三江—萬(wàn)盛支線鐵路運(yùn)輸管理的思考

陳 林

（成都鐵路局 重慶車(chē)務(wù)段，重慶 400030）

三江—萬(wàn)盛支線鐵路 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三萬(wàn)支線”) 隸屬于重慶車(chē)務(wù)段，由于受到機(jī)車(chē)運(yùn)用等多方面因素限制，至今未能充分發(fā)揮其運(yùn)輸效率，影響到車(chē)務(wù)段挖潛提效的運(yùn)輸生產(chǎn)總體部署。為了從根本上對(duì)三萬(wàn)支線的運(yùn)輸組織、管理模式進(jìn)行變革，結(jié)合鐵路現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)三萬(wàn)支線的運(yùn)輸組織方案進(jìn)行了探索。

1 三萬(wàn)支線的基本情況

三萬(wàn)支線自川黔線三江站接軌，沿線設(shè)有干壩子、谷口河、萬(wàn)盛 (含萬(wàn)盛西場(chǎng)) 3 個(gè)車(chē)站，營(yíng)業(yè)里程合計(jì)32.7 km，配備2臺(tái) DF4B型小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車(chē)，每日開(kāi)行列車(chē)5對(duì)(均為小運(yùn)轉(zhuǎn))，車(chē)次為 46211～46220。全線共有干部職工 100 余人。

（1）聯(lián)鎖、閉塞方式。全線為單線半自動(dòng)閉塞，各站均為 6502 型繼電聯(lián)鎖。

（2）牽引定數(shù)。采用 DF4B型機(jī)車(chē)，上行牽引定數(shù)為3 200 t，下行為 1 800 t；采用 DF5型機(jī)車(chē)，上行牽引定數(shù)為 2 100 t，下行為 1 000 t；采用雙 DF5型機(jī)車(chē)，上行牽引定數(shù)為 3 500 t，下行為 2 100 t。

（3）專(zhuān)用線接軌情況。萬(wàn)盛站接軌3條專(zhuān)用線，分別是重慶萬(wàn)南地方鐵路有限公司專(zhuān)用線、重慶南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司硯石臺(tái)專(zhuān)用線 (東林煤礦)和重慶南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司魚(yú)田堡專(zhuān)用線。其中，魚(yú)田堡專(zhuān)用線內(nèi)又包含2條專(zhuān)用線，分別是成都軍區(qū)房地產(chǎn)管理局重慶房地產(chǎn)管理處專(zhuān)用線和重慶市萬(wàn)安貿(mào)易公司專(zhuān)用線。萬(wàn)盛西場(chǎng)接軌1條專(zhuān)用線，即襄盛石油公司專(zhuān)用線；谷口河站接軌1條專(zhuān)用線，即重慶南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司 (含電廠) 專(zhuān)用線。

（4）運(yùn)輸能力。三萬(wàn)支線日均裝車(chē) 113 輛，占重慶車(chē)務(wù)段裝車(chē)總數(shù)的 17.3%；日均卸車(chē) 48 輛，占重慶車(chē)務(wù)段卸車(chē)總數(shù)的 12.1%。

2 三萬(wàn)支線運(yùn)輸組織存在的問(wèn)題

（1）國(guó)鐵機(jī)車(chē)乘務(wù)員激勵(lì)機(jī)制不完善。三萬(wàn)支線目前未配置專(zhuān)用調(diào)車(chē)機(jī)，由于2臺(tái)小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車(chē)的乘務(wù)員在三萬(wàn)支線的調(diào)車(chē)作業(yè)不作為效益考核的工作量，因此小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車(chē)乘務(wù)員工作積極性不高，影響作業(yè)效率。目前，三萬(wàn)支線 90% 的調(diào)車(chē)作業(yè)依靠重慶南桐礦業(yè)有限公司、重慶萬(wàn)南鐵路有限公司的機(jī)車(chē)。各專(zhuān)用線為節(jié)約成本，致使整個(gè)三萬(wàn)支線機(jī)車(chē)動(dòng)力運(yùn)用不暢。

（2）車(chē)流組織和小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車(chē)運(yùn)用方面有待改善。①配空車(chē)流組織零散。目前，三萬(wàn)支線配空車(chē)流相對(duì)零星，時(shí)間段較為分散，對(duì)整個(gè)支線提高裝車(chē)量和中停時(shí)指標(biāo)的完成有一定的限制作用。②編組質(zhì)量不高。到達(dá)支線的車(chē)流空重混編和“棚車(chē)夾平板車(chē)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了調(diào)車(chē)作業(yè)量，不利于提高運(yùn)輸效率和保證運(yùn)輸安全。③支線小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車(chē)運(yùn)用計(jì)劃有待加強(qiáng)。支線的2臺(tái)小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車(chē)一旦進(jìn)入三江站 (即進(jìn)入干線)，列車(chē)調(diào)度員可以安排其擔(dān)當(dāng)干線 (主要是三江—綦江) 的調(diào)車(chē)及運(yùn)輸作業(yè)，造成支線小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車(chē)返程時(shí)間不固定，影響整個(gè)支線階段計(jì)劃的兌現(xiàn)。

（3）支線各站 (場(chǎng)) 與接軌專(zhuān)用線聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠。目前，支線各站與專(zhuān)用線均采用程控電話進(jìn)行聯(lián)系，聯(lián)系時(shí)間不固定，聯(lián)系制度也不完善，車(chē)站不能準(zhǔn)確掌握專(zhuān)用線內(nèi)的作業(yè)組織情況和進(jìn)度。這些因素對(duì)支線動(dòng)力接續(xù)方案的實(shí)施、非生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間的壓縮、運(yùn)輸組織的優(yōu)化、裝卸車(chē)組織方案的兌現(xiàn)都產(chǎn)生影響。

（4）支線各站的崗位和人員設(shè)置有待改善。三萬(wàn)支線自 2008 年進(jìn)行勞動(dòng)力整合后，未再進(jìn)行過(guò)調(diào)整。隨著鐵路形勢(shì)和外部環(huán)境的不斷變化，三萬(wàn)支線現(xiàn)有班組和人員設(shè)置與“根據(jù)作業(yè)流程設(shè)置崗位、根據(jù)工作量設(shè)置定員、根據(jù)定員組織生產(chǎn)”的原則存在差距，運(yùn)輸生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)過(guò)多，各崗位間的契合程度不夠，影響運(yùn)輸效率的提升。

（5）現(xiàn)行貨運(yùn)辦理方式有待優(yōu)化。三萬(wàn)支線谷口河、萬(wàn)盛西場(chǎng)和萬(wàn)盛3個(gè)作業(yè)點(diǎn)辦理貨運(yùn)作業(yè)，谷口河與其他作業(yè)點(diǎn)之間出現(xiàn)“多人參與、分別控制”的現(xiàn)象，不利于集中管理和整體的裝卸車(chē)組織，以及對(duì)支線貨源情況進(jìn)行全盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排“兩高一遠(yuǎn)”和大宗貨物的運(yùn)輸。

（6）支線硬件設(shè)備設(shè)施急需修繕與更新。三萬(wàn)支線的線路質(zhì)量較差，基本上未進(jìn)行過(guò)大的修整，列車(chē)運(yùn)行速度受到限制 (個(gè)別區(qū)段運(yùn)行速度甚至低于 10 km/h)。三江—萬(wàn)盛營(yíng)業(yè)里程僅 32.7 km，但運(yùn)行時(shí)間卻近 2 h。另外，支線內(nèi)的非法道口較多，給正常調(diào)車(chē)作業(yè)帶來(lái)一定影響。

3 存在問(wèn)題的原因分析

（1）“抓干輕支”的影響。干線運(yùn)輸秩序直接影響全局運(yùn)輸組織的總體部署，而支線運(yùn)輸秩序在很大程度上只對(duì)支線本身形成制約，對(duì)全局范圍內(nèi)的運(yùn)輸組織影響相對(duì)較小。因此，無(wú)論是在硬件建設(shè) (如線路改造、設(shè)備更新等)、政策扶持 (如配空優(yōu)先級(jí)別、激勵(lì)機(jī)制傾斜程度等)，還是在人員配備上對(duì)支線投入的力度都無(wú)法與干線相比。支線在更大程度上充當(dāng)了“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給者”的角色。近年來(lái)，隨著我國(guó)客運(yùn)專(zhuān)線的建設(shè)，路網(wǎng)整體能力將有大幅度提升，貨源組織將成為今后既有鐵路貨物運(yùn)輸工作的重點(diǎn)。因此，逐步挖掘支線的貨運(yùn)潛力，發(fā)揮支線作用，逐步提升其地位，“干支并舉”將會(huì)成為歷史的必然趨勢(shì)。

（2）觀念意識(shí)的影響。自三萬(wàn)支線成立以來(lái)，其運(yùn)輸組織方式 (包括貨運(yùn)和裝卸辦理方式、機(jī)車(chē)運(yùn)用和站區(qū)管理模式等) 延續(xù)至今。無(wú)論是管理人員還是基層員工，在觀念意識(shí)上，需要進(jìn)一步把“發(fā)展”與“安全”作為支線生存的第一要素，采取有效措施，盡快解決影響運(yùn)輸效率提升的問(wèn)題。

（3）冗余人員的影響。隨著鐵路改革步伐的加快，“合理定編、高效用員、兼職并崗、一崗多能”的用人趨勢(shì)已成為必然，三萬(wàn)支線的定員定編還有待優(yōu)化，妥善安置冗余人員，實(shí)現(xiàn)減員增效的改革思路。

4 三萬(wàn)支線運(yùn)輸組織改革的建議

4.1 實(shí)現(xiàn)區(qū)域調(diào)度集中、自主指揮

在萬(wàn)盛站設(shè)立車(chē)務(wù)段支線調(diào)度分室，設(shè)行車(chē)調(diào)度、貨運(yùn)調(diào)度、裝卸調(diào)度和專(zhuān)用線調(diào)度員等崗位，配置調(diào)度系統(tǒng)所需設(shè)備，實(shí)現(xiàn)行車(chē)、貨運(yùn)、裝卸和專(zhuān)用線部門(mén)合署辦公，以便支線各站 (場(chǎng)) 與專(zhuān)用線聯(lián)系協(xié)調(diào)，解決支線內(nèi)裝卸作業(yè)、機(jī)車(chē)運(yùn)用和調(diào)車(chē)作業(yè)指揮效率低的問(wèn)題。同時(shí)，建議鐵路局將支線運(yùn)輸組織指揮權(quán)下放到車(chē)務(wù)段，支線內(nèi)的貨運(yùn)工作計(jì)劃、調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃、機(jī)車(chē)運(yùn)用計(jì)劃、車(chē)流甩掛計(jì)劃和施工作業(yè)組織均由支線調(diào)度分室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。另外，支線調(diào)度室應(yīng)與鐵路局調(diào)度所加強(qiáng)聯(lián)系，做好干支分界站的協(xié)調(diào)交接工作。

4.2 實(shí)現(xiàn)支線崗位定員全面優(yōu)化

遵循“根據(jù)作業(yè)流程設(shè)置崗位、根據(jù)工作量設(shè)置定員、根據(jù)定員組織生產(chǎn)”的原則，從減少班次、崗位整合入手。①撤銷(xiāo)干壩子站 (目前只辦理接發(fā)列車(chē)業(yè)務(wù))，取消谷口河、萬(wàn)盛西場(chǎng)的管理崗位；成立萬(wàn)盛車(chē)間，車(chē)間下設(shè)1個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)班組 (包括谷口河、萬(wàn)盛西、萬(wàn)盛3個(gè)作業(yè)點(diǎn))、1 個(gè)貨運(yùn)班組，使管理模式扁平化。②將萬(wàn)盛站車(chē)站調(diào)度員、列尾作業(yè)員、充電工、車(chē)號(hào)員等崗位撤銷(xiāo)，由萬(wàn)盛車(chē)站值班員、調(diào)車(chē)組人員和助理值班員兼任；將萬(wàn)盛西場(chǎng)的貨運(yùn)軌道衡、萬(wàn)盛站貨運(yùn)商檢、貨場(chǎng)巡守等崗位撤銷(xiāo)，由萬(wàn)盛西場(chǎng)貨運(yùn)內(nèi)勤、萬(wàn)盛站貨運(yùn)外勤兼任。③撤銷(xiāo)谷口河貨運(yùn)班組，取消谷口河、萬(wàn)盛西場(chǎng)的調(diào)車(chē)組并重新進(jìn)行整合。整合后，保留人員約為 60 人，減員率達(dá)到 40%。精簡(jiǎn)下來(lái)的人員按照實(shí)際情況向多元集團(tuán)輸送[1]，或者向存在缺員的渝懷線和在建的南涪、渝懷二線等新線輸送，或者進(jìn)入改革后產(chǎn)生的新崗位就職。

4.3 實(shí)現(xiàn)運(yùn)能與效率的大幅提升

（1）改革機(jī)車(chē)運(yùn)用模式。建議取消支線現(xiàn)有國(guó)鐵機(jī)車(chē) (2 臺(tái)小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車(chē))，支線內(nèi)的運(yùn)輸動(dòng)力及調(diào)車(chē)作業(yè)動(dòng)力由專(zhuān)用線的自備機(jī)車(chē) (“機(jī)車(chē)三大件”齊全) 提供，將三萬(wàn)支線現(xiàn)有機(jī)務(wù)費(fèi)用的 80% 作為專(zhuān)用線提供動(dòng)力的補(bǔ)償。三萬(wàn)支線的車(chē)流組織方式比照與干線車(chē)站接軌專(zhuān)用線辦理。另外，也可考慮對(duì)現(xiàn)行機(jī)車(chē)乘務(wù)員效益考核方式進(jìn)行調(diào)整，將調(diào)車(chē)作業(yè) (以調(diào)車(chē)鉤數(shù)計(jì)) 與列車(chē)運(yùn)輸 (以列車(chē)運(yùn)行公里計(jì))同時(shí)納入機(jī)車(chē)乘務(wù)員經(jīng)濟(jì)效益考核范圍，提高機(jī)車(chē)乘務(wù)員調(diào)車(chē)作業(yè)的積極性，壓縮貨車(chē)非生產(chǎn)時(shí)間。同時(shí)，為保證機(jī)車(chē)動(dòng)力運(yùn)用高效、順暢，車(chē)務(wù)段支線調(diào)度分室必須掌握支線行車(chē)指揮權(quán)和機(jī)車(chē)動(dòng)力調(diào)度權(quán)，支線所有的行車(chē)命令由車(chē)務(wù)段調(diào)度分室統(tǒng)一下達(dá)。遇事故救援、災(zāi)害搶險(xiǎn)和臨時(shí)運(yùn)輸生產(chǎn)需要，可由鐵路局調(diào)度所按照既有模式統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單一指揮。

（2）改革調(diào)車(chē)作業(yè)模式。打破傳統(tǒng)調(diào)車(chē)作業(yè)模式，實(shí)行區(qū)域調(diào)車(chē)作業(yè)。取消谷口河、萬(wàn)盛西場(chǎng)的調(diào)車(chē)組后，重新成立支線調(diào)車(chē)組駐于萬(wàn)盛西場(chǎng)，負(fù)責(zé)谷口河和萬(wàn)盛西場(chǎng)的調(diào)車(chē)作業(yè)，采用“跟車(chē)作業(yè)”的方式完成區(qū)域內(nèi)的調(diào)車(chē)作業(yè)。調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃由車(chē)務(wù)段調(diào)度分室行車(chē)調(diào)度員統(tǒng)一編制、下達(dá)給各作業(yè)點(diǎn)的車(chē)站值班員，計(jì)劃的變更由各站 (場(chǎng)) 的車(chē)站值班員負(fù)責(zé)。

（3）將貨運(yùn)和裝卸辦理方式改為區(qū)域集中受理。谷口河站不設(shè)貨運(yùn)室，取消貨運(yùn)人員，集中到萬(wàn)盛站進(jìn)行整合。貨運(yùn)業(yè)務(wù)由支線調(diào)度分室的貨運(yùn)調(diào)度統(tǒng)一受理，從而實(shí)現(xiàn)“集中受理、分散裝 (卸)車(chē)”，達(dá)到受控集中、便于管理的目的[2]。同時(shí)，在萬(wàn)盛、谷口河站安裝貨運(yùn)安全監(jiān)控及生產(chǎn)管理系統(tǒng)、專(zhuān)用線貨運(yùn)安全監(jiān)控及交接管理系統(tǒng)[3]，提高鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸安全保障能力和作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用線貨物運(yùn)輸安全管理集中化和信息化。

（4）改革支線列車(chē)開(kāi)行日 (班) 計(jì)劃、階段計(jì)劃編制和下達(dá)方式。支線小運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)行日 (班) 計(jì)劃、列車(chē)階段計(jì)劃由車(chē)務(wù)段支線調(diào)度分室編制和下達(dá)執(zhí)行，不再由鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)。鐵路局調(diào)度所有關(guān)人員應(yīng)充分考慮車(chē)務(wù)段支線調(diào)度分室的意見(jiàn)，與車(chē)站一起共同組織計(jì)劃兌現(xiàn)。

（5）改革施工組織方式。涉及三萬(wàn)支線施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令由鐵路局調(diào)度所施工室直接下達(dá)給車(chē)務(wù)段支線調(diào)度分室，由車(chē)務(wù)段支線調(diào)度分室統(tǒng)一組織實(shí)施。相關(guān)施工命令由車(chē)務(wù)段支線調(diào)度分室根據(jù)有關(guān)登記和請(qǐng)求下發(fā)。

改革后的三萬(wàn)支線調(diào)度指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

5 三萬(wàn)支線運(yùn)輸組織改革的預(yù)期效果

（1）減少支線定員，降低用工成本。改革后支線定員減少 40%，撤銷(xiāo)干壩子站和谷口河貨運(yùn)室，可以有效壓縮班組管理成本。

（2）提高機(jī)車(chē)運(yùn)用效率，壓縮支線停時(shí)指標(biāo)。解決機(jī)車(chē)動(dòng)力運(yùn)用不暢問(wèn)題，保障流線優(yōu)化結(jié)合，減少調(diào)車(chē)對(duì)位、車(chē)輛掛運(yùn)等待時(shí)間，加速車(chē)輛移動(dòng)速度，將三萬(wàn)支線的停時(shí)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮1 h 左右[4]。

（3）解決支線內(nèi)調(diào)車(chē)人員少，倒班勤、精力不足的問(wèn)題。實(shí)施區(qū)域調(diào)車(chē)使作業(yè)人員、作業(yè)方式和作業(yè)時(shí)間具有規(guī)律性，機(jī)車(chē)與調(diào)車(chē)組的配合更為密切，調(diào)車(chē)安全更加有序可控。

（4）從源頭上進(jìn)行卡控，避免多人參與、分別控制的局面。貨運(yùn)辦理方式改革后，有利于對(duì)整個(gè)支線貨源情況進(jìn)行全盤(pán)考慮，將運(yùn)量穩(wěn)定、去向相對(duì)集中的貨源納入裝車(chē)方案，最大限度地組織戰(zhàn)略、直達(dá)、成組裝車(chē)，達(dá)到裝車(chē)上量的效果。

（5）實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)、貨運(yùn)、裝卸和專(zhuān)用線合署辦公，有利于集中資源、統(tǒng)一調(diào)度，使整個(gè)支線的指揮系統(tǒng)更加完善，各部門(mén)的配合更加順暢。

[1] 侯溥泉，郭貴軍. 鐵路輔業(yè)改制實(shí)施“一企一檔”的思考[J]. 鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2005，27(11)：45-46.

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