虛假會計原始憑證的成因及防范對策

王 嵩

一、虛假會計原始憑證存在的主要表現(xiàn)

1.記錄不完整。原始憑證記錄不完整主要是在憑證要求必須填列的項目而沒有填全，有的沒有日期、有的沒有接受憑證的單位、有的沒有規(guī)格、數(shù)量等、有的摘要填寫含混不清，或是單聯(lián)填開，或是上下聯(lián)金額不一致等等不符合會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的情況。

2.內(nèi)容不真實。買“東”寫成“西”“、無”中生“有”，購買“次品”寫成“正品”，把私人消費的煙酒、食品等開支都寫出“辦公用品”“、招待費”，公款報銷。把大額的消費品開成“辦公品”，而沒有附明細表，或者干脆所附明細表也是一聯(lián)單寫，不合規(guī)范。還有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了套取資金用于發(fā)放福利或領(lǐng)導(dǎo)自己為了花錢方便躲避財務(wù)檢查虛開、虛列支出，還有的是弄很多張幾乎連號的票據(jù)報銷，票據(jù)是合規(guī)的票據(jù)，但內(nèi)容卻五花八門，有辦公費、有培訓(xùn)費、有藥費等等，都說明未如實反映經(jīng)濟活動發(fā)生的真實情況。

3.憑證混亂。有的用工商業(yè)零售發(fā)票填寫“工程款”，有的用市場出售的沒有稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的工商業(yè)統(tǒng)一零售發(fā)票填寫，更為可笑的是，有的用藥店的發(fā)票填寫“辦公費“”招待費”等報銷，超出了發(fā)票的正常使用范圍。

4.使用自制原始憑證。一些單位在購買小額辦公用品、支付勞務(wù)費時沒有取得正式發(fā)票，或出于其他目的，直接由經(jīng)辦人員寫一張說明，領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷了事。

二、造成原始憑證虛假的主要原因

1.出具原始憑證的商店、企業(yè)等單位對這些票據(jù)的使用管理不嚴，特別是個體私營業(yè)戶為了一己私利，不管不顧票據(jù)的使用規(guī)定，客戶需要開什么就給開什么、需要開多少就給開多少。某些商家為了放長線釣大魚，獲取更大的利益，誘使或答謝某些長期的重要的固定客戶，將印章齊全的空白發(fā)票送作人情，任其隨意填寫報銷，甚至有的商家直接將發(fā)票聯(lián)撕下，存根聯(lián)和記賬聯(lián)填寫一個幾元或幾角錢的銷售收入，撕下的空白發(fā)票賣給那些“需要者”以牟取私利。

2.私自購買、使用假發(fā)票和假收據(jù)?，F(xiàn)在市面上流行甚廣的是定額發(fā)票，由地方稅務(wù)局監(jiān)制的××市通用定額發(fā)票，票面分為壹佰元、伍拾元、貳拾元、拾元不等，這樣的發(fā)票不少是私人印制的假發(fā)票，商家用這樣的發(fā)票既能滿足客戶的需要，又達到了偷逃稅款的目的，何樂而不為之。

3.單位財務(wù)制度不健全，財務(wù)人員責(zé)任心、原則性不強或是專業(yè)知識技能、甄別真假發(fā)票的能力不過關(guān)，使貪圖小利之人有可乘之機，將自己消費的煙酒、服飾、書籍，甚至高檔手機、電視等都加在單位辦公費中報銷。

4.分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財務(wù)人員未能認真履行《會計法》賦予的職責(zé)，在審批和辦理報銷過程中沒有真正負起責(zé)任來，致使虛假的原始憑證得以順利通關(guān)，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)人指使、示意經(jīng)辦人員搞假發(fā)票或在發(fā)票中加大數(shù)額，將公款裝入自己囊中或設(shè)立“小金庫”供自己消費。

三、虛假會計原始憑證的防范對策

現(xiàn)實情況中出現(xiàn)的原始憑證虛假的現(xiàn)象，不僅讓人們失去了對會計賬目的信任，而且嚴重地擾亂了財經(jīng)秩序，給國家、集體財產(chǎn)造成了巨大的損失。因此，對虛假會計原始憑證必須嚴厲打擊，給相關(guān)責(zé)任人必要的處罰和行政處分，采取強有力措施加以綜合治理，不給虛假會計憑證以抬頭之機。

1.建立健全財經(jīng)法律、法規(guī)，從源頭上治理虛假會計原始憑證。我國雖然很早就出臺了《會計法》及與之相配套的會計法律法規(guī)，并隨著時代的進步而不斷充實完善，但仍給違法亂紀之人有機可乘之時，主要是對會計憑證的造假者和責(zé)任人未能及時追究嚴厲的處罰和必要的行政處分，要從上至下嚴格落實《會計法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，使國家的法律法規(guī)真正落實到實處，真正起到規(guī)范國家財經(jīng)法紀的作用，使虛假會計原始憑證無立足之地。

2.強化會計人員培訓(xùn)，提高會計人員素質(zhì)。要對當前的會計人員和即將進入會計隊伍的人員進行嚴格的培訓(xùn)，使會計人員時刻繃緊一根弦，要嚴格執(zhí)行《會計法》和《發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，忠于職守，不能出現(xiàn)任何私心雜念。選拔那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好的人員充實到會計隊伍中來，并加強對會計人員的教育和培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，強化對會計人員的考核，對那些造假的會計和原始憑證審查不嚴的進行嚴肅處罰，以保持會計隊伍的純潔性。要加強會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過定期不定期的組織財會人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大財會人員懂法、護法，使其自覺抵制各種不同渠道的原始憑證，對違反財經(jīng)法紀的票據(jù)和違反法律法規(guī)的問題不得報銷并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，切實履行法律賦予會計人員的權(quán)利和義務(wù)，依法行使職權(quán)，認真維護《會計法》及相關(guān)法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。

3.加強票據(jù)管理，杜絕虛假原始憑證的出現(xiàn)。各級稅務(wù)部門要積極探索和改革票據(jù)管理辦法，逐步試行計算機聯(lián)網(wǎng)打印票據(jù)，并實行全縣各商家和稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，借助網(wǎng)絡(luò)達到每開一張發(fā)票，都得和實物、售價相一致，以控制每一張票據(jù)的合理使用，給虛假手寫發(fā)票的印制、出售、使用以毀滅性的打擊。各級財政部門要加強對行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒收入票據(jù)等的合理管理，對各行政事業(yè)單位所領(lǐng)購的行政事業(yè)性票據(jù)的發(fā)放、使用、繳銷都要嚴格操作，使每一張票據(jù)的資金均能全額及時進入國庫，以傾全縣之力搞好各項民生工程，防止為部門利益截留資金，造成資金流失；各級民政部門也要加大對社會團體會費統(tǒng)一收據(jù)的管理，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷，從而堵塞外來虛假會計原始憑證的出現(xiàn)。

4.強化審計審查監(jiān)督力度，嚴肅查處虛假原始憑證。一是分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實負起審核原始憑證的責(zé)任，把好第一道關(guān)，要切實履行《會計法》所明確規(guī)定的單位負責(zé)人是會計工作和會計資料真實性完整性的第一責(zé)任人的要求，提高對財務(wù)會計人員的重視程度，增強會計人員的責(zé)任感和使命感，使其能夠自覺抵制虛假原始憑證，從體制上消除虛假原始憑證的存在。二是各級紀檢監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)等監(jiān)督檢查部門、行業(yè)主管部門在對會計主體監(jiān)督檢查時要協(xié)調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管，防止政出多門、各自為政，出現(xiàn)誰都想管而誰也管不好的相互推諉扯皮的現(xiàn)象。要對會計原始憑證進行定期、不定期的監(jiān)督檢查，對各種虛假會計憑證一定要查實查深查透，真正做到執(zhí)法必嚴、違法必究。必要時審計、稅務(wù)等部門可以對不符合會計制度要求或有疑點的原始憑證要加以延伸審計，從源頭上抓起、從虛假原始憑證的出處抓起，對開具、使用虛假原始憑證的單位和個人從嚴查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及違法犯罪的要移送司法機關(guān)嚴肅查處，特別嚴重的要予以曝光，絕不姑息，以嚴肅的法紀震懾犯罪。

要加大杜絕使用虛假原始憑證的宣傳力度、加大對制售、使用虛假原始憑證的處罰力度，通過大眾傳媒廣泛宣傳財務(wù)會計法律法規(guī)和相關(guān)國家稅收知識，積極創(chuàng)造抵制虛假會計原始憑證的社會氛圍，使每個單位每個人都清楚的認識到虛假原始憑證這個“毒瘤”對我們蒸蒸日上的國家發(fā)展所造成的巨大危害，各有關(guān)單位和個人都要切實負起責(zé)任來，還我們財經(jīng)秩序一片藍天。