論高校社會主義法治理念教育

黃文藝

[摘要]社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位，這是因為社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國社會主義法制建設成功經(jīng)驗的科學總結(jié)，是中國社會主義法律體系內(nèi)在精神的深刻詮釋。高校社會主義法治理念教育應致力于樹立正確的法治觀念，培養(yǎng)法律思維習慣，形成堅定的法律信仰，增強依法辦事能力。除了法制教育中常用的案例教學法之外，社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。

[關(guān)鍵詞]社會主義法治理念；法制建設；法制教育

[中圖分類號]G641

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009-2528(2010)05-0061一05

2009年9月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央政法委員會、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真學習(社會主義法治理念讀本)的通知)(以下簡稱《通知》)，明確要求把社會主義法治理念教育納入各級各類高等學校的思想道德及法學教育的教材，使社會主義法治理念“進教材、進課堂、進學生頭腦”?！锻ㄖ愤€就高校如何開展社會主義法治理念教育提出了具體方案：各類高校把社會主義法治理念的本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求納入《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》教材之中；政法院校(系)要開設社會主義法治理念必修課；政法院校以外的高等學校要開設社會主義法治理念選修課。

把社會主義法治理念教育納入到高校思想政治和法制教育體系之中，必將推動高校思想政治和法制教育的內(nèi)容更新和理論提升，同時也將給高校思想政治和法制教育工作帶來了新的研究課題。怎樣正確理解社會主義法治理念教育的意義，如何合理設定社會主義法治理念教育的目標，怎樣有效開展社會主義法治理念教育，這些問題都是高校開展社會主義法治理念教育必須首先解決和回答的重要問題。

一、社會主義法治理念教育的重要意義

社會主義法治理念教育對于高校法制教育的意義，不僅是給高校法制教育增添了新的教學內(nèi)容，更重要的是為高校法制教育提供了新的思想支撐。也就是說，社會主義法治理念不只是高校學生必須學習的一部分法律知識，而且是把高校法制教育中眾多法律知識整合起來的思想旗幟。把社會主義法治理念貫穿于高校法制教育中，要求我們重構(gòu)高校法制教育的教材內(nèi)容和教學內(nèi)容。特別是高校法制教育中關(guān)于社會主義法和法治的一般原理部分，應當按照社會主義法治理念的內(nèi)容和邏輯重新設計和編寫。正是從這種意義上說，把社會主義法治理念教育引入到高校法制教育中來，必將推動高校法制教育的知識體系、教學內(nèi)容的重構(gòu)和更新。社會主義法治理念教育在高校法制教育中的這種核心地位，是由社會主義法治理念的重要性所決定的。

1社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分

中國特色社會主義理論體系是一個由經(jīng)濟、政治、法制、文化、社會、軍事、外交等各個領(lǐng)域的一系列重大思想理論所構(gòu)成的博大精深的思想體系。在法制領(lǐng)域，改革開放以來我們黨把馬克思主義法律思想與中國法制建設實踐相結(jié)合，不僅確立了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，而且提出了“社會主義法治理念”這一重大理論命題。社會主義法治理念的提出，科學地回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設社會主義法治國家”這一重大問題，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深入的認識和把握，因而是馬克思主義法律思想發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

改革開放以來黨的三代中央領(lǐng)導集體對社會主義法治理念的形成作出了歷史性貢獻。鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，系統(tǒng)闡述了一整套法治思想，包括“制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變”的思想，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設“十六字方針”。江澤民明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，并對依法治國基本方略的內(nèi)涵作出了科學闡釋。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央又進一步提出了“黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”、“依法執(zhí)政”、“尊重和保障人權(quán)”、“弘揚法治精神”等法治思想，并且把這些法治思想明確概括提升為社會主義法治理念。

社會主義法治理念作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，構(gòu)成了中國社會主義法制建設的指導思想，貫穿于社會主義法制建設的各個方面。因此，高校法制教育只有從社會主義法治理念開始，并以社會主義法治理念為核心，才能真正使大學生充分理解中國社會主義法制建設實踐。當然，對高校學生進行社會主義法治理念教育不僅具有法制教育的意義，同時還具有思想政治教育的功能，即幫助高校學生更深入地理解和把握中國特色社會主義理論體系。

2社會主義法治理念是中國社會主義法制建設成功經(jīng)驗的科學總結(jié)

在過去的30多年里，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了被很多外國評論家稱為“奇跡”的巨大成就。與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，中國的法制建設也獲得了快速發(fā)展。這體現(xiàn)為依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式的確立，體現(xiàn)為法律體系基本形成、依法行政全面推進、司法改革穩(wěn)步前進、權(quán)力監(jiān)督不斷加強、普法教育蓬勃開展和法學教育突飛猛進。中國的法制建設和法律制度越來越為國外學者所關(guān)注和研究。特別是在歐美國家，研究中國法的機構(gòu)和學者越來越多，許多著名的大學都設有中國法研究中心。過去，中國學者和學生到這些國家留學，是去學習其法學理論和知識?，F(xiàn)在，中國學者和研究生到這些國家留學或從事研究，常常被要求協(xié)助相關(guān)機構(gòu)和教授進行中國法的研究。

中國的法制建設雖然借鑒了西方的法律文明成果，但總體上并不是按照西方的法治模式推進的，而是從中國的國情出發(fā)自主探索的，形成了一條不同于西方的法治發(fā)展道路。這一法治發(fā)展道路及其成功經(jīng)驗，例如，法制建設必須堅持黨的領(lǐng)導、服務黨和國家大局等，是西方法治理論無法作出合理解釋的，而必須用建立在中國實踐基礎(chǔ)上的新的法治理論來解釋。社會主義法治理念就是這種建立在中國實踐基礎(chǔ)上的具有鮮明中國特色的法治理論。這一理論既科學地總結(jié)了中國法制建設的成功經(jīng)驗，又深刻地揭示了中國法制建設的實踐特征。因此，高校學生要充分理解和把握中國的法治發(fā)展道路及其成功經(jīng)驗，必須深入學習和領(lǐng)會社會主義法治理念的實質(zhì)。

3社會主義法治理念是中國社會主義法律體系內(nèi)在精神的深刻詮釋

在任何一個國家，眾多的法律規(guī)則、制度之所以能夠構(gòu)成一個有機的體系，就在于這些法律規(guī)則、制度遵循或包含著某些共同的原理、精神。構(gòu)成中國社會主義法律體系的憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟法、社會法、程序法等部門法的規(guī)則、制度，都建立在共同的法律理念、精神的基礎(chǔ)之上，因而

形成了一個內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。中國法律體系秉持什么樣的理念、精神，一直是中國法學界熱烈討論的問題，形成了各種各樣的學術(shù)觀點。可以說，社會主義法治理念是對中國社會主義法律體系內(nèi)在理念、精神最準確而深刻的詮釋。例如，社會主義法治理念中的“公平正義”理念，就概括出了中國法律體系的價值追求。當然，公平正義理念的內(nèi)涵相當豐富，包括實體公正與程序公正兩大方面。其中，實體公正又包括平等對待、反對特權(quán)、禁止歧視等要求，程序公正又包括充分參與、程序分開、裁判中立、及時高效等要求。構(gòu)成中國法律體系的各項法律制度從不同的方面追求和體現(xiàn)著公平正義理念。

除了社會主義法和法治的一般原理之外，高校法制教育的另一重要內(nèi)容是社會主義法律體系的各項具體法律制度。由于社會主義法治理念深刻詮釋了中國社會主義法律體系及其眾多法律制度的內(nèi)在精神，因而它為大學生學習和理解各項具體法律制度提供了思想鑰匙。對于教師來說，只有以社會主義法治理念為思想線索，才能講解清楚各項具體法律制度的要義及其相互關(guān)系。

二、社會主義法治理念教育的目標定位

正如有的學者所指出的那樣，隨著改革開放30多年我國民主法治建設進程的不斷推進，高校法制教育的目標已經(jīng)從普及法律常識轉(zhuǎn)向提升法律素質(zhì)。社會主義法治理念教育在高校的組織實施，將進一步推進和鞏固高校法制教育的這一重大轉(zhuǎn)向。社會主義法治理念教育的主要任務不是向大學生普及法律常識，而是提升大學生的法律素質(zhì)。社會主義法治理念教育可以在多方面培養(yǎng)和提升大學生法律素質(zhì)，諸如樹立正確的法治觀念、培養(yǎng)法律思維方式、形成堅定的法律信仰、增強依法辦事能力。高校社會主義法治理念教育應當致力于達到這樣幾個方面的教育目標。

1樹立正確的法治觀念

對于大學生法律素質(zhì)的培養(yǎng)來說，樹立正確的法治觀念比掌握大量具體的法律知識更為重要。因為一個缺乏理性法治觀念的人，不僅不會認真地對待和遵守法律，還有可能以邪惡的方式運用自己所掌握的法律知識。社會主義法治理念教育的首要目標和任務就是幫助大學生樹立正確的法治觀念。社會主義法治理念是關(guān)于什么是社會主義法治、為什么實行社會主義法治、怎樣實現(xiàn)社會主義法治的科學認識，因此它確立了國家公務人員和普通公民應當培養(yǎng)的法治觀念。按照社會主義法治理念的要求，作為普通公民的大學生應當樹立憲法法律至上、尊重和保障人權(quán)、正確行使權(quán)利、自覺履行義務、遵守正當程序等法治觀念。

另一方面，社會主義法治理念具有鮮明的現(xiàn)實針對性，是針對幾種錯誤理念提出來的，因而社會主義法治理念教育可以告誡大學生免受這些錯誤理念的影響。這些錯誤的理念包括封建主義人治理念、“左”的政治理念以及資本主義法治理念。封建主義人治理念的特點是君權(quán)神授、專制獨裁、權(quán)大于法、義務本位。“左”的政治理念的特點是法律虛無主義、群眾執(zhí)法司法、無視法律程序、片面強調(diào)法律的懲罰功能。資本主義法治理念的特點是主張多黨制、三權(quán)分立、法律至上、私權(quán)神圣、契約自由。與前兩種理念相比，資本主義法治理念具有較明顯的歷史進步性，但從根本上說不能適用于中國。社會主義法治理念雖然借鑒了資本主義法治理念的某些合理因素，但與資本主義法治理念有著本質(zhì)上的區(qū)別。教師在教學過程中應當通過揭示和批判這些錯誤理念的危害性，增進大學生對社會主義法治理念的理解和信仰。

2培養(yǎng)法律思維習慣

在現(xiàn)代法治社會中，由于法律已經(jīng)全面地滲透到社會生活和國家生活的各個領(lǐng)域，只有當人們能夠按照法律的要求觀察、思考、處理問題，即形成法律思維習慣時，才能成功地應對和解決現(xiàn)實生活中發(fā)生的各種問題。因此，培養(yǎng)大學生的法律思維習慣是高校法制教育的重要使命。不過，由于幾千年所形成的根深蒂固的道德化思維習慣在今天仍有較大的持續(xù)性影響，培養(yǎng)法律思維習慣的任務相當艱巨。很多人仍習慣于從道德的角度來理解和處理社會問題，甚至從某些陳舊落后的道德出發(fā)來理解和處理法律問題。正是因為習慣于傳統(tǒng)的道德思維方式，有些人難以理解、接受體現(xiàn)時代精神的國家立法和依法作出的法律決定，甚至走上公然違法或者暴力抗法的邪路。

社會主義法治理念教育有助于大學生培養(yǎng)法律思維習慣。這是因為，社會主義法治理念的很多具體要求，例如，以法律為準繩、以事實為根據(jù)、重證據(jù)、重程序、罪刑法定、無罪推定、責任自負、罰當其罪等，都是法律思維習慣的特征和要求。對這些法律觀念、原則的逐漸接受和認同，將對大學生的思維習慣產(chǎn)生潛移默化的影響，使他們逐漸養(yǎng)成法律思維習慣。教師在教學過程中也要善于通過對這些法律觀念、原則的講解，幫助學生認識到法律思維方式與其他思維方式的差別，從而引導學生自覺培養(yǎng)法律思維習慣。

3形成堅定的法律信仰

一個人只有從內(nèi)心深處真正認同、崇尚和信仰法律時，才會自覺地學法、守法、護法。因此，培養(yǎng)公民對法律的堅定信仰，可以說是法制教育最終極的目標，但同時也是最難實現(xiàn)的目標。特別是目前由于各種客觀因素的影響，再加上法律執(zhí)行和實施的機制不完備，法律法規(guī)的實施效果不理想，違法犯罪行為呈高發(fā)態(tài)勢，政府官員腐敗現(xiàn)象較為嚴重，導致一些人對法律失去了信心，對中國的法治前景充滿悲觀情緒。不少大學生也受到了這種社會情緒的感染，甚至對法制教育產(chǎn)生抵觸心理。在這種大環(huán)境下，如何使大學生恢復對法律的信心和信仰，是高校法制教育的一個很棘手的難題。

社會主義法治理念教育將在這方面發(fā)揮不可替代的重要作用。首先，社會主義法治理念教育有助于學生深入認識中國國情的復雜性及其對中國法制建設的制約，從而避免簡單化地用西方發(fā)達國家的法治標準來評判中國的法制建設實踐。其次，社會主義法治理念教育能幫助學生看到中國法制建設的重大成就和主流趨勢，有助于消減那些負面宣傳所產(chǎn)生的消極輿論影響。再次，社會主義法治理念教育也能幫助學生充分理解黨和政府建設社會主義法治國家的堅強決心，從而使他們與黨和人民一道滿懷信心地加入社會主義法治國家建設者的行列。教師在教學過程中應當注意最大限度地發(fā)揮社會主義法治理念教育的這些作用。

4增強依法辦事能力

如果說法治觀念、法律思維、法律信仰屬于人的內(nèi)心世界問題，那么依法辦事就屬于人的外在行為問題。依法辦事是現(xiàn)代公民的行為模式的重要特征。盡管在很多法律問題上，現(xiàn)代公民可以獲得法律專家的指導和幫助，但自己也必須具有一定的依法辦事能力。這種依法辦事的能力不僅表現(xiàn)為能夠自覺地遵守法律，不做違法犯罪的事情，更體現(xiàn)為能夠依法適當?shù)匦惺狗ǘ?quán)利，同時不損害他人的正當利益；能夠積極地履行法定義務，同時又有效維護自己的正當利益。

社會主義法治理念教育不僅要幫助大學生改造內(nèi)心世界，也要幫助大學生塑造新的行為模式。

一方面，社會主義法治理念教育在培養(yǎng)大學生的法治觀念、法律思維和法律信仰的過程中，就會增強大學生自覺依法辦事的意識。依法辦事的內(nèi)心意識越強烈，依法辦事的行為習慣就越牢固。另一方面，社會主義法治理念本身具有很強的行為指引功能，對人們的立法、執(zhí)法、司法、守法等法律活動提出了明確的要求。高校社會主義法治理念教育應把對大學生行為的指引作為重要內(nèi)容，通過對眾多典型案例的講解和分析，引導大學生提高依法規(guī)范和約束自己行為的能力，增強依法辦事的能力。

三、社會主義法治理念教育的教學方法

如何把社會主義法治理念教育變成一門對大學生特別是非法律專業(yè)大學生有感染力和吸引力的素質(zhì)教育課程，是高校法制教育工作者面臨的重大課題。社會主義法治理念的基本內(nèi)容和基本要求都是用一些抽象的概念、原則來概括的，如依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導等。如果教師把這些概念、原則當成枯燥的結(jié)論，以宣示客觀真理的態(tài)度解說其內(nèi)容，就很容易變成簡單的政治說教，不可能激發(fā)學生的學習興趣。要避免這種狀況，教師首先要認真研究社會主義法治理念，深入把握社會主義法治理念的實質(zhì)和精髓，在此基礎(chǔ)上再探索切實可行的教學思路和方法，提升教學的藝術(shù)和魅力。除了法制教育中常用的案例教學法之外，社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。

1比較教學法

法治理念教育至少可以在兩個方面運用比較教學法：第一，通過比較中國法治發(fā)展道路與西方法治發(fā)展道路的不同，說明社會主義法治理念在中國的合理性與必然性；第二，通過比較社會主義法治理念與封建主義人治理念、“左”的政治理念的差異，說明社會主義法治理念的先進性與優(yōu)越性。以第一方面的比較為例，西方的法治發(fā)展道路通常被稱為是一種“自然演進型”道路，即法治是由西方國家內(nèi)部各種社會力量經(jīng)過幾個世紀長期斗爭和博弈的產(chǎn)物。從歷史上看，西方的法治發(fā)展過程起始于消解宗教神權(quán)和專制王權(quán)的革命運動。當這兩種精神的和世俗的權(quán)威被摧毀后，西方社會內(nèi)部就處于權(quán)威缺失的狀態(tài)。沒有一種社會力量具有長久統(tǒng)治國家的合法性資格，或者具有長期執(zhí)掌社會治理權(quán)的實際能力。在這種情況下，西方社會只能選擇自然演進的法治發(fā)展道路，并發(fā)展出了以多黨制、三權(quán)分立等為特征的法治模式。中國的法治發(fā)展道路通常被稱為是“權(quán)威推進型”道路。即由社會的權(quán)威力量來領(lǐng)導全體人民進行法治國家建設。中國之所以能夠選擇這種道路，就在于中國擁有強大而有權(quán)威的執(zhí)政黨和政府。執(zhí)政黨和政府不僅具有領(lǐng)導社會變革的合法性資格，而且具有很強的社會組織能力和動員能力。改革開放以來，正是執(zhí)政黨和政府對現(xiàn)代化建設的堅強有力的領(lǐng)導，防范和避免了發(fā)展中國家在現(xiàn)代化過程中容易發(fā)生的大規(guī)模的政治動亂和社會危機，保證了法治建設事業(yè)有計劃、有步驟、有秩序地穩(wěn)步推進。這種與西方不同的法治發(fā)展道路必然產(chǎn)生與西方不同的法治理念和模式。通過這種比較，我們可以有說服力地說明“黨的領(lǐng)導”、“服務大局”等社會主義法治理念的合理性和必然性。

2討論教學法

在法治理念教育中采用討論教學法，有助于激發(fā)學生的理論思考和學習熱情，更好地理解和踐行社會主義法治理念。當然，討論教學法能否達到這種教學目標，取決于教師如何組織學生進行討論。其中，最為重要的環(huán)節(jié)是如何精心選擇好與法治理念教育相關(guān)，又能引發(fā)學生興趣的討論材料，然后設計出適合學生討論的理論問題。在實施討論教學法時，教師應盡量避免那種直接提出某個抽象的問題讓學生發(fā)表意見的簡單做法，而是要為討論的問題提供一些生動有趣的背景材料，如法律案件或先進人物事跡的介紹材料。背景材料可以是文字材料，但最好是音像資料。舉例來說，以北京市海淀區(qū)人民法院宋魚水法官先進事跡為原型拍攝的電影《真水無香》就是一部很適合組織學生觀看并討論的法律題材影片。這部影片生動地再現(xiàn)了以宋魚水為代表的新時期人民法官公正司法、一心為民、清正廉潔的審判作風，體現(xiàn)了用社會主義法治理念指導司法工作的實踐成效。在觀看這部影片后，教師可以組織學生討論宋魚水法官的工作實踐體現(xiàn)了哪些社會主義法治理念。這樣的討論不僅有助于學生加深對社會主義法治理念的理解，也有助于學生更多地了解社會主義司法實踐。

3實踐教學法

社會主義法治理念產(chǎn)生于中國的法律實踐，運用于中國的法律實踐，因而只有深入到中國的法律實踐中，才能切實地感受和理解社會主義法治理念。正是在這種意義上說，實踐教學是社會主義法治理念教育不可或缺的教學環(huán)節(jié)和教學方法。實踐教學的內(nèi)容就是組織學生到政法機關(guān)和法律機構(gòu)調(diào)查訪問，考察研究社會主義法制建設實踐，特別是了解社會主義法治理念的實踐情況。這類實踐教學可以采取多種渠道和形式：(1)到人大或政府的立法工作部門訪問，了解立法工作制度和程序，調(diào)查科學立法和民主立法的情況；(2)到法院旁聽庭審活動，一睹法律案件的審判過程，了解公正司法的實際情況；(3)到檢察院參觀訪問，了解檢察院的職權(quán)職責，了解檢察院依法行使檢察權(quán)的情況；(4)到公安機關(guān)參觀訪問，了解公安機關(guān)依法行政、執(zhí)法為民的情況；(5)到律師事務所調(diào)查訪問，考察律師在社會主義法制建設中的作用；(6)到法律援助中心參觀訪問，了解法律援助中心為經(jīng)濟困難的當事人無償提供法律服務的情況；(7)到監(jiān)獄或勞改場所參觀，了解它們改造和教育服刑人員的方法。實踐教學法不僅幫助大學生更真切地領(lǐng)會社會主義法治理念，而且有助于大學生獲得更多的實踐性法律知識。