低碳經(jīng)濟下重慶市主城區(qū)公共交通發(fā)展策略分析

呂 莎，劉會軍，黃承鋒

（1.重慶交通大學(xué) 交通運輸學(xué)院，重慶 400074；2.重慶交通大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，重慶 400074）

1 概述

據(jù)估計，目前全球的溫室氣體排放約為 470 億 t的二氧化碳當量，如果不采取任何行動，到 2020年，全球溫室氣體排放將達 550 億 t 以上，大量溫室氣體的排放將給地球帶來災(zāi)難性的后果[1]。因此，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生，許多國家已采取多種措施發(fā)展低碳經(jīng)濟。目前，交通運輸已經(jīng)成為最大的石油消耗部門。城市間氣候變化專門委員會 (IPCC) 報告顯示，全球溫室氣體的排放中，城市交通占 13.1%，是僅次于能源供應(yīng)和工業(yè)生產(chǎn)的第三大排放部門[2]。

2006 年，我國城市交通的燃油消耗占到全國燃油消耗總量的 19.2%，其中常規(guī)公交和出租汽車的燃油消耗約占城市交通燃油消耗的 31.5%[3]。為實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展，達到節(jié)能減排目標，現(xiàn)有的節(jié)能政策體系對城市交通的發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，明確目標、要求、層次和重點。在這些政策中，城市交通領(lǐng)域的節(jié)能主要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為基本方向，大力提高公共交通出行比例；以優(yōu)先發(fā)展城市公共交通為基本戰(zhàn)略，從規(guī)劃、財政、用地、路權(quán)等各方面加大扶持力度；以發(fā)展大容量公共交通方式為重點，鼓勵發(fā)展城市軌道交通；以新能源應(yīng)用為技術(shù)支撐，開發(fā)推廣代用燃料和清潔燃料汽車；以減少小汽車出行和降低公共交通油耗為主要途徑，提高能源利用效率[4]。

重慶位于我國西南山區(qū)，市主城區(qū)地理條件十分特殊，山路、坡路和橋梁多，主干道車輛分流能力弱，車輛怠速行駛情況多，而近地面靜風和逆溫頻率高的氣象條件也不利于大氣污染物的擴散，環(huán)境污染更顯突出。重慶市《主城區(qū) 2008 年度交通發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，重慶主城區(qū)居民出行方式中，步行占 49.9%，公交占 34.2%，出租車占 5.9%，小汽車占 9.3%，其他占 0.7%[5]。從數(shù)據(jù)上看，重慶市公共交通出行比例達到 40.1%，但特殊的山城地貌交通特點，仍有約 60% 的市民出行選擇步行。重慶市地面公交擁擠、堵車現(xiàn)象嚴重，大運量、環(huán)保型的運輸方式——輕軌，只有2號線在運行，其他線路尚在建設(shè)之中，短時間內(nèi)無法形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)。從發(fā)展低碳經(jīng)濟的角度看，重慶市尚有巨大的潛力。

2 重慶市主城區(qū)公共交通能耗和污染物排放現(xiàn)狀分析

重慶是國家最早推廣天然氣客車的城市之一。天然氣作為汽車燃料，既環(huán)保、又經(jīng)濟、安全，與汽油、柴油相比具有許多優(yōu)點，尤其是環(huán)保性能好。天然氣主要成份是甲烷，與空氣具有相同聚集狀態(tài)，不產(chǎn)生冷凝物，混合良好，燃燒完全。與汽油、柴油相比，天然氣一氧化碳排放可降低90%～95%，碳氫化合物可降低 40%～70%，氮氧化物排放可降低 30%～35%，二氧化碳排放可降低19%～25%，二氧化硫可降低 70%～90%，微粒減少 40%，天然氣客車排放均達到歐Ⅱ標準[6]。

常規(guī)公交車方面，截至 2008 年，重慶市主城區(qū)有公共汽車 6 519 輛，其中 CNG (采用壓縮天然氣為燃料) 公共汽車比例高達 95%。出租車方面，根據(jù)重慶市道路運輸管理局提供的資料顯示，截至 2008 年底，重慶市主城區(qū)出租汽車經(jīng)營業(yè)戶為656 戶，其中出租汽車企業(yè) 50 戶 (國有4戶，民營46 戶)，個體出租汽車車主 606 戶；出租汽車 8 375輛，其中羚羊型 6 264 輛，天語型 2 050 輛，蒙迪歐型 61 輛 (61 輛蒙迪歐型出租車已于 2009 年 12 月全部退出運營市場)；CNG 出租車 8 371 輛，占出租車總量的 99.95%?？焖俟步煌ǚ矫?，2007 年 12月 29 日，重慶市首條快速公共交通 (BRT) 示范線通車，共 10 輛 BRT 車輛投入運營。軌道交通方面，目前重慶市開通并運行的只有軌道交通2號線，2 號線線路全長 19.15 km (地下2.2 km)，設(shè) 18座車站 (地下3座)，維修基地1座，控制中心1座，主變電站2座，一期工程初期配車 21 列 84 輛(每列車4節(jié)車廂，遠期根據(jù)客流情況最多可以加掛8節(jié)車廂)。全線建成后，可形成最大單向3萬人次/h的客運能力，年客運量可達2億人次。軌道交通的運行以變送直流電為動力，不產(chǎn)生廢棄污染。

根據(jù)實際調(diào)研，重慶市主城區(qū)公共交通能耗情況如表1所示。

表 1 重慶市主城區(qū)公共交通能耗情況表

按照國標《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》，如果車輛達到國Ⅱ排放標準，通過計算可以得到：燃燒 100 m3天然氣將產(chǎn)生一氧化碳 1.41 kg，二氧化碳 190.4 kg，碳氫化合物 0.71 kg，氮氧化物2.5 kg。

根據(jù)表1以及換算得到的各種污染物排放指標，可以計算出2008年重慶市主城區(qū)所有公共交通車輛運行百公里所產(chǎn)生的各種污染物的排放量，見表2。

從表2可以看到，雖然重慶市的公交車輛已經(jīng)使用了環(huán)保性能較好的天然氣作為燃料，但是二氧化碳的排放量仍然很高。總體上看，車輛每百公里污染物排放的二氧化碳是一氧化碳的 136 倍，是碳氫化合物排放量的 272 倍，是氮氧化物排放量的 76倍。究其原因，主要的影響因素如下。

表 2 2008年重慶市公共交通污染物排放量匯總表

（1）重慶市區(qū)內(nèi)的公交線路總體呈輻射式布局，主要輻射中心是渝中半島。渝中半島交通壓力過大，交通堵塞嚴重，車輛行駛時剎車與啟動頻繁，速度波動很大，增加了能耗。公共交通站場設(shè)置不合理，給行人換乘帶來困難，造成很多行人主觀上不愿意進站乘車，乘客隨意上下公交車導(dǎo)致停車與啟動次數(shù)增加，能耗隨之增加。

（2）重慶受地理地形條件的制約，道路縱坡相對較大，如主城區(qū)道路 20% 以上縱坡達到或超過極限坡度 (8%)，而重慶東北和東南等山嶺重丘地區(qū)的道路線形條件更加惡劣，這是導(dǎo)致重慶市車輛能耗水平相對高于全國水平的主要原因之一。

（3）重慶主城區(qū)交通擁堵問題普遍存在，在這種交通條件下，車輛頻繁起動和加減速，而在非擁擠路段車輛則高速行駛，導(dǎo)致車輛總是處于極低速和高速之間不停轉(zhuǎn)換的行駛狀態(tài)。這種非經(jīng)濟行車狀態(tài)，不僅能耗極高，而且加劇了城市大氣污染。

（4）重慶夏季氣候炎熱，用于汽車空調(diào)和車身冷卻系統(tǒng)的額外能耗大增。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，38 座的宇通客車和 38 座的安凱客車，在整個夏季運行期間，僅驅(qū)動汽車空調(diào)這部分能源消耗就占整個車輛能耗的5%～10%。同時，重慶多雨霧天氣，路面附著系數(shù)大大降低，能見度不高，車輛運行條件惡化。即使在平直道路上，考慮到安全因素，車輛仍然不能以經(jīng)濟速度運行，能源消耗自然增加。

3 重慶市主城區(qū)公共交通發(fā)展策略分析

根據(jù)重慶市實際情況，由于主城區(qū)道路條件受客觀地形的影響較大，強行改變道路狀況的成本很高，因此不能選擇“路服從于車”的策略，而輕軌在短期內(nèi)又無法形成網(wǎng)絡(luò)，因此重慶市主城區(qū)的交通節(jié)能應(yīng)該分階段進行，按照低碳經(jīng)濟的要求，一方面滿足低碳排放，另一方面也要滿足居民日常出行和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

3.1 第一階段（2010—2015年）

該階段輕軌1號線、3 號線開始運行，分擔一部分客運量。一方面，應(yīng)加大疏導(dǎo)管理力度，尤其是在輕軌施工路段，減少不必要的停駐，使車輛以經(jīng)濟速度行駛，從而減少車輛運行中的能源消耗，提高能源利用率。另一方面，在新開通輕軌的區(qū)域，通過政策疏導(dǎo)、設(shè)施更新、線網(wǎng)改造、優(yōu)惠換乘等措施，進一步合理公交運輸組織和運力分配；對于輕軌到達不了的區(qū)域或新開發(fā)區(qū)域，應(yīng)及時布點布線，提高公交線網(wǎng)的覆蓋率，以方便市民出行。

3.2 第二階段（2015—2020年）

該階段軌道交通的6條骨干線路全部建成，主城區(qū)軌道交通能分擔較大部分的客流，除在銜接上繼續(xù)完善地面公交外，還應(yīng)加強以下幾方面的建設(shè)。

（1）實現(xiàn)公共交通運行的現(xiàn)代化。在主城區(qū)范圍內(nèi)全面應(yīng)用全球定位系統(tǒng) (GPS)，建立完善的現(xiàn)代化管理和服務(wù)系統(tǒng)。

（2）繼續(xù)完善公共交通的環(huán)保性。普及利用新能源作為動力的城市客車，使公共交通車輛排放標準與國際接軌。

（3）燃氣消耗管理。燃氣消耗管理是節(jié)能管理中最重要的一項工作，只有全面掌握燃氣消耗和車速的關(guān)系，才能根據(jù)車輛的路線、租金等因素，確定最佳車速，提高車輛的經(jīng)濟效益。①加強車輛運行過程的監(jiān)督控制。車輛運行不當會導(dǎo)致能源消耗大幅增加， 確保車輛在經(jīng)濟工況下運行已成為運輸企業(yè)節(jié)能的一個重要手段。運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)道路條件及車輛的技術(shù)性能，研究確立車輛合理的運行速度，利用汽車行駛記錄儀或GPS監(jiān)控系統(tǒng)實施對公交車輛的車速控制，最大限度地確保車輛在低能耗區(qū)內(nèi)運行，達到利用經(jīng)濟車速進行節(jié)能的目的。②駕駛能耗定額管理。能耗定額應(yīng)根據(jù)車輛技術(shù)性能、運行線路、氣候條件、運輸要求等科學(xué)確定，并在實施過程中不斷修訂完善。在此基礎(chǔ)上，探索有效的能耗定額考核手段，做到準確、公正、公平、高效；開展車輛運行能耗定額管理，加強駕駛員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過能耗定額考核數(shù)據(jù)的分析，為駕駛員找出能耗高的原因及實現(xiàn)節(jié)能的途徑，從而提高駕駛員的節(jié)能意識及責任感，降低燃料的非正常消耗。

4 結(jié)束語

交通行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟，除了交通運輸企業(yè)自身應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、加大管理力度之外，國家在宏觀政策上的扶持也是重要的保證。目前“碳交易”已成為交通投融資的一項重要來源之一。清潔發(fā)展機制俗稱“碳交易”，是指發(fā)展中國家把工業(yè)廢氣二氧化碳等賣給發(fā)達國家以賺取外匯。重慶巴士快速交通發(fā)展有限公司已經(jīng)攜手瑞士某公司，簽署協(xié)議進行“碳交易”，并且項目的立項申請已經(jīng)獲得國家發(fā)展和改革委員會批準，重慶因此成為公交領(lǐng)域內(nèi)全國第一個涉足清潔發(fā)展機制的城市?！疤冀灰住笔拱l(fā)達國家締約方與發(fā)展中國家締約方均可獲得雙贏——協(xié)助發(fā)展中國家締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》最終目標的實現(xiàn)；發(fā)達國家締約方因此實現(xiàn)其量化限制和減少溫室氣體排放的承諾。這無疑給交通行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟開了一個好頭，值得進一步思索以及更有效的利用。

[1] 哥本哈根氣候大會隆重召開，有望簽署減排協(xié)議[EB/OL].(2009－12－08)[2010－06－07]. http://news.sina.com.cn/o/2009-12-08/074616735390s.shtml.

[2 余凌曲，張建森. 軌道交通對低碳城市建設(shè)的作用[J]. 開放導(dǎo)報，2009，(10)5：26－30.

[3] 陳 莎，馬 林. 城市交通系統(tǒng)的節(jié)能降耗技術(shù)政策研究[R]. 北京：中國城市科學(xué)研究會，2006.

[4] 陳 莎，楊少輝. 城市公共交通系統(tǒng)節(jié)能降耗對策研究[J].城市交通，2009，7(3)：43－47.

[5] 陳 林. 主城區(qū)2008年度交通發(fā)展報告出爐[EB/OL]. (2009－05－12). [2010－06－07 ] http://www.cq.gov.cn/today/news/146022.htm.

[6] 肖俊斌，戰(zhàn)仁軍. 天然氣的特點及其在公共交通中的使用性能分析[J]. 農(nóng)業(yè)裝備與車輛工程，2008(2)：41－43.