探險游的中國式困境

應(yīng)琛 龐沙

與國外相比,中國山地遇難人數(shù)還是較少的。而遇難事故的發(fā)生率也并不高。但需要我們十分重視的是,這些山難中大多數(shù)是“不應(yīng)該發(fā)生的”事情。不努力解決這些問題,“驢友”探險游的風(fēng)險和遇難人數(shù)的增加不僅會繼續(xù)擴大,還必然影響到旅游業(yè)的形象和健康發(fā)展。

在經(jīng)歷了13天12夜,共出動3000多人次,花費高達五六十萬元的生死大搜救后,上海小伙任圣杰最終沒能上演生命的奇跡。日前,他的骨灰在親友的陪伴下飛回上海。

100多年前,美國著名心理學(xué)家詹姆斯斷言,“只有不停地冒險,我們才活著。”他為了“活著”,曾花了13個鐘頭登上阿第倫達克山,不惜心臟嚴重受損。

近年來,隨著自助游、自駕游等旅游模式在國內(nèi)的興起,借助網(wǎng)絡(luò)平臺,“驢友”們經(jīng)常發(fā)出挑戰(zhàn)極限的“英雄帖”,有的漂流大江大河,有的攀爬絕壁,甚至還有步行進藏的。新奇刺激的探險游在給“驢友”們帶來快樂的同時,慘劇也是頻頻發(fā)生。其數(shù)字也呈不斷上升的趨勢。

僅據(jù)上海市旅游局法規(guī)處不完全統(tǒng)計,自2006年至今,因“驢友”探險活動發(fā)生的傷亡報告已達數(shù)十起,死亡人數(shù)44人,受傷12人,且傷亡報告呈逐年遞增趨勢。而從中國登山協(xié)會今年初發(fā)布的《2009年中國大陸山難案例統(tǒng)計》來看,2009年度共有44人死于登山戶外運動山難中,分別發(fā)生于19個案例中,遇難人數(shù)較去年增加了約1.5倍。更有人用“井噴式”的,來形容2009年中國大陸的山難。

實際上,與國外相比,中國山地遇難人數(shù)還是較少的。而遇難事故的發(fā)生率也并不高。但需要我們十分重視的是,這些山難中大多數(shù)是“不應(yīng)該發(fā)生的”事情,暴露出在安全教育上、制度完善上、開展救援上等重要方面存在很多不足和缺陷,不努力解決這些問題,“驢友”探險游的風(fēng)險和遇難人數(shù)的增加不僅會繼續(xù)擴大,還必然影響到旅游業(yè)的形象和健康發(fā)展。

“獨行俠”的悲劇

任圣杰,1985年11月出生,在一所學(xué)校擔(dān)任輔導(dǎo)員,平時愛好各類體育運動和戶外旅游。

今年暑假,小任的目標是自駕游去西藏。7月13日一早,途經(jīng)云南大理的他突發(fā)奇想想領(lǐng)略蒼山之美,獨自一人上山。誰知這人生中的第三次爬山卻不幸失足墜入山谷,消失于茫茫蒼山中。征服西藏成了永遠的夢。

由于不熟悉地形,受傷的小任無法說清楚自己所處的具體位置。發(fā)出7月15日最后一條短信——“孤松,直升機”后,任圣杰的手機徹底關(guān)機?！肮滤伞笔侵杆磉呌幸豢么髽?“直升機”是說希望救援人員用直升機來救他。但是他不知道,在連日濃霧和大雨的天氣下,即便出動直升機也愛莫能助。而對于植被茂盛的蒼山來說,找一棵“孤松”無疑是大海撈針。

奇跡與救援人員一次次地失之交臂。直到7月24日,救援人員在出事區(qū)域發(fā)現(xiàn)任圣杰的旅行包、身份證、手機,搜救才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。25日上午10時,救援人員在離旅行包50米的懸崖下,找到了任圣杰,此時他已經(jīng)去了天國,只剩下“孤松”獨自含悲。任被發(fā)現(xiàn)時,遺體已經(jīng)有些腫大,身邊的竹子有被啃食過的跡象,救援隊員推測他可能在多天前就因為饑寒交迫而遇難。

包一飛,上海探險家園的專業(yè)領(lǐng)隊,有著十多年的登山探險經(jīng)驗。在他看來,任圣杰這次意外有很多次避免的機會,“他本可以不死”。

據(jù)資料顯示,云南幾乎每年都會有類似的遇難事故發(fā)生,但除了極少數(shù)意外是因為本人無法預(yù)料、不可抗拒的天災(zāi)所致,其他多數(shù)都是因為主觀方面的麻痹大意所致。包一飛對此十分認同,“驢友”遇難的一個主要原因就是個人素質(zhì)問題,通常發(fā)生意外事故的都是個人行動,“其中,有90%以上的事故都能找到個人問題。真正的意外是很少的,很多可以說是意料之中的事情?！H友切忌對自己過分自信?！?/p>

在這位專業(yè)級“驢友”的眼中,蒼山比較容易征服,擁有良好的道路設(shè)施和詳細的山峰地圖,還有80%的手機信號覆蓋區(qū)域,“攀登基本沒有什么難度”。

但從家屬提供的信息看,任圣杰徒步攀登蒼山之前,查閱的全部是旅游資料,而根本不是戶外運動資料。這一點大意,已經(jīng)為意外埋下了伏筆。7月13日那天蒼山天氣晴好,任圣杰是穿著短袖T恤和短褲獨自上山的。但天黑之后,蒼山上氣溫急劇下降,甚至到了零攝氏度。雖然他是一個冬泳好手,雖然他的求生意志很強,雖然他身邊20多米處就是一條溪流,但短衣短褲的他根本不可能連續(xù)13天抵御這樣的低溫。

當聽說任圣杰只帶了一把雨傘,連手機備用的電池和食物都沒帶就去登山,包一飛很反對任圣杰的這種“獨行俠”戶外行動,“‘驢友出行最起碼是要結(jié)伴。如果一個人獨自去登山,一旦發(fā)生意外,就沒有人可以幫他?！?/p>

由于準備不足,電池耗盡。加上任不熟悉基本的戶外器材常識,沒有攜帶GPS設(shè)備,導(dǎo)致在撥打求救電話時無法說出自己的具體方位。包一飛說,蒼山有18溪19峰,如果不確定具體方位,搜救工作很難迅速開展。

如果任圣杰按照原定計劃沒有登蒼山,如果他按照原路下山,如果有人與他結(jié)伴而行,如果他準備充足……如今,斯人已去,沒有如果。這個25歲的小伙離公眾的視野漸漸遠去,而他,卻留給生者太多的嘆息:風(fēng)景可以反復(fù)欣賞,而生命不能重來。

專業(yè)搜救的欠乏

中國旅游研究院旅游產(chǎn)業(yè)運行與企業(yè)發(fā)展研究所負責(zé)人李仲廣在接受《新民周刊》采訪時表示,大眾化旅游發(fā)展之后,旅游散客化是越來越明顯了。2009年,出境旅游80%以上是散客,國內(nèi)游95%以上是散客。其中,“驢友探險游”是一種越發(fā)興起的自助游形式。

“‘驢友探險游理應(yīng)納入旅游公共服務(wù)的范圍。每年1萬多億的旅游收入肯定包括這些人的消費支出。既然這樣,在管理的時候,就不能把這部分責(zé)任推開?！崩钪購V說,“驢友探險”非旅游這種說法并不合理。

在這次13天的不間斷搜尋過程中,大理州黨委、市黨委、政府累計組織民兵、消防、森警等3000多人次,克服蒼山山高崖陡、箐深林密、雨多霧大等困難,花費了五六十萬元。最后,任圣杰是被一支來自深圳的專業(yè)搜救隊找到。人們在看到地方政府有所努力的同時,其實也反映出現(xiàn)今旅游救援工作中所存在的一些不足。

李仲廣指出,對這種“驢友”的探險自助游活動需要的是一種整體的、綜合的政府的旅游公共服務(wù)。但現(xiàn)在這些服務(wù)部門都是分散的,一旦出現(xiàn)危險,負責(zé)救援的是消防部門、公共安全部門等相關(guān)職能部門。“如果把這類事故的情況信息報到旅游局來,旅游局也會把信息和要求轉(zhuǎn)到相關(guān)的部門,目前旅游局只能起到這樣一個牽頭的作用,針對‘驢友并沒有一個部門來服務(wù)和管理。”

正因為如此,李仲廣認為,在各地成立專業(yè)的山地救援隊是很有必要的,“旅游所遇到的危險,特別是散客所遇到的旅游危險,有一定特殊性。在山地的救援難度會更大一些,所以有一些有經(jīng)驗的人發(fā)揮向?qū)У牧α?還有一些在市場經(jīng)濟環(huán)境里產(chǎn)生的專業(yè)救援力量,民間的救援服務(wù)應(yīng)該鼓勵。因為消防部門肯定不能大一統(tǒng)地去救援各種風(fēng)險。”

但如今的現(xiàn)狀卻是,盡管云南有著萬名戶外運動愛好者,每年前來云南探險的人也絡(luò)繹不絕,但目前云南尚無一支專業(yè)的救援隊,政府和民間的搜救意識還遠遠不夠。盡管昆明登山探險協(xié)會近些年來極力呼吁要成立專業(yè)救援隊,最終因為經(jīng)費不足拖延至今。

目前,北京、四川、深圳等地都已成立了專業(yè)的山地搜救隊。包一飛告訴記者,上海的隊伍也正在積極籌劃成立中,而他本人正是發(fā)起人之一。

“政府救援的問題在于有專業(yè)山地救援隊的地方很少。一旦有人掉到懸崖底下,政府組織的救援隊人力很多,但不是最專業(yè)的,只能靠武警、消防等部門。有時就算找到人也沒有合理的方法把人救上來。”包一飛坦言,成立救援隊其實存在幾大問題,“最大的問題就是經(jīng)費。誰來出這個錢?一支隊伍,包括裝備的更新、值班的系統(tǒng)、人員成本,十萬到二十多萬肯定是需要的?！?/p>

據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計,目前我國參加戶外運動的人數(shù)超過1000萬。中國驢友網(wǎng)、驢行天下、中國驢友公社等一些網(wǎng)站和論壇也顯示,通過這些網(wǎng)站和論壇組織“驢友”出行的人數(shù)一直保持增長。人們在游山玩水過程中,地形不熟、貿(mào)然進入未開發(fā)的區(qū)域所引發(fā)的墜崖、迷路現(xiàn)象時有發(fā)生,各種意外傷亡事故也隨著“驢友”數(shù)量的增多而增長,一些“驢友”自發(fā)組織的救援隊也應(yīng)運而生。

救援隊的組建,開始只是出于“驢友”們的愛好,屬于“救人救己”的組織。這些隊員中,有醫(yī)生、公司職員、公務(wù)員,干什么的都有,但專門從事救援的人卻幾乎沒有。

這點也是包一飛擔(dān)心的第二個問題,“去救援的人自身的能力怎么樣。這就需要有更好的培訓(xùn)機制,不能憑著一腔熱情就去救援。”

包一飛透露,現(xiàn)階段他們正在和一家保險公司和國際SOS救援公司合作籌劃這件事情。他希望看到的是,一旦發(fā)生事故,作為一支民間救援隊伍能與政府互相協(xié)作。而政府也能夠盡快搭建起一個官民救援平臺,定期開展訓(xùn)練工作。

監(jiān)管保障體系的缺失

“驢友”探險日趨流行,說明市場需求的客觀存在,應(yīng)促使其向規(guī)范化、有序化方向發(fā)展。網(wǎng)上的一些“驢友”表示,許多人跡罕至的高山、峽谷、荒野成為“驢友”們探險的好去處,旅游管理部門、行業(yè)協(xié)會及地方政府應(yīng)履行好安全監(jiān)管義務(wù),對各類景區(qū)進行安全風(fēng)險評估、公示,并提供地理、氣象條件信息等配套服務(wù)。

對此,李仲廣表示,在我國地形圖并不像國外那樣是公開的,“許多未經(jīng)開發(fā)和待開發(fā)的地區(qū)并沒有太多信息可查。能獲取詳細信息的大多只有已開發(fā)的景區(qū),但目前更新力度也還不夠?！?/p>

不少網(wǎng)友還建議,政府能設(shè)置一個服務(wù)性平臺,引導(dǎo)這些戶外探險俱樂部,同時對領(lǐng)隊、“驢友”及俱樂部進行培訓(xùn),并制定出標準合同文本,讓“驢友”有一個參考,同時推動適合戶外冒險的特種保險出臺。

在保險方面,李仲廣認為相比以前已經(jīng)有所進步,但保險保額很低,身亡能獲得幾萬元賠付,意外傷殘或者受傷治療能拿到的錢并不多。這也導(dǎo)致了一個無奈的事實,一旦有外國“驢友”在中國進行旅游時發(fā)生意外,他們第一個反應(yīng)便是希望能把他們盡快送回自己的祖國,因為在那里有完善的保險體系和旅游保障制度。多數(shù)外國人都不奢望在中國能得到多大的賠償。

從現(xiàn)有的法律來看,“驢友”探險活動沒有監(jiān)管主體,旅游部門想對其進行監(jiān)管也于法無據(jù)。法律專家認為,“驢友”探險頻頻遇險,其監(jiān)管“真空”問題亟待引起立法部門的重視。

2009年,被稱為“中國驢友第一案”的南寧“驢友”死亡案二審判決,法院最終認定包括領(lǐng)隊在內(nèi)的12位“驢友”均無過錯,但根據(jù)民法通則和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》的相關(guān)規(guī)定,在無過錯情形下適用公平責(zé)任原則判決補償,12位驢友補償死亡驢友駱某共計2.5萬元。這表明即使成員對組織者不具有接受服務(wù)和依附關(guān)系,但成員之間約定實施的是一項危險活動,彼此間則設(shè)定了互助義務(wù),如活動過程中成員間違背互助義務(wù)的宗旨,則必須在合理范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

但是在北京的一起“驢友”死亡案訴訟中,法院終審判決卻駁回了原告的訴訟請求,認為自助式戶外運動不同于常規(guī)的旅游活動,具有一定的探險性質(zhì),活動參加者對此知情但仍然愿意參加,表明愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果。

從這些不同的判例來看,死傷者是否獲得賠償,只能等待法院的判決。為自助游制定法規(guī)與行規(guī)也成為了廣大“驢友”的強烈呼聲。

改革開放以來,我國旅游業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)過了兩次大的浪潮,第一次以入境和團隊游為主,時間大約追溯到1993年我國實行雙休之前。在那之后,尤其是1999年開始實行“黃金周”之后,中國旅游業(yè)又迎來了第二次浪潮——國內(nèi)游的發(fā)展。自助游也是在那個時候在我國逐漸興起。

其實,早在1987年左右,我國就由全國人大牽頭第一次來擬定一部旅游法,但之后卻沒有進展。到了1993年,又進行了第二次旅游法的起草,但最終也沒有出臺。目前,有關(guān)部門正在積極籌備第三次《中華人民共和國旅游法》的擬定,尤其針對散客的管理也會涉及到,用法律的形式來規(guī)定旅游公共服務(wù)。

“以前修訂旅游法是沒有大眾需求,現(xiàn)在再來制定是因為國內(nèi)旅游興起來了,我們每個立法者都能感受到旅游業(yè)就在身邊,這對推動這部法的出臺是有幫助的。正式出臺可能還要等一兩年?！崩钪購V分析道。

沒需求不等于沒必要?，F(xiàn)在,我國游客的規(guī)模已經(jīng)突破了20個億,到2015年將會達到30個億這樣的規(guī)模。一部成熟完善的旅游法的出臺已迫在眉睫。