高校教學實驗設備投入與使用共享模式問題研究

趙 明 盛志君（長春理工大學經(jīng)濟管理學院，吉林長春，130022）

高校教學實驗設備投入與使用共享模式問題研究

趙 明 盛志君（長春理工大學經(jīng)濟管理學院，吉林長春，130022）

通過高校教學實驗設備購置和使用情況的研究，分析高校教學實驗設備購置、使用中存在的問題。針對這些問題，提出了提高高校教學實驗設備投資和使用效益的對策，重點提出了實現(xiàn)高校教學實驗設備共享模式的構想。

高等學校；教學設備；共享模式

教學科研工作的水平高低直接決定高校能否培養(yǎng)出高素質(zhì)、創(chuàng)新型的各類專業(yè)人才，而現(xiàn)代教學科研水平的提升又與現(xiàn)代化的教學實驗設備的有效配置和使用關系重大。近幾年，按照教育部本科教學水平評估對于教學實驗設備的指標性要求，高校紛紛加大了對各種類型的教學實驗設備的購置配備力度。但是，一直以來，由于高校在教學實驗設備的購置上存在盲目性和論證不充分的問題，而且在教學實驗設備的使用和管理上也存在各種問題，致使高校教學實驗設備的購置和使用效益低，大大影響了預想效果的實現(xiàn)。因此，提高高校教學實驗設備的購置效益與使用管理水平，對高校發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

一、高校教學實驗設備購置和使用中存在的問題

高校傳統(tǒng)的設備購置與管理模式是按照專業(yè)進行分級管理的原則，實行校、院（系）兩級管理模式。雖然這種模式在高校實驗教學設備的管理上具有一定的優(yōu)勢和便利，但整體來看，不利于設備的有效購置、專業(yè)維護和設備使用效益的提高。具體來講，存在以下一些問題和缺點：

（一）設備購置前論證不充分且存在重復購置問題

在傳統(tǒng)的設備采購模式下，學校各個單位在購置教學實驗設備前，通常只考慮本單位使用上的便利，而沒有認真了解全校同類設備的數(shù)量和使用情況，沒有對該設備購置后的使用效益、學科建設等進行嚴格的預測分析，導致設備購置后因某些專業(yè)方向課的改變、人才梯隊的匱乏、運行維護費用不足等原因而閑置不用，造成資源浪費。而某些基礎的、重要的課程的課程建設又往往因為實驗教學條件不具備而無法實現(xiàn)和達到理想的效果。此外，由于購置計劃缺乏科學的調(diào)研論證，基層單位各自計劃、多頭采購，因而也在一定程度上出現(xiàn)了基層單位教學實驗設備的重復購置問題，造成資金的浪費。

（二）設備管理制度不健全，使用效率低下

目前，許多高校沒有根據(jù)實驗課日益重要的形勢要求及時健全和完善科研設備的各項管理制度，具體體現(xiàn)在以下方面：首先，未及時準確地記錄設備使用情況和使用效益；其次，未及時對教學實驗設備進行維護、維修或報廢；再次，部分設備閑置或使用率不高。有些高校為了節(jié)省設備維護和人員開支等費用，只在學生上實驗課時開放實驗室，教師和學生在課外時間參與實驗，尤其是獨立進行實驗的機會較少，致使課堂教學與實驗嚴重脫節(jié)；最后，未能實現(xiàn)設備管理的信息化。目前，我國企業(yè)的信息化建設剛剛起步，多數(shù)高校尚未真正實現(xiàn)信息化，還不同程度地存在經(jīng)營觀念陳舊、管理方法落后、決策隨意、帳目不清、效率低下等問題。這些問題制約著高校教學質(zhì)量的改善和設備利用率的提高。［1］

（三）缺乏激勵機制，實驗教師隊伍不穩(wěn)定

實驗管理隊伍建設相對滯后是當前高校的一個較為普遍的問題。長期以來，高校雖然每年都引進大量人才，但主要是科研和教學人才，實驗室隊伍建設卻大多較為滯后。高校實驗教師也被視為教輔人員，也就是在高校教學科研工作中充當配角。實驗技術人員長期不受重視，待遇偏低，這嚴重挫傷了他們的工作積極性，致使部分人員不思進取，在輔助實驗工作時應付了事。特別是隨著近年來教學實驗設備的大量投入和先進技術設備的增加，實驗人員素質(zhì)滯后的現(xiàn)象更加明顯，再加上實驗室人員大多為理工科背景，缺乏管理意識和思想，主動參與實驗安排和管理的能力明顯不足。

（四）高?，F(xiàn)行分散管理模式不利于設備資源共享

我國高校實驗室絕大部分是根據(jù)課程和教研室來設置的，形成了實驗室數(shù)量較多、規(guī)模較小、水平較低的“小而全”的體制。這種“小而全”的體制使每個院系堅持著“設備自主，各自為政”的管理模式。對于一些可在校內(nèi)各教學單位共享使用的設備，各院系基于自身的利益和管理上的不便等原因，阻礙設備的共享使用。而設備資源共享的不便，反過來又加重了各院系進一步追求“小而全”，對一些使用率較低的設備重復購置，造成學校資金的大量占用、損失與浪費。然而，由于許多設備使用的高級功能或最佳功能是在多機連用的狀態(tài)下產(chǎn)生的，而在學校的設備分散在各院系的情況下，往往不利于這些設備的高級功能或最佳功能的使用和發(fā)揮，而且也造成了專業(yè)實驗人員的分散配置，這就大大降低了設備和人才的使用效率和效益的發(fā)揮。

二、提高高校教學實驗設備的購置與使用效益的對策

提高高校教學實驗設備的購置與使用效益，必須制定嚴格的設備購置論證審批制度，健全和完善實驗室管理制度，不斷地穩(wěn)定實驗室管理隊伍和提高實驗人員的素質(zhì)，最終促成教學實驗設備在較大范圍的高效共享機制的構建。

（一）制定嚴格的設備購置論證審批制度，完善高校設備使用效率的指標評價體系

首先，高校應制定嚴格的設備購置論證審批制度。購置論證工作是整個設備管理系統(tǒng)中最首要的環(huán)節(jié)，因此，論證工作必須要做到?jīng)Q策科學、程序規(guī)范和過程透明。各單位應根據(jù)學校及學科發(fā)展的需要，在充分調(diào)研的基礎上，對設備規(guī)格、技術指標、設備性價比以及購置設備的預期效益等方面進行充分論證。而且，在設備購置前，高校還應在對現(xiàn)有相關設備進行摸底的情況下制定詳實的購置計劃，堅決剔除一些重復購置的設備，并爭取對使用次數(shù)少、價值較高的設備采取租賃等方式加以解決。同時，要對準備購置的設備利用率進行科學的評估論證，對貴重、大型設備的購置，要嚴格堅持先提出可行性論證報告并經(jīng)專家組論證后再購買的原則。

其次，高校應健全和完善設備使用效率的評價指標體系，借此對設備購置計劃的準確性進行跟蹤檢驗，督促相關責任人充分利用購置的設備，最大限度地發(fā)揮設備的使用效率。高校相關主管部門在設定評價指標體系時，不僅要對設備的使用時間和使用情況做好記錄，還要更加重視設備的成果記錄。

（二）健全和完善實驗室管理制度，盡快實現(xiàn)高校設備管理信息化

教學實驗設備的日常管理工作是一項重要的基礎性工作，具體包括設備的招標采購、驗收入賬、維護維修和報損報廢等基礎工作，以及設備使用情況和使用效果的統(tǒng)計等工作。管理者要有專業(yè)技術知識、熟悉實驗室管理規(guī)律和相應的管理知識。而且，隨著高校不斷引進新型先進設備以及網(wǎng)絡化和信息化的發(fā)展，導致高校的設備管理出現(xiàn)了許多新的特點和新的要求。因此，必須進一步健全和完善實驗室管理制度和規(guī)章，并盡快實現(xiàn)高校設備管理的信息化。所謂高校管理信息化，就是以計算機通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代化技術對學校進行全方位、多角度的管理，利用科學的方法優(yōu)化配置和管理資源，達到學校管理規(guī)范化、統(tǒng)籌化和科學化。通過信息化管理有效地提高學校教學和科研的質(zhì)量和效率，提升設備管理水平。［1］高校設備管理的信息化有利于相關主管部門及時、準確地掌握設備的配置和使用情況，提高工作效率。

（三）穩(wěn)定管理人員隊伍，提高管理人員素質(zhì)

充分調(diào)動教學實驗設備管理人員的工作積極性對設備使用效益的提高至關重要。一臺再精密、再先進的設備，如果沒有既精通業(yè)務又專心致志的管理人員操作使用，是不可能產(chǎn)生高水平的科研成果并培養(yǎng)出高素質(zhì)的創(chuàng)新人才的。而且，隨著科技水平的不斷提高，教學實驗設備的軟硬件更新速度加快，對實驗教師以及設備管理人員的素質(zhì)要求也大大提高。因此，應該把管理人員隊伍建設納入高校師資隊伍建設的總體規(guī)劃，鼓勵那些具有厚實業(yè)務基礎且長期從事科研和實驗室工作的專有技術人才充實到儀器管理人員的隊伍中，以便為教學科研工作提供堅實的實驗人才保障。具體應不斷優(yōu)化實驗室崗位結(jié)構，提高設備管理人員的待遇，合理利用各種激勵機制，充分調(diào)動管理人員的工作積極性和主觀能動性，保障設備的各種功能的利用及其開發(fā)、改進與維修工作，最大限度地發(fā)揮大型儀器的潛能；同時加強對設備管理人員的培訓，提高他們的理論水平、業(yè)務素質(zhì)和管理能力，并鼓勵管理人員參與科研項目和研究工作。

（四）建立設備開放共享平臺，提高儀器設備利用率

在現(xiàn)有模式下，由于國有資產(chǎn)管理處專門負責教學實驗設備的統(tǒng)計，設備實物歸各基層單位實驗管理員管理，實驗教學安排歸教務處管理，形成了多頭管理的比較分散的管理格局，造成人員管理職責不清，設備運行、維護不及時，結(jié)果必然導致教學實驗設備失去了資源共享平臺、院系間條塊分割、缺少協(xié)調(diào)、設備重復購置、使用效率低下。因此，應積極探索高校教學科研設備開放共享平臺。應按照應用領域和研究方向進行優(yōu)化組合，徹底改變以往“封閉自守，各自為營”的管理模式，建設設備使用的開放共享服務平臺，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究和社會服務等諸多方面的支持作用。高校內(nèi)部各院系、實驗室、實驗中心之間，應充分實現(xiàn)資源共享，對高價格、通用性強的大型儀器設備，要積極探索市場化管理模式，實現(xiàn)高校與高校之間、高校與科研機構之間、高校與社會之間的資源共享最大化，實現(xiàn)高校教學科研儀器設備使用效益。［2］為了解決儀器設備的共享問題，學?？梢愿鶕?jù)新的專業(yè)形式成立共用和大型精密儀器設備管理中心，根據(jù)教學科研需要對各單位的儀器設備進行調(diào)整：一是對一些使用較少又能共用的大型精密儀器設備統(tǒng)一由管理中心負責，各單位可以根據(jù)需要到管理中心使用，提高利用率；二是代表學校負責大型精密儀器設備的管理和使用安排。與兄弟院校和社會建立共享機制，提高儀器設備利用率和教學科研水平；三是嘗試對教學實驗設備施行物業(yè)化的管理模式。公共教學實驗設備的物業(yè)化管理是指由專門的機構和人員，依照約定，對已驗收投入使用的公共教學儀器設備進行衛(wèi)生保潔、安全保管、養(yǎng)護等統(tǒng)一實施專業(yè)化管理，為使用者提供多方面的綜合性服務。［3］在經(jīng)驗不足的情況下，可先對部分實驗室試行物業(yè)化管理模式。試行初期可首先僅對全校公共教學所需的多媒體教室、外語語音室和計算機實驗室的設備實行物業(yè)化管理，待經(jīng)驗成熟后再進行推廣。

［1］ 蔡紹，江鳴.高校先進教學儀器設備的利用與管理［J］.重慶科技學院學報，2009（12）：129.

［2］ 劉為國.要努力實現(xiàn)高校教學科研設備使用效益最大化［N］.中國審計報，20090706.

［3］ 歐啟忠，楊軍，魏文展，等.地方院校公共教學儀器設備物業(yè)化管理新模式［J］.實驗科學與技術，2004（9）：101.

ZHAO Ming，SHENG Zhi-jun

Throughthe research ofthe purchase and use of university's teaching experimentalequipments，the paperanalyzes the questions which exist in the purchase and use of university's teaching experimental equipments.In view of these questions，the paper proposes the countermeasures of enhancing the effectiveness of investment and use of university's teaching experimental equipments，and mainly proposes the conception of realizing sharing patterns of university's teaching experimental equipments.

university；teaching equipments；sharing patterns

G647

A

趙明（1962），男，碩士，教授，研究方向為經(jīng)濟管理。