茫。

二 貧困學(xué)生貧困的原因分析

導(dǎo)致農(nóng)村普通高中貧困生產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣。主要包括以下幾個(gè)方面:

(一)家庭貧困

家庭收入低是普通高中貧困生產(chǎn)生的最直接的原因。“三農(nóng)”政策實(shí)施后,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大減輕了,但由于耕作方式落后,很多農(nóng)村地區(qū)至今還沿用很古老的工具,加上化肥、農(nóng)藥等投入費(fèi)用的增長及自然災(zāi)害等因素的影響,農(nóng)村從土地里的創(chuàng)收并不多。另外,由于農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度還不完善,當(dāng)家庭成員患病時(shí) (尤其是大病),整個(gè)家庭將面臨沉重的壓力。家庭情況 (如多子女、單親)也直接影響著農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,是導(dǎo)致家庭貧困的重要原因之一(見表4)。

表4 學(xué)生家庭貧困原因分析情況

(二)繳納費(fèi)用過高

目前,我國普通高中實(shí)行繳費(fèi)制度,主要包括:學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、擇校費(fèi)。由于農(nóng)村普通高中學(xué)校主要是寄宿制,農(nóng)村學(xué)生除繳納這些費(fèi)用外,還需負(fù)擔(dān)生活費(fèi)用和住宿費(fèi)用,經(jīng)濟(jì)壓力比較大。調(diào)查結(jié)果顯示:農(nóng)村普通高中學(xué)生平均每年繳納的學(xué)費(fèi)約為 1 646元,雜費(fèi)為 752元,生活費(fèi)用為 235元 (見表5)。按 10個(gè)月計(jì)算,一個(gè)高中生一年的生活費(fèi)用為 2 350元,一年平均花費(fèi)為 4 748元。另外 40%的學(xué)生還要繳納擇校費(fèi),這部分學(xué)生一年的花銷約為 7 605元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均純收入為 4 870元[3],除去日常必要的生活花銷,一個(gè)農(nóng)民一年的收入還不夠支付一個(gè)高中生的費(fèi)用。

表5 費(fèi)用支出情況 (單位:元)

(三)資助資金嚴(yán)重不足

從對幾所學(xué)校的資助情況的了解看,除接受過 2007年中央 3億彩票公積金資助資金外,該地區(qū)學(xué)校還沒有接受過政府的專項(xiàng)普通高中貧困生資助資金。在三所學(xué)校中,綜合實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校每年從學(xué)校創(chuàng)收和社會捐贈中拿出一部分資金資助部分生活困難的貧困生,另外兩所綜合實(shí)力較差的學(xué)校由于缺少資金,至今還沒有建立長期、完善的貧困生資助制度。

(四)缺少社會關(guān)注

從目前的捐贈情況看,主要有兩個(gè)表現(xiàn):一是社會各界對貧困生的資助主要集中在大學(xué)生和小學(xué)生上,對普通高中階段的貧困生重視不夠。二是社會對普通高中的捐贈又主要集中在城市地區(qū)、綜合實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校,農(nóng)村地區(qū)學(xué)校,特別是綜合實(shí)力較差的學(xué)校則很難獲得捐贈。

通過訪談得知,綜合實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校每年可以收到來自市企業(yè)家協(xié)會、總工會、團(tuán)委協(xié)會等各界的捐贈。這部分捐贈可以保障 80名學(xué)生每年享受 1 000元或 2 000元的補(bǔ)助。但另外兩所實(shí)力較差的學(xué)校卻幾乎沒有獲得過任何捐贈。因此,引導(dǎo)社會對農(nóng)村地區(qū),特別是向綜合實(shí)力較差的農(nóng)村學(xué)校捐贈是很有必要的。

三 對策建議

普通高中教育是銜接義務(wù)教育和高等教育的重要階段。實(shí)證分析表明,高中助學(xué)機(jī)制還很不健全。為解決農(nóng)村普通高中貧困生問題,促進(jìn)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),筆者提出以下建議:

(一)增加政府資助資金投入,建立完善的資助體系

貧困學(xué)生資助制度是教育財(cái)政體制的重要內(nèi)容之一,保證貧困學(xué)生得到必要的資助是政府的職責(zé)。一要政府切實(shí)履行社會公正責(zé)任,建立普通高中貧困生助學(xué)金制度。鑒于我國地區(qū)發(fā)展存在較大差距,資助標(biāo)準(zhǔn)、資助內(nèi)容和資助金額應(yīng)由省級政府制定,資助資金的分擔(dān)應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況由中央、省級、市級政府按比例共同負(fù)擔(dān);二要普遍建立學(xué)雜費(fèi)減免制度,減輕貧困學(xué)生入學(xué)時(shí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);三要規(guī)定收取擇校費(fèi)的學(xué)校從擇校費(fèi)中抽取一定比例用于貧困生救助,保證貧困學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)。

(二)引導(dǎo)捐贈方向,動員社會各界積極捐贈

首先,政府應(yīng)進(jìn)行政策引導(dǎo),出臺相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個(gè)人支持教育事業(yè),擴(kuò)大資助基金的來源渠道。其次,擴(kuò)大媒體宣傳力度。資助體系運(yùn)行的關(guān)鍵是大力發(fā)揮媒體的宣傳和策劃作用。利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播優(yōu)勢,大力宣傳農(nóng)村普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況,包括貧困生規(guī)模、現(xiàn)狀、典型事例等,讓更多的人了解農(nóng)村普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體,爭取社會廣泛的理解和支持。再次,設(shè)立社會普遍參與的資助基金組織。目前很多普通高中學(xué)校通過多種途徑爭取社會各界對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助,取得了一定的效果。

(三)多方面對貧困學(xué)生父母進(jìn)行援助

農(nóng)村地區(qū)普通高中貧困生產(chǎn)生的最主要原因是家庭收入低。因此,對這部分學(xué)生家庭進(jìn)行援助不失為良策。美國政府將提高最低薪資待遇、調(diào)整稅收制度和增加福利待遇三方面結(jié)合起來對貧困兒童父母進(jìn)行援助,具有一定的借鑒意義。鑒于我國農(nóng)村的實(shí)際,除了向貧困學(xué)生家庭直接提供錢物資助外,可通過提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、優(yōu)惠貸款、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)等途徑,幫助貧困家庭走上脫貧致富的道路。

(四)加強(qiáng)貧困生心理輔導(dǎo),營造愛心環(huán)境

首先,要有針對性地開展專項(xiàng)心理健康教育和心理咨詢活動。這種活動要面對所有學(xué)生開展,避免將貧困生視為特殊群體。其次,對貧困生要進(jìn)行“抗逆”教育。鼓勵(lì)他們以辯證的觀點(diǎn)來分析自己的現(xiàn)狀,正視生活上的困難和逆境,充分認(rèn)識到困難和逆境是一種磨煉。再次,學(xué)校、社會要把助人與育人有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)貧困生自我“造血”的能力。各種資助措施只能為他們“輸血”,讓貧困生樹立自立、自強(qiáng)、自尊、自愛的意識和品格,才是育人的根本。

[1]劉慧林.中央和省級財(cái)政在農(nóng)村教育財(cái)政中的主體地位[J].教育探索,2007(4):7-9.

[2]趙中源,袁新潔,高華.把握心理特點(diǎn)注重“精神解困”:對高中貧困生思想教育的思考[J].湘潭師范學(xué)報(bào),2002(1):115-117.

[3]“2008年皖鄂贛各縣農(nóng)民人均純收入”數(shù)據(jù)資料[EB/OL].http://bbs.ah55.com/viewthread.php?tid=1610.

Present Situation Analysis and Countermeasure Reflection of Poor Students in RuralOrd inary High School——Based on Survey of Z City in Hubei Province

WANG Chuan-yan,HUANG Yu-rong
(Department of Management,Nanbo Vocational and Technical Institute in Dong guan,Dong guan 523083,China)

The poor students of ordinary high schools in our country have become a large group,but a systematic,perfect system has not been established during the period of ordinary high school.Poor students’problems become more and more outstanding,especially in rural areas,the outstanding performance is:high proportion,heavy family burdens,and heavy psychological pressure.Empirical analysis shows that the problems of poor students have multi-level reasons.The government’s financial functions and main role in the allocation of resources should be emphasized,and we should encourage community to donate actively,establish support system for the poor students in high school and promote educational equity goals to achieve.

rural ordinary high school;poor students;support

(責(zé)任編校:光明)

G641

A

1673-0712(2010)05-0094-03

2010-08-28.

汪傳艷 (1984——),女,湖北襄樊人,東莞南博職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系助教,碩士,研究方向:教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。