淺析領(lǐng)導(dǎo)干部教育的科學(xué)化

李明忠

（中共達州市委黨校 四川達州 635000）

黨的十七屆四中全會提出了黨的建設(shè)科學(xué)化這一重大命題。干部教育作為黨的建設(shè)中一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，需要認真思考和探索提高科學(xué)化水平的問題。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育的科學(xué)化，尤其應(yīng)該值得高度重視。

一、時代新課題：領(lǐng)導(dǎo)干部教育的科學(xué)化

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視干部教育。毛澤東曾指出:“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。”［1］早在延安時期，先后創(chuàng)辦中央黨校、抗日軍政大學(xué)、馬列學(xué)院等。新中國成立后，干部教育工作在實踐中發(fā)展，在探索中前進，形成了許多寶貴經(jīng)驗和規(guī)律性認識。［2］黨的十一屆三中全會后，特別是黨的十六大以來，黨中央把干部教育工作擺在更加重要的地位，大力推進干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模、高質(zhì)量的具有中國特色的干部教育培訓(xùn)體系。但是，當(dāng)前，人們?nèi)罕妼Ω刹筷犖榈默F(xiàn)狀還不太滿意，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與時代的要求，差距還很大。因此，新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的教育面臨著極大的機遇與挑戰(zhàn)。

首先，當(dāng)前我們黨面臨的世情、國情的深刻變化，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育提出了新要求。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，這給我們提出了新的機遇挑戰(zhàn)。同時，我們黨執(zhí)政60余年，領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年，面臨的國情也發(fā)生了深刻變化。黨在推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性世所罕見。黨必須適應(yīng)新形勢，才能更好地帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)十七大描繪的宏偉藍圖。這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求，黨的干部教育必須適應(yīng)這種需要。

其次，黨情的新發(fā)展、新變化，對領(lǐng)導(dǎo)干部教育提出了新要求。改革開放以來，我們黨不斷加強自身建設(shè)，取得了突出的成就。但與人民群眾的新期待相比，當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。［2］嚴重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。因此，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平尤為緊迫，而作為黨的建設(shè)中最重要的領(lǐng)導(dǎo)干部教育，也必須科學(xué)化。

再次，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部教育的實際狀況，仍然存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的問題。一是對領(lǐng)導(dǎo)干部教育的認識弱化；二是忽視領(lǐng)導(dǎo)干部日常的、經(jīng)常性教育，形式主義比較嚴重；三是領(lǐng)導(dǎo)干部教育的內(nèi)容針對性不強，缺少創(chuàng)新；四是領(lǐng)導(dǎo)干部教育方式方法不夠靈活，缺乏吸引力；五是領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作機制制度不健全；六是領(lǐng)導(dǎo)干部教育、考核與使用上缺乏統(tǒng)一性和建立有效的制約機制，培訓(xùn)管理存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部教育的科學(xué)化十分必要。

二、改革創(chuàng)新：領(lǐng)導(dǎo)干部教育的理念、內(nèi)容和方式科學(xué)化的基本要求

1.領(lǐng)導(dǎo)干部教育的理念更能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的特征。理念是建立在認識基礎(chǔ)上的思維定勢。只有理念的科學(xué)，才有實踐的科學(xué)。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部教育要樹立和堅持以下理念：一是堅持終身教育理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負著建設(shè)現(xiàn)代化強國的歷史重任,要跟上時代步伐、率領(lǐng)人民前進，必須樹立終身學(xué)習(xí)教育的觀念。特別是當(dāng)今時代，科技進步日新月異，社會的經(jīng)濟、政治、文化、觀念等發(fā)生了重大變化，面臨的挑戰(zhàn)、需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。解決的辦法只能是領(lǐng)導(dǎo)者要有終身教育的意識和行動，使自己不斷地更新原有知識，補充新知識，才能擔(dān)負起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是堅持尊重規(guī)律的理念。干部教育、培訓(xùn)規(guī)律及干部成長有自身的規(guī)律可循。當(dāng)前，要以領(lǐng)導(dǎo)干部成長規(guī)律作為教育、培訓(xùn)的基本依據(jù)，要根據(jù)干部不同成長階段的特點制訂教育、培訓(xùn)計劃，使教育、培訓(xùn)既符合干部身心發(fā)展的需要，又滿足各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實需求。三是堅持以人為本的理念。必須重視滿足領(lǐng)導(dǎo)干部個人多層次的教育及培訓(xùn)需求，在教育和培訓(xùn)形式、時間、方法、內(nèi)容上不搞一刀切，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育和培訓(xùn)自主化、課程供給菜單化、教育方式多樣化、學(xué)習(xí)時間彈性化，使其真正學(xué)為所需、學(xué)有所獲、學(xué)以致用。四是堅持素質(zhì)教育理念。領(lǐng)導(dǎo)干部教育，要由簡單的理論灌輸和知識學(xué)習(xí)，向注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)、提高解決實際問題的能力轉(zhuǎn)變。通過教育和培訓(xùn)，使干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部教育的內(nèi)容更貼近領(lǐng)導(dǎo)干部的實際。新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部教育，必須使教育內(nèi)容既緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，又緊貼領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實需求，增強教育和培訓(xùn)的實效性。當(dāng)前，要突出以下重點：第一，科學(xué)理論的教育。重點是進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系——鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝領(lǐng)導(dǎo)干部，夯實理論基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握馬克思主義立場、觀點和方法，才能從根本上不斷提高自己的思想理論水平和辨別是非的能力，堅定理想和信念；才能全面、正確地理解和貫徹黨的路線、方針、政策，堅定不移地繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧；才能不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力；也才能不斷改進工作作風(fēng)和工作方法，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。第二，黨性教育。胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)問題，指出“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題”。［3］加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，要突出解決三個問題：首先是理想信念問題，要堅定和堅信中國特色社會主義，并真懂真信真干真用；其次是政治品質(zhì)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治操守和品質(zhì)應(yīng)該符合黨的性質(zhì)和宗旨的要求。不允許搞封建的人身依附關(guān)系，搞庸俗的關(guān)系學(xué)；再次是道德人品問題，堅持講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣。第三，“官德”教育?！肮俚隆奔磸恼赖拢逃鸵龑?dǎo)干部不能把執(zhí)政的舞臺當(dāng)成封建的官場。無“德”之官不可能為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，無“德”之官更不可能經(jīng)受市場經(jīng)濟的考驗，難過權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)。要突出解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力商品化、私有化的問題，糾正領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的政治關(guān)系金錢化、人際交往唯利化、公務(wù)活動實用化、權(quán)錢關(guān)系市場化等非道德行為。第四，政策法規(guī)教育。要對領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育，黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的重大部署和要求的教育，社會主義法治觀念教育。特別是要加強法制權(quán)威性和統(tǒng)一性的教育、正確處理權(quán)與法關(guān)系的教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部們真正畏懼法律、嚴守法律，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟和處理社會事務(wù)的能力。同時，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代科技與管理知識的培訓(xùn)。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部教育的方式更適合領(lǐng)導(dǎo)干部的特點。新形勢下，我們要以改革創(chuàng)新精神，積極探索和豐富新的教育方式，使其更加適合領(lǐng)導(dǎo)干部的特點，更能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，更能觸及領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心深處，更能體現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的人文關(guān)懷，提高教育的說服力和感染力。一是注重書面教育。領(lǐng)導(dǎo)干部一般都有學(xué)習(xí)的能力和基礎(chǔ)，應(yīng)為他們提供必要的學(xué)習(xí)資料，包括各種理論、時政、形勢資料、現(xiàn)代信息資料以及典型案例剖析材料等。規(guī)定必讀書目和參考書目，并提出學(xué)習(xí)的基本要求，予以遵循。二是突出談話教育。這是一種針對性強、效果較好的教育方式。主要包括同級黨委主要負責(zé)同志同班子成員的談心，上級領(lǐng)導(dǎo)同下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的談話，黨委組織部門同領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話。談話應(yīng)分別采取集體談話和個別談話的方式。三是重視網(wǎng)上教育。領(lǐng)導(dǎo)干部對新生事物有濃厚興趣，吸收能力強，特別關(guān)注時事政治與收集信息，要通過計算機網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上教育。應(yīng)加強黨建網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，注重新理論、新科技、新信息、新方法、新知識的介紹，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供更多相關(guān)的知識和信息。四是強化專題和專項教育。這是一種集理論學(xué)習(xí)和整風(fēng)教育為一體的教育形式，要根據(jù)黨和國家的重大戰(zhàn)略中心任務(wù)，適時加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的專題和專項教育。五是加強培訓(xùn)教育。培訓(xùn)教育是一種強制性集中學(xué)習(xí)，是繼續(xù)教育、終生教育的主要載體。應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的特點，建立更加開放、更切實際、更富成效的培訓(xùn)新模式。最大限度地滿足不同類別、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求。

三、制度建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)干部教育科學(xué)化的保障

提高領(lǐng)導(dǎo)干部教育科學(xué)化水平，必須抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以科學(xué)制度保障干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化。

1.建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育制度。要把中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、自學(xué)和專題調(diào)研等有機結(jié)合起來。實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制，把學(xué)分、學(xué)時量化，并把考評結(jié)果運用到單位的目標(biāo)責(zé)任考核、評比表彰和年度考核中，從而最大限度地激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)動力。

2.規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)制度。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研制度，努力做到因人施教、因材施教、因時施教。要建立健全培訓(xùn)要素管理制度，建立健全師資隊伍優(yōu)化激勵制度，同時要建立健全培訓(xùn)效果跟蹤運用制度。

3.完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度。一方面，要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中干部教育培訓(xùn)與使用方面的規(guī)定；另一方面，要盡快制定出統(tǒng)一的干部教育培訓(xùn)與使用方面的具體制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)檔案，把干部參加教育培訓(xùn)的情況作為干部任用的重要條件之一，并加強監(jiān)督檢查。

4.健全制度體系，完善維護制度權(quán)威的機制。領(lǐng)導(dǎo)干部教育制度建設(shè)，既要有實體性制度又要有程序性制度，要確保制度的針對性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。同時，要把強化執(zhí)行作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容?！?/p>

［1］毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991：277.

［2］《中共十七屆四中全會公報》新華社，2009-09-18.

［3］胡錦濤：加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弘揚良好作風(fēng)［J］.新華網(wǎng)，2009-01-13.