各地中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)配置差異分析

沈有祿

（廣西大學(xué)教育學(xué)院,廣西南寧530004）

各地中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)配置差異分析

沈有祿

（廣西大學(xué)教育學(xué)院,廣西南寧530004）

以2008年全國(guó)各地技工學(xué)校、職業(yè)高中、農(nóng)村職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)為例，對(duì)其構(gòu)成比例及其地區(qū)間配置差異進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例較低，基建經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)比例較低，因此國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政投入力度，不斷提高預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)水平，提高公用經(jīng)費(fèi)及大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備等基建的經(jīng)費(fèi)保障水平，以保障中職學(xué)校的教學(xué)辦公的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。總的來說各地的生均經(jīng)費(fèi)的離差程度較大，且“中部塌陷”現(xiàn)象明顯。

中等職業(yè)學(xué)校；生均經(jīng)費(fèi)；配置差異；比較分析

在最近公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中指出要“大力發(fā)展職業(yè)教育……必須擺在更加突出的位置……政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)?！笨梢姡殬I(yè)教育被提到了更加突出的發(fā)展地位，政府也應(yīng)增強(qiáng)其政治責(zé)任，而履行其責(zé)任的最根本的表現(xiàn)就是增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)職業(yè)教育的投入，并提高經(jīng)費(fèi)的使用效率和減小地區(qū)間的經(jīng)費(fèi)分配差距。這些都需要很好的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策，而出臺(tái)更合理的經(jīng)費(fèi)政策就需要對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)配置差異有清晰的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)然，從綱要來看是提出了很好的職業(yè)教育發(fā)展政策，但現(xiàn)實(shí)是，在職業(yè)教育發(fā)展中其經(jīng)費(fèi)沒有得到國(guó)家財(cái)政的充分保障，生均經(jīng)費(fèi)水平還較低，尤其是中等職業(yè)教育，且地區(qū)間發(fā)展差距明顯。如何進(jìn)一步加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，逐步提高中職生均經(jīng)費(fèi)水平，合理分配經(jīng)費(fèi)促進(jìn)其使用效率達(dá)到理想的人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)以及事業(yè)經(jīng)費(fèi)與基建經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成比例，增加對(duì)落后地區(qū)的投入力度進(jìn)一步減小地區(qū)間生均經(jīng)費(fèi)的配置差異，這些都是當(dāng)前發(fā)展中等職業(yè)教育應(yīng)積極采取的重要措施。為此，認(rèn)清當(dāng)前中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成比例及其地區(qū)間配置差異情況，有利于將來進(jìn)一步的促進(jìn)政策更有針對(duì)性。

由于中等職業(yè)教育泛指除高等職業(yè)教育以外的職業(yè)教育，因此，技工學(xué)校也可以納入中等職業(yè)教育的概念范疇，盡管其經(jīng)費(fèi)是來自勞動(dòng)與社會(huì)保障部；而職業(yè)高中顯然也是中等職業(yè)教育的重要一環(huán)，其中又有農(nóng)村職業(yè)高中；中等職業(yè)學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校是中等職業(yè)的典型代表及最主要的構(gòu)成部分。本研究將從經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例（生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占總生均經(jīng)費(fèi)的比例、事業(yè)經(jīng)費(fèi)與基建經(jīng)費(fèi)的比例、人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例）及其地區(qū)間的配置差異來分析我國(guó)中等職業(yè)教育的配置差異情況，數(shù)據(jù)收錄了目前能獲得的官方權(quán)威最新數(shù)據(jù)也只能到2008年，因此，本研究就以2008年各地的中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)的配置差異為例來進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、全國(guó)分地區(qū)地方技工學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)差異分析

2008年全國(guó)各地區(qū)地方技工學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)的差異情況如表1所示。

（一）總生均經(jīng)費(fèi)分析

2008年全國(guó)地方技工學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出為6 697（-4 962/454）元（括號(hào)內(nèi)“/”前數(shù)字為與全國(guó)高職生均經(jīng)費(fèi)值的差，“-”表示比全國(guó)高職生均經(jīng)費(fèi)低，“/”后數(shù)字為與全國(guó)普通高中生均經(jīng)費(fèi)值的差，全文皆同），其中生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)為6 219（-4 808/151）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的92.82%，生均人員經(jīng)費(fèi)為3 340（-1 554/182）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的53.73%，生均公用經(jīng)費(fèi)為2 876（-3 253/333.2）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的46.28%，生均基建經(jīng)費(fèi)為480.30（-155.16/302.05）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的7.17%?？梢姡?008年全國(guó)地方技工學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)比全國(guó)高職生均經(jīng)費(fèi)低4 900元以上，無論是事業(yè)性經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)都比高職要低，其中基建經(jīng)費(fèi)差距不是很大，只低155.16元；但是與全國(guó)普通高中相比，技工學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)普遍高于普通高中生均經(jīng)費(fèi)，其中總生均經(jīng)費(fèi)要高出454元，生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比較接近，只比高中高出151元，生均人員經(jīng)費(fèi)比高中要低182元。人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例還是比較合理的，幾乎是對(duì)半開（53.73%∶46.28%），公用經(jīng)費(fèi)有充分的保障，但是其中人員經(jīng)費(fèi)的比例還有改善的空間，以利于改善教師待遇，提高教師的積極性。

中部的江西、湖北、安徽及西部的陜西和東北的吉林是技工學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)最小的五個(gè)地區(qū)（上海和天津的公用經(jīng)費(fèi)當(dāng)年也身處全國(guó)最小五位），浙江、北京、新疆、海南、甘肅是生均經(jīng)費(fèi)最大的五個(gè)地區(qū)，有明顯的中部塌陷的現(xiàn)象。2008年全國(guó)地方技工學(xué)校總生均經(jīng)費(fèi)及生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為甘肅（52 000元），最小地區(qū)均為陜西（3 313元）；生均人員經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為甘肅（52 000元），最小地區(qū)為陜西（1 546元）；生均公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為北京（8 413元），最小地區(qū)為上海（1 095元）；生均基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為海南（34 700元），最小地區(qū)為山東（11.6元）。其中北京的公用經(jīng)費(fèi)是最充足的，而海南的基建經(jīng)費(fèi)是最高，說明海南的技工學(xué)校還處于起步的大興土木階段，而山東相對(duì)成熟，基建經(jīng)費(fèi)很少，而甘肅盡管經(jīng)濟(jì)落后但當(dāng)年對(duì)技工學(xué)校的生均投入?yún)s是最大的。

2008年全國(guó)地方技工學(xué)?？偵?jīng)費(fèi)及生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差均為48 687元，其極差率均為15.70，其標(biāo)準(zhǔn)差分別為10 825元和9 006元，其變異系數(shù)分別為1.616和1.449；生均人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的極差分別為50 454元和7 318元，其極差率分別為33.64和7.68，其標(biāo)準(zhǔn)差分別為8 962元和1 922元，其變異系數(shù)為分別為2.683和0.668；生均基建經(jīng)費(fèi)的極差為34 688.4元，其極差率為2 991.38，其標(biāo)準(zhǔn)差為6 208元，其變異系數(shù)為12.925。可見，2008年各地區(qū)地方技工學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)的最大地區(qū)與最小地區(qū)間的差距是很大的，總生均經(jīng)費(fèi)部分差距高達(dá)近16倍，其中基建經(jīng)費(fèi)的差距更是高達(dá)2 991倍，相差極其懸殊。各地的生均經(jīng)費(fèi)的離差程度（除公用經(jīng)費(fèi)較小外）很大，如總生均經(jīng)費(fèi)部分超過1.6，其中基建經(jīng)費(fèi)部分更是高達(dá)近13。

（二）預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)分析

2008年全國(guó)地方技工學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為3 214（-1 614/-120）元，其中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)為2 999（-1 529/-206）元，占總預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)的93.31%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)為2 111（-786/-397）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)70.39%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為888.1（-743.3/191.9）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的29.61%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)為214.78（-84.88/85.02）元，占總生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的6.68%。可見，2008年全國(guó)地方技工學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)比全國(guó)高職及普通高中都要低，如生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)比高職低1 614元，比高中低120元，只有預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)是高于高中的，高出191.9和85.02元。

2008年全國(guó)地方技工學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)的比例為47.99%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占總生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例為48.25%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占總生均人員經(jīng)費(fèi)的比例為63.20%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占總生均公用經(jīng)費(fèi)的比例為30.87%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占總生均基建經(jīng)費(fèi)的比例為44.72%?？梢?，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例較低，不到50%，僅預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的比例較高，超過60%，而預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的比例僅為30.87%，預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的比例僅為44.72%，所以各地公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障水平是很低的，從而增加了學(xué)校及家庭的負(fù)擔(dān)，因此，國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政投入力度，不斷提高預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)水平。

中部的安徽、湖北、江西及西部的陜西和東北的吉林是技工學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)最小的五個(gè)地區(qū)（江蘇的預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)及重慶的預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)和湖南的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)當(dāng)年也身處全國(guó)最小五位），遼寧、新疆、浙江、內(nèi)蒙古、北京則是生均經(jīng)費(fèi)最大的五個(gè)地區(qū)，有明顯的中部塌陷的現(xiàn)象。

2008年全國(guó)地方技工學(xué)校預(yù)算內(nèi)總生均經(jīng)費(fèi)及事業(yè)經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為北京（9 344元），最小地區(qū)均為陜西（1 010元）；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為內(nèi)蒙古（5 768元），最小地區(qū)為陜西（924元）；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為北京（6 611元），最小地區(qū)為湖北（25元）；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為遼寧（1 146元），最小地區(qū)為山東（11.5元）。

2008年全國(guó)地方技工學(xué)校預(yù)算內(nèi)總生均經(jīng)費(fèi)及生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差均為8 334元，其極差率均為9.25，其標(biāo)準(zhǔn)差分別為2 331元和2 229元，其變異系數(shù)分別為0.725和0.743，離散程度相當(dāng)大；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的極差為4 844元，其極差率為6.24，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 451元，其變異系數(shù)為0.687；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的極差為6 586元，其極差率為264.44，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 222元，其變異系數(shù)為1.376；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的極差為1 134.45元，其極差率為99.22，其標(biāo)準(zhǔn)差為267元，其變異系數(shù)為1.243?？梢姡?008年各地區(qū)地方技工學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的最大地區(qū)與最小地區(qū)間的差距是較大的，預(yù)算內(nèi)總生均經(jīng)費(fèi)部分差距達(dá)9.25倍，其中，預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的差距高達(dá)264.44倍，預(yù)算內(nèi)生均基建經(jīng)費(fèi)也相差近100倍，相差極其懸殊。各地的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的離差程度較大，均超過0.68，如總生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)部分超過0.7，其中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)部分達(dá)1.3以上。預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)的離散程度小于總生均經(jīng)費(fèi)的離散程度。

二、全國(guó)分地區(qū)地方職業(yè)高中生均教育經(jīng)費(fèi)差異分析

2008年全國(guó)各地區(qū)地方職業(yè)高中生均經(jīng)費(fèi)的差異情況如表2所示。

（一）總生均經(jīng)費(fèi)分析

2008年全國(guó)地方職業(yè)高中生均教育經(jīng)費(fèi)支出為6 766（-4 893/523）元，生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)為6 531（-4 493/466）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的96.53%，生均人員經(jīng)費(fèi)為3 853（-1 041/331）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的59.00%，生均公用經(jīng)費(fèi)為2 677.9（-3 451.7/134.6）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的41.00%，生均基建經(jīng)費(fèi)為235.21（-400.25/-56.96）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的3.48%?？梢?，2008年全國(guó)地方職業(yè)高中生均經(jīng)費(fèi)比全國(guó)高職生均經(jīng)費(fèi)低近5 000元，無論是事業(yè)性經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)都比高職要低，其中基建經(jīng)費(fèi)差距不是很大，低400元；但是與全國(guó)普通高中相比，技工學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)普遍高于普通高中生均經(jīng)費(fèi)，總生均經(jīng)費(fèi)高出523元。人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例還是比較合理的，幾乎近六四開（59%：41%），公用經(jīng)費(fèi)有充分的保障，但

是其中人員經(jīng)費(fèi)的比例仍然有改善的空間。中部的河南、湖北、安徽、江西及西部的貴州是職業(yè)高中生均經(jīng)費(fèi)最小的五個(gè)地區(qū)，而遼寧、浙江、天津、北京、上海則是最大的五個(gè)地區(qū)，呈現(xiàn)出明顯的中部塌陷現(xiàn)象。2008年全國(guó)地方職業(yè)高中總生均經(jīng)費(fèi)及生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為上海（29 118元和29 057元），最小地區(qū)均為河南（3 796元和3 726元）；生均人員經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為上海（14 460元），最小地區(qū)為安徽（2 312元）；生均公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為上海（14 597元），最小地區(qū)為河南（1 292元）；生均基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為天津（1 526元），最小地區(qū)為青海（23.6元）。

表2 分地區(qū)地方職業(yè)高中生均教育經(jīng)費(fèi)支出（2008）①（單位：元）

2008年全國(guó)地方職業(yè)高中生均教育經(jīng)費(fèi)的極差為25 322元，其極差率為7.67，其標(biāo)準(zhǔn)差為5 389元，其變異系數(shù)為0.796，離散程度較大；生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差為25 331元，其極差率為7.80，其標(biāo)準(zhǔn)差為5 349元，其變異系數(shù)為0.819；生均人員經(jīng)費(fèi)的極差為12 148元，其極差率為6.25，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 764元，其變異系數(shù)為0.717；生均公用經(jīng)費(fèi)的極差為13 305元，其極差率為11.30，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 702元，其變異系數(shù)為1.009；生均基建經(jīng)費(fèi)的極差為1 502.4元，其極差率為64.66，其標(biāo)準(zhǔn)差為395元，其變異系數(shù)為1.679。生均經(jīng)費(fèi)的離散程度也較高，達(dá)到0.7以上水平，其中基建經(jīng)費(fèi)的離差程度達(dá)近1.7的水平。

（二）預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)分析

2008年全國(guó)地方職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為3 833（-995/499）元，其中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)為3 697（-831/492）元，占總預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)的96.45%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)為2 922（25/414）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的79.04%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為774.9（-856.5/78.7）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的20.96%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)為135.89（-163.77/6.13）元，占總生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的3.55%?？梢姡?008年全國(guó)地方職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)均比全國(guó)高職生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)要低，高于普通高中。

2008年全國(guó)地方職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)的比例為56.65%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占總生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例為56.61%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占總生均人員經(jīng)費(fèi)的比例為75.84%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占總生均公用經(jīng)費(fèi)的比例為28.94%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占總生均基建經(jīng)費(fèi)的比例為57.77%。可見，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例還是比較高的，超過55%，只有預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的比例較低，不到29%，說明地方職業(yè)高中的公用經(jīng)費(fèi)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來源很低，因此，有可能加大了學(xué)校亂收費(fèi)的可能，從而加大了學(xué)校、學(xué)生及家庭的負(fù)擔(dān)，所以生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)還要極大地提高，只有這樣，才能保證正常的教學(xué)辦公秩序的正常進(jìn)行。

中部的湖北、安徽、河南和西部的四川及華北的河北是職業(yè)高中預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)最小的五個(gè)地區(qū)，而新疆、天津、海南、上海、北京則是最大的五個(gè)地區(qū)，呈現(xiàn)出明顯的中部塌陷現(xiàn)象。2008年全國(guó)地方職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為北京（10 664元），最小地區(qū)為湖北（2 033元）；生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)及人員經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為上海（10 541元和8 182元），最小地區(qū)均為湖北（1 976元和1 716元）；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為海南（3 415元），最小地區(qū)為湖北（260元）；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為海南（1 237元），最小地區(qū)為遼寧（4.46元）。

2008年全國(guó)地方職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的極差為8 631元，其極差率為5.25，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 262元，其變異系數(shù)為0.590，離散程度較大；生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差為8 565元，其極差率為5.33，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 189元，其變異系數(shù)為0.592；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的極差為6 466元，其極差率為4.77，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 607元，其變異系數(shù)為0.550；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的極差為3 155元，其極差率為13.13，其標(biāo)準(zhǔn)差為807元，其變異系數(shù)為1.041；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的極差為1 232.54元，其極差率為277.35，其標(biāo)準(zhǔn)差為265元，其變異系數(shù)為1.950。生均經(jīng)費(fèi)的離散程度也較高，均為0.55以上，其中預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的離差程度達(dá)近2的水平。

三、全國(guó)分地區(qū)地方農(nóng)村職業(yè)高中生均教育經(jīng)費(fèi)差異分析

2008年全國(guó)各地區(qū)地方農(nóng)村職業(yè)高中生均經(jīng)費(fèi)的差異情況如表3所示。

（一）總生均經(jīng)費(fèi)分析

表3 分地區(qū)地方農(nóng)村職業(yè)高中生均教育經(jīng)費(fèi)支出（2008）①（單位：元）

2008年全國(guó)地方農(nóng)村職業(yè)高中生均教育經(jīng)費(fèi)支出為5 357（-6 302/578）元，其中生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)為5 187（-5 837/484）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的96.83%,生均人員經(jīng)費(fèi)為3 159（-1 735/256）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的60.90%,生均公用經(jīng)費(fèi)為2 027.8（-4 101.8/228.1）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的39.09%，生均基建經(jīng)費(fèi)為170.24（-465.22/93.44）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的3.18%?？梢姡?008年地方農(nóng)村職業(yè)高中的生均經(jīng)費(fèi)比高職的生均經(jīng)費(fèi)要低6 300多元，相差甚大，盡管如此，還是要比全國(guó)地方農(nóng)村普通高中的生均經(jīng)費(fèi)要高近580元。其中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例比較合適，為六四開，說明農(nóng)村職高的正常辦公條件還是能得到保障的。

吉林、安徽、河南、重慶、福建是農(nóng)村職高生均經(jīng)費(fèi)最小五地區(qū)，而浙江、新疆、北京、遼寧、天津則是最大五地區(qū)。2008年全國(guó)地方農(nóng)村職業(yè)高中總生均經(jīng)費(fèi)、生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)及生均公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為天津（71 080元、71 080元、43 897元、27 184元），最小地區(qū)均為吉林（2 474元、2 474元、1 807元、667元）；生均基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為北京（1 569元），最小地區(qū)為福建（2.62元）。

2008年全國(guó)地方農(nóng)村職業(yè)高中總生均經(jīng)費(fèi)及生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差均為68 606元，其極差率均為28.73，其標(biāo)準(zhǔn)差分別為13 040元和13 018元，其變異系數(shù)分別為2.434和2.510；生均人員經(jīng)費(fèi)的極差為42 090元，其極差率為24.29，其標(biāo)準(zhǔn)差為7 653元，其變異系數(shù)為2.423；生均公用經(jīng)費(fèi)的極差為26 517元，其極差率為40.76，其標(biāo)準(zhǔn)差為5 857元，其變異系數(shù)為2.888；生均基建經(jīng)費(fèi)的極差為1 566.4元，其極差率為603.46，其標(biāo)準(zhǔn)差為323元，其變異系數(shù)為1.897。各地的離散程度還是很高的，達(dá)1.8-2.9之間，極差率也處于相對(duì)高水平，如生均基建經(jīng)費(fèi)相差600多倍。

（二）預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)分析

2008年全國(guó)地方農(nóng)村職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為3 140（-1 688/492）元，其中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)為3 020（-1 508/424）元，占總預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)的96.18%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)為2 410（-487/295）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的79.80%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為609.5（-1 021.9/128.3）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的20.18%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)為120.08（-179.58/68.33）元，占總生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的3.82%?？梢姡?008年全國(guó)地方農(nóng)村職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)均比全國(guó)高職生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)要低近1 700元，但是與全國(guó)農(nóng)村普通高中要高近500元。

2008年全國(guó)地方農(nóng)村職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)的比例為58.61%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占總生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例為58.22%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占總生均人員經(jīng)費(fèi)的比例為76.29%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占總生均公用經(jīng)費(fèi)的比例為30.06%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占總生均基建經(jīng)費(fèi)的比例為70.54%?？偟膩碚f，除公用經(jīng)費(fèi)外，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例還是比較高的，達(dá)58-77%之間，只有預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的比例較低，僅達(dá)到30.06%，說明地方農(nóng)村職業(yè)高中的公用經(jīng)費(fèi)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來源很低，因此，很難能保證正常的教學(xué)辦公秩序的正常進(jìn)行。

湖北、安徽、重慶、吉林、福建是農(nóng)村職業(yè)高中預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)最小五地區(qū)，而寧夏、北京、遼寧、新疆、天津?yàn)樽畲笪宓貐^(qū)。2008年全國(guó)地方農(nóng)村職業(yè)高中預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)及事業(yè)經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為天津（均為37 977元），最小地區(qū)均為湖北（均為1 876元）；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為天津（37 241元），最小地區(qū)為重慶（1 535元）；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為北京（3 124元），最小地區(qū)為寧夏（28.2元）；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為北京（1 569元），最小地區(qū)為福建（2.62元）。

2008年全國(guó)地方農(nóng)村職業(yè)高中預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)及事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差均為36 101元，其極差率均為20.24，其標(biāo)準(zhǔn)差分別為6 766元和6 748元，其變異系數(shù)分別為2.155和2.234；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的極差為35 706元，其極差率為24.26，其標(biāo)準(zhǔn)差為6 512元，其變異系數(shù)為2.702；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的極差為3 095.8元，其極差率為110.78，其標(biāo)準(zhǔn)差為825元，其變異系數(shù)為1.354；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的極差為1 566.38元，其極差率為598.85，其標(biāo)準(zhǔn)差為304元，其變異系數(shù)為2.532。各地的離散程度還是很高，除公用經(jīng)費(fèi)外均達(dá)2.1-2.8之間，極差率也處于很高水平，如基建經(jīng)費(fèi)部分竟相差近600倍。

四、全國(guó)分地區(qū)地方中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)差異分析

2008年全國(guó)各地區(qū)地方中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)的差異情況如表4所示。

（一）總生均經(jīng)費(fèi)分析

2008年全國(guó)地方中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出為7 275（-4 384/1 032）元，其中生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)為7 027（-3 997/962）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的96.59%,生均人員經(jīng)費(fèi)為4 048（-846/526）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)57.61%，生均公用經(jīng)費(fèi)為2 978.7（-3 150.9/435.4）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的42.39%，生均基建經(jīng)費(fèi)為248.16（-387.3/69.91）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的3.41%。可見，2008年地方中等職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)比高職要低近4 400元，相差甚大，但是要比普通高中要高出1 032元，說明中等職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)已經(jīng)高出普通高中一個(gè)較高水平了，有利于中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件的改善。其中，人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例接近合理水平，為五八比四二開，說明中等職業(yè)學(xué)校的正常辦公條件還是能得到保障的，但是人員經(jīng)費(fèi)的比例稍微低了點(diǎn)，可以增加這部分的比例以提高教師待遇。

中部的湖北、河南、安徽、江西及西部的貴州是中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)最小五地區(qū)，而西藏、浙江、海南、北京、上海是最大五地，呈現(xiàn)出明顯的中部塌陷現(xiàn)象。2008年中等職業(yè)學(xué)?？偵?jīng)費(fèi)、生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為上海（20 385元、20 301元、11 004元），最小地區(qū)均為湖北（4 114元、3 996元、2 411元）；生均公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為上海（9 297元），最小地區(qū)為西藏（1 122元）；生均基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為西藏（4 186元），最小地區(qū)為山東（34.2元）。

2008年全國(guó)地方中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的極差為16 271元，其極差率為4.96，其標(biāo)準(zhǔn)差為3 614元，其變異系數(shù)為0.497；生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差為16 305元，其極差率為5.08，其標(biāo)準(zhǔn)差為3 549元，其變異系數(shù)為0.505；生均人員經(jīng)費(fèi)的極差為8 593元，其極差率為4.56，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 843元，其變異系數(shù)為0.455；生均公用經(jīng)費(fèi)的極差為8 175元，其極差率為8.29，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 826元，其變異系數(shù)為0.613；生均基建經(jīng)費(fèi)的極差為4 151.8元，其極差率為122.40，其標(biāo)準(zhǔn)差為932元，其變異系數(shù)為3.756。除基建經(jīng)費(fèi)外的離散程度處于較高水平外，其他部分經(jīng)費(fèi)的離差程度還是比較合理的，基建經(jīng)費(fèi)部分的極值相差超過120倍。

表4 分地區(qū)地方中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出（2008）（單位：元）

（二）預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)分析

2008年全國(guó)地方中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為3 940（-888/606）元，其中，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)為3 809（-719/604）元，占總預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)的96.68%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)為2 899（2/391）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的76.11%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為910.2（-721.2/214）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的23.90%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)為130.32（-169.34/0.56）元，占總生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的3.31%?？梢?，2008年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)比高職要低近900元，但高中要高出600多元。

2008年全國(guó)地方中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)的比例為54.16%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占總生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例為54.21%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占總生均人員經(jīng)費(fèi)的比例為71.62%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占總生均公用經(jīng)費(fèi)的比例為30.56%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占總生均基建經(jīng)費(fèi)的比例為52.51%?？梢?，預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的比例較低，僅為30.56%，說明地方財(cái)政投入很難能保證正常的教學(xué)辦公秩序的正常進(jìn)行；而教師工資等得到了財(cái)政的較好保障。

中部的湖北、安徽、河南、江西及西部的重慶是中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)最小五地，而天津、海南、西藏、上海、北京是最大五地，呈現(xiàn)出明顯的中部塌陷現(xiàn)象。2008年全國(guó)地方中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)及生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為北京（11 455元、11 127元），最小地區(qū)均為湖北（1 840元、1 779元）；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為上海（6 795元），最小地區(qū)為湖北（1 575元）；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為北京（5 156元），最小地區(qū)為湖北（204元）；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為西藏（4 186元），最小地區(qū)為山東（11.8元）。

2008年，全國(guó)地方中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的極差為9 615元，其極差率為6.23，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 179元，其變異系數(shù)為0.553；生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差為9 348元，其極差率為6.25，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 922元，其變異系數(shù)為0.523；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的極差為5 220元，其極差率為4.31，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 176元，其變異系數(shù)為0.406；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的極差為4 952元，其極差率為25.27，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 001元，其變異系數(shù)為1.100；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的極差為4 174.2元，其極差率為354.75，其標(biāo)準(zhǔn)差為738元，其變異系數(shù)為5.663。各地的離散程度除公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)處于較高水平外，其他部分經(jīng)費(fèi)的離差程度還是比較合理的，基建經(jīng)費(fèi)的極值相差超過350倍。

五、全國(guó)分地區(qū)地方中等專業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)差異分析

2008年，全國(guó)各地區(qū)地方中等專業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)的差異情況如表5所示。

（二）總生均經(jīng)費(fèi)分析

表5 分地區(qū)地方中等專業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出（2008）（單位：元）

2008年，全國(guó)地方中等專業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出為7 608（-4 051/1 365）元，其中生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)為7 396（-3 628/1 331）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的97.21%，生均人員經(jīng)費(fèi)為4 138（-756/616）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的55.95%，生均公用經(jīng)費(fèi)為3 258.9（-2 870.7/715.6）元，占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的44.06%，生均基建經(jīng)費(fèi)為211.53（-423.93/33.28）元，占總生均經(jīng)費(fèi)的2.78%?？梢?，2008年地方中等專業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)比高職要低超過4 000元，相差甚大，但比高中要高1 300多元。其中，人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例接近合理水平，為五六比四四開，說明中等專業(yè)學(xué)校的正常辦公條件還是能得到保障的，但是人員經(jīng)費(fèi)的比例稍微低了點(diǎn)，可以增加這部分的比例以提高教師待遇。

中部的湖北、河南、安徽及西部的貴州、廣西為中等專業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)最小五地區(qū)，而江蘇、浙江、青海、上海、北京為最大五地，中部塌陷明顯。2008年全國(guó)地方中等專業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)及生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為北京（17 717元、17 224元），最小地區(qū)均為湖北（4 350元、4 193元）；生均人員經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為上海（8 947元），最小地區(qū)為湖北（2 395元）；生均公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為北京（9 288元），最小地區(qū)為西藏（1 112元）；生均基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為西藏（4 299元），最小地區(qū)為山東（11.6元）。

2008年，全國(guó)地方中等專業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的極差為13 367元，其極差率為4.07，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 825元，其變異系數(shù)為0.371；生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差為13 031元，其極差率為4.11，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 799元，其變異系數(shù)為0.378；生均人員經(jīng)費(fèi)的極差為6 552元，其極差率為3.74，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 438元，其變異系數(shù)為0.348；生均公用經(jīng)費(fèi)的極差為8 176元，其極差率為8.35，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 561元，其變異系數(shù)為0.479；生均基建經(jīng)費(fèi)的極差為4 287.4元，其極差率為370.60，其標(biāo)準(zhǔn)差為783元，其變異系數(shù)為3.702。各地的離散程度除基建經(jīng)費(fèi)處于較高水平外，其他部分經(jīng)費(fèi)的離差程度較小，基建經(jīng)費(fèi)極值相差超過370倍。

（二）預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)分析

2008年，全國(guó)地方中等專業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為3 978（-850/644）元，其中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)為3 880（-648/675）元，占總預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)的97.54%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)為2 840（-57/332）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的73.20%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為1 040.1（-591.3/343.9）元，占生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的26.81%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)為97.77（-201.89/-31.99）元，占總生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的2.46%?？梢姡?008年全國(guó)地方中等專業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)均比高職要低850元，但比高中要高近650元。

2008年，全國(guó)地方中等專業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)的比例為52.29%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占總生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例為52.46%，生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占總生均人員經(jīng)費(fèi)的比例為68.63%，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占總生均公用經(jīng)費(fèi)的比例為31.92%，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占總生均基建經(jīng)費(fèi)的比例為46.22%。可見，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例還不是很高的，達(dá)52%-69%之間，其中，預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)的比例較低，僅為31.92%和46.22%，說明地方中等專業(yè)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來源很低，因此，很難能保證正常的教學(xué)辦公秩序的正常進(jìn)行，甚至低財(cái)政來源的基建經(jīng)費(fèi)投入也很難保障中等專業(yè)學(xué)校有合格的校舍及大型儀器等辦學(xué)條件。

中部的湖北、安徽、江西、湖南和西部的四川是中等專業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)最小五地區(qū)，而海南、青海、上海、西藏、北京是最大五地區(qū)，呈現(xiàn)出明顯的中部塌陷現(xiàn)象。2008年，全國(guó)地方中等專業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)、生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)均為北京（分別為13 489元、13 024元、5 609元、7 414元），最小地區(qū)均為湖北（分別為1 783元、1 707元、1 513元、194元）；預(yù)算內(nèi)生均基建經(jīng)費(fèi)最大地區(qū)為西藏（4 299元），最小地區(qū)為山東（9.56元）。

2008年，全國(guó)地方中等專業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的極差為11 706元，其極差率為7.57，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 367元，其變異系數(shù)為0.595；生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差為11 317元，其極差率為7.63，其標(biāo)準(zhǔn)差為2 142元，其變異系數(shù)為0.552；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的極差為4 096元，其極差率為3.71，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 016元，其變異系數(shù)為0.358；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的極差為7 220元，其極差率為38.22，其標(biāo)準(zhǔn)差為1 359元，其變異系數(shù)為1.307；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的極差為4 289.44元，其極差率為449.69，其標(biāo)準(zhǔn)差為783元，其變異系數(shù)為8.009。各地的離散程度除公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)處于較高水平外，其他部分經(jīng)費(fèi)的離差程度還是比較合理的，基建經(jīng)費(fèi)極值相差近450倍，變異系數(shù)達(dá)8.009。

六、結(jié)論

第一，總生均經(jīng)費(fèi)部分，中職各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)均超過6 000元（除農(nóng)村職高為不到5 400元外），為6 697-7 608元之間；高于全國(guó)平均值的省區(qū)市有10-13個(gè)（除中等職業(yè)學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校為16個(gè)外），即普遍多數(shù)省區(qū)市的生均值要低于全國(guó)平均水平的。預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)部分，中職各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)均超過3 000元，為3 140-3 978元之間；高于全國(guó)平均值的省區(qū)市有半數(shù)左右（技工學(xué)校最小為11個(gè)，中等職業(yè)學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校分別為18、17個(gè)，職業(yè)高中和農(nóng)村職業(yè)高中均為15個(gè)）?？偟膩碚f，中等職業(yè)學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)要高于其他類型的中職學(xué)校。

第二，總生均經(jīng)費(fèi)部分，中職各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)均比高等職業(yè)院校要低4 000元以上，具體低4 051-6 302元（其中農(nóng)村職業(yè)高中比高職要低6 302元，技工學(xué)校低近5 000元，職業(yè)高中低近4 900元，中等職業(yè)學(xué)校低近4 400元）；中職各類學(xué)校比普通高中要高出400元以上，具體為454-1 365元（其中中等職業(yè)學(xué)校高出1 032元，中等專業(yè)學(xué)校高出1 365元）。預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)部分，中職各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)均比高等職業(yè)院校要低850元以上，具體低850-1 688元（其中農(nóng)村職業(yè)高中比高職要低1 688元，技工學(xué)校低1 614元，職業(yè)高中低近1 000元，中等職業(yè)學(xué)校低近900元）；中職各類學(xué)校比普通高中要高出490元以上（除技工學(xué)校比高中要低120元），具體為492-644元（其中中等職業(yè)學(xué)校高出606元，中等專業(yè)學(xué)校高出644元）。

第三，各類預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)占其總生均經(jīng)費(fèi)的比例較低，生均經(jīng)費(fèi)部分僅為50%左右（其中技工學(xué)校僅為47.99%，職業(yè)高中及農(nóng)村職業(yè)高中最高也只有56.65%和58.61%，中等職業(yè)學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校分別為54.16%和52.29%）；生均人員經(jīng)費(fèi)比例較高，為63.20%-76.29%（其中農(nóng)村職業(yè)高中最高為76.29，職業(yè)高中其次為75.84%，中等職業(yè)學(xué)校為71.62%，中等專業(yè)學(xué)校為68.63%）；生均公用經(jīng)費(fèi)比例很低，僅為30%左右。說明中職各類學(xué)校財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，尤其是公用經(jīng)費(fèi)部分，很難保障中職正常的教學(xué)辦公需要，有限的財(cái)政投入也主要用于保障教師的工資及福利部分，即人員經(jīng)費(fèi)部分。

第四，生均經(jīng)費(fèi)的各類經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)比例情況分析，總生均經(jīng)費(fèi)部分，事業(yè)經(jīng)費(fèi)占了總生均經(jīng)費(fèi)的92.82%-97.21%之間，基建經(jīng)費(fèi)僅占2.78%-7.17%之間（僅技工學(xué)校為7.17%，其他為3%左右），可見，中職各類學(xué)校用于校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、大型實(shí)驗(yàn)器械等基建投入很低，所以才有了在黑板上演練機(jī)械操作等嚴(yán)重脫離實(shí)踐教學(xué)的情況發(fā)生；人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例大致為6∶4，人員經(jīng)費(fèi)有提升的空間，用以改善教師待遇。預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)部分，也是基建投入比例僅為3%左右，也是很難保證對(duì)基建的投入；人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例保持在75∶25左右（其中職業(yè)高中、農(nóng)村職業(yè)高中為近8∶2），人員經(jīng)費(fèi)比例較高，過高比例的人員經(jīng)費(fèi)擠占了教學(xué)辦公用的公用經(jīng)費(fèi)，因此，可以進(jìn)一步壓低人員經(jīng)費(fèi)比例而提高公用經(jīng)費(fèi)比例，但僅有3%-5%的空間可作為。

第五，無論是總生均經(jīng)費(fèi)還是預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)，中部的江西、湖北、安徽、河南、湖南及西部的重慶、陜西、貴州、四川和東北的吉林都是生均經(jīng)費(fèi)最小的地區(qū)，而遼寧、浙江、新疆、海南、青海、寧夏、西藏（中等職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校部分）、甘肅（技工學(xué)校部分）天津、北京、上海則是生均經(jīng)費(fèi)最大的地區(qū)，尤其是津、京、滬幾乎在中職各類學(xué)校中均占據(jù)最大五位，呈現(xiàn)出明顯的“中部塌陷”現(xiàn)象。

第六，各地生均經(jīng)費(fèi)的離散程度較大（除中等專業(yè)學(xué)?？偵?jīng)費(fèi)部分比較小外），尤其是技工學(xué)校的總生均經(jīng)費(fèi)部分及農(nóng)村職業(yè)高中的總生均經(jīng)費(fèi)及預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)部分的離散程度都很大，均超過1.6甚至達(dá)到8的水平，公用經(jīng)費(fèi)及基建經(jīng)費(fèi)的離散程度更大，基建經(jīng)費(fèi)的極值竟相差三五百倍（最小的也近百倍）。

注釋：

①極差、極差率、最小值時(shí)為去除了零值/缺失值省區(qū)（貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏）以外的結(jié)果。

[1]中華人民共和國(guó)教育部財(cái)務(wù)司.中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）[Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2010.

The Difference Analysis of the Distribution of Per Capita Educational Expenditure of Secondary Vocational Education between Different Regions in China

SHEN You-lu

（School of Education Guangxi University,Nanning 530004,China）

From the data of per capita educational expenditure of technicial schools,senior vocational high schools,rural senior vocational high schools,secondary vocational schools,secondary,secondary specialized schools of different regions in China,the difference analysis finds out that the fiscal expenditure proportion is low,the expenditure proportion of infrastructure and office using fees is low.So the government should improve the investment scale to increase the fiscal educational expenditure,to increase the expenditure for office using and infrastructure to guarantee the normal running of the secondary vocational schools.The disperse difference between different regions is quite great,and the dent of the several provinces in central China is quite clear.

secondary vocational schools；per capita educational expenditure；distribution difference；contrast analysis

G710

A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：1674-7747（2010）11-0013-10

2010-09-11

國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目“教育機(jī)會(huì)分配的公平性問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10XJY005）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金資助項(xiàng)目“中等職業(yè)教育投入機(jī)制創(chuàng)新研究——基于教育券的視角”（項(xiàng)目編號(hào)：09YJC880019）

沈有祿（1976-），男，四川鹽源人，廣西大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，碩士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士后，主要研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。

表1 分地區(qū)地方技工學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出（2008）①（單位：元）

資料來源：教育部財(cái)務(wù)司，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司編《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010年2月，根據(jù)原始數(shù)據(jù)計(jì)算整理而得。全文皆同。

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[責(zé)任編輯 曹穩(wěn)]