大學(xué)的責(zé)任\\使命和價(jià)值

關(guān)鍵詞：美國(guó)高等教育；大學(xué)責(zé)任；大學(xué)使命；大學(xué)價(jià)值

摘要：美國(guó)是世界上高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。美國(guó)高等教育管理完善，質(zhì)量較高，具有多樣性、自主性、社會(huì)性和開(kāi)放性等突出特點(diǎn)，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展中，發(fā)揮著極為重要的作用。從院校研究的視野考察美國(guó)高等教育，學(xué)習(xí)借鑒其高等學(xué)校辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校工作發(fā)展全局，強(qiáng)化科學(xué)管理，提升教育質(zhì)量，堅(jiān)持分類辦學(xué)特色化發(fā)展，對(duì)深化我國(guó)高校的改革與發(fā)展，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4474(2010)02-0013-07

進(jìn)入21世紀(jì)，在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的今天，大學(xué)的責(zé)任、使命和價(jià)值，再度引發(fā)了人們的思考。大學(xué)是思想最活躍、最富有創(chuàng)造力的學(xué)術(shù)殿堂，是新思想、新知識(shí)和新文化的策源地。大學(xué)不僅要肩負(fù)起培養(yǎng)人才、傳承學(xué)術(shù)的責(zé)任，更要擔(dān)當(dāng)起服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)向前發(fā)展的使命。當(dāng)前，我國(guó)正在加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，迫切需要強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化、文化發(fā)展多元化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，建設(shè)一個(gè)什么樣的高等學(xué)校，怎樣建設(shè)高等學(xué)校?一個(gè)嶄新的時(shí)代命題擺在了我們的面前，需要廣大教育工作者做出科學(xué)的回答。2008年11月3日至11月26日，中共四川省委組織部舉辦了“四川省現(xiàn)代教育與高等教育發(fā)展專題研究班”，研究班學(xué)員主要是來(lái)自省內(nèi)高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)，并在美國(guó)哈佛大學(xué)和明尼蘇達(dá)大學(xué)接受培訓(xùn)。此外，學(xué)員們參觀考察了美國(guó)東北大學(xué)、溫特沃斯技術(shù)學(xué)院、麻省州立布拉格沃特學(xué)院、麻省理工學(xué)院等大學(xué)，特別是對(duì)其院校研究辦公室進(jìn)行了專訪，還走訪了麻省州高教管理董事會(huì)、院校研究會(huì)。在美國(guó)的20多天，學(xué)員們認(rèn)真聽(tīng)取了美國(guó)大學(xué)教授、院校研究專家和大學(xué)校長(zhǎng)的講課，參加了各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)課程學(xué)習(xí)、參觀考察和相互交流，對(duì)美國(guó)高等教育發(fā)展的狀況有了切實(shí)的了解，對(duì)美國(guó)當(dāng)前高等學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等方面的工作有了初步的認(rèn)識(shí)，并由此引發(fā)我們對(duì)21世紀(jì)大學(xué)的責(zé)任、使命和價(jià)值的更深入的思考。

一、美國(guó)高等教育發(fā)展及現(xiàn)狀、

美國(guó)是個(gè)多民族、多種族的移民國(guó)家，國(guó)土面積937.26平方公里，人口2.7億，行政區(qū)域劃為50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)。白種人占83％，黑種人占12％，亞洲人口占2％，還有印第安人、墨西哥人、波多黎各人等少數(shù)民族。各民族的文化相互交融，形成了美國(guó)的多元文化。

美國(guó)最早的大學(xué)是1636年在英國(guó)統(tǒng)治時(shí)期創(chuàng)辦的哈佛大學(xué)。起初美國(guó)的高等教育發(fā)展緩慢，到獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)只有新澤西、哥倫比亞、布朗等9所院校。這些大學(xué)基本依循英國(guó)傳統(tǒng)教育模式，充滿了經(jīng)院氣息。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)高等教育發(fā)生了兩種變化：創(chuàng)辦州立大學(xué)，改變英國(guó)大學(xué)管理方式，改由董事會(huì)管理，創(chuàng)立農(nóng)工學(xué)院，著力發(fā)展專業(yè)技術(shù)教育。此后，美國(guó)大學(xué)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。1862年，以美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《莫里爾法案》為契機(jī)，美國(guó)逐步形成了以發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的“贈(zèng)地學(xué)院”體系。當(dāng)時(shí)的密執(zhí)安、賓夕法尼亞、馬里蘭等“農(nóng)工大學(xué)”以教授農(nóng)業(yè)和機(jī)械技術(shù)為宗旨，直接為生產(chǎn)部門(mén)培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。哈佛、耶魯?shù)壤吓拼髮W(xué)也紛紛開(kāi)設(shè)科學(xué)技術(shù)課程，其間創(chuàng)辦的私立大學(xué)如麻省理工學(xué)院也打上注重專業(yè)科學(xué)教育的時(shí)代烙印。1876年，美國(guó)按照德國(guó)柏林大學(xué)的模式創(chuàng)辦了霍普金斯大學(xué)，并在大學(xué)本科基礎(chǔ)上首創(chuàng)研究院，培養(yǎng)高級(jí)人才。學(xué)校強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力，強(qiáng)調(diào)教學(xué)與科研的緊密結(jié)合。19世紀(jì)末，美國(guó)出現(xiàn)了一種新型的初級(jí)學(xué)院，如芝加哥大學(xué)將一、二年級(jí)列為獨(dú)立部分，就是這類學(xué)校的雛形。后來(lái)這種學(xué)校的初級(jí)院校就發(fā)展成為獨(dú)立類型的高校。這類學(xué)校以學(xué)制短、專業(yè)性強(qiáng)、收費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)受到歡迎。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)大學(xué)教育結(jié)構(gòu)有所變化，一批原來(lái)以專業(yè)技術(shù)科學(xué)教育為主的大學(xué)逐漸加強(qiáng)理科建設(shè)，后來(lái)又加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)，逐步發(fā)展成為文、理、工結(jié)合的綜合大學(xué)。這種文、理、工結(jié)合的辦學(xué)模式，不但在大型名牌學(xué)校，就是在一些規(guī)模較小的學(xué)校也形成趨勢(shì)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及政治民主化的要求，美國(guó)加速發(fā)展公立兩年制社區(qū)學(xué)院，積極建設(shè)研究型大學(xué)，努力發(fā)展研究生教育。美國(guó)大學(xué)的研究生院廣招來(lái)自世界各國(guó)的留學(xué)生，被稱為“世界研究生院”。20世紀(jì)中葉，美國(guó)高等教育發(fā)展迅速，高校數(shù)增加到3030所，學(xué)生1000萬(wàn)人，比歐洲各國(guó)大學(xué)生還多兩倍多，每萬(wàn)人口就有大學(xué)生456人，是世界上高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

美國(guó)高等院校按性質(zhì)來(lái)劃分，可分為公立和私立兩大類。所謂公立大學(xué)，是指由聯(lián)邦政府、州政府或地方政府資助建立的大學(xué)，包括根據(jù)1862年《莫里爾法案》建立的贈(zèng)地大學(xué)，如康奈爾大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、明尼蘇達(dá)大學(xué)等。私立大學(xué)是由個(gè)人及私人團(tuán)體(如教會(huì)或企業(yè)等)資助建立的大學(xué)，包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院等。由于性質(zhì)不同，公立大學(xué)與私立大學(xué)在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面有明顯的區(qū)別。公立大學(xué)由政府撥款，學(xué)校經(jīng)費(fèi)有25％來(lái)自政府撥款。私立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要靠校長(zhǎng)的努力籌集資金和靠教授們爭(zhēng)取聯(lián)邦政府資助的科研經(jīng)費(fèi)。公立大學(xué)又可進(jìn)一步分為州立、市立和國(guó)立大學(xué)三大類。

高度的分權(quán)制是美國(guó)高等教育行政的重要特點(diǎn)。美國(guó)高等教育受其多元文化、高度開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其政治、歷史等因素的影響，形成了有別于其他國(guó)家的顯著特性。美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，教育行政制度采取地方分權(quán)制，即教育行政的最高權(quán)力屬于各州，聯(lián)邦政府不掌握教育行政權(quán)。由州負(fù)主要教育行政責(zé)任，地方承擔(dān)具體責(zé)任，公眾廣泛參與教育。在美國(guó)，除幾所聯(lián)邦政府直屬院校如軍事院校外，其他公立和私立院校一樣受各州法律的制約。州立的高等院校通常由各州議會(huì)通過(guò)立法來(lái)建立，有時(shí)也根據(jù)州憲法而建立。這些院校通常屬于州高等教育董事會(huì)管轄，董事會(huì)成員由州長(zhǎng)任命。州立大學(xué)從州政府得到基本的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，其余收入來(lái)源為學(xué)雜費(fèi)、捐贈(zèng)和聯(lián)邦政府撥款等。教育分權(quán)制是由美國(guó)的憲法所決定的，美國(guó)憲法中沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的有關(guān)教育的條款。但是，根據(jù)憲法修正案第十條的規(guī)定：“憲法未授予美國(guó)聯(lián)邦政府、也未禁止各州行使的權(quán)利，由各州各自保留，或由人民保留”。各州又大多將教育的管理權(quán)委托給地方和學(xué)校，自然地就形成了地方分權(quán)制。美國(guó)1776年建國(guó)直到1953年，聯(lián)邦政府才將聯(lián)邦安全總署升格為聯(lián)邦衛(wèi)生、教育、福利部，在該部下設(shè)聯(lián)邦教育總署。其職能也只是負(fù)責(zé)收集和分發(fā)教育統(tǒng)計(jì)材料和情報(bào)，并不行使任何行政權(quán)力。1979年在卡特總統(tǒng)的提議下，才設(shè)立聯(lián)邦教育部。但依然強(qiáng)調(diào)“關(guān)于教育的權(quán)限和責(zé)任，保留給州和地方學(xué)區(qū)及州所規(guī)定的其它機(jī)關(guān)”，實(shí)行的仍然是地方分權(quán)制。美國(guó)各州有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理教育的權(quán)力，各州都有獨(dú)立的教育立法權(quán)和教育行政權(quán)。

多層次、多規(guī)格、多類型的辦學(xué)體系，是美國(guó)高等教育的特點(diǎn)之一。由于美國(guó)實(shí)行高度的分權(quán)制，由此便產(chǎn)生了高等教育思想的開(kāi)放性和高等教育形式的多樣性。高校針對(duì)不同的對(duì)象、不同的需要，自行試驗(yàn)，自主辦學(xué)。美國(guó)的高等學(xué)校可分為二年制學(xué)院、四年制學(xué)院和綜合性大學(xué)。學(xué)位制度分為準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位。二年制學(xué)院學(xué)生可以獲得準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位證書(shū)，相當(dāng)于從業(yè)資格證書(shū)。美國(guó)的高等院校教學(xué)實(shí)行學(xué)分制，按照不同專業(yè)的必修課和選修課的課程要求，學(xué)生修完相應(yīng)學(xué)分，便可獲得相應(yīng)學(xué)位。在美國(guó)的高等院校教學(xué)過(guò)程中，院校之間互相承認(rèn)學(xué)生的學(xué)分，學(xué)生在二年制學(xué)院取得的學(xué)分可以帶人另一所大學(xué)，甚至帶人四年制本科大學(xué)。在美國(guó)，高中畢業(yè)生可以選擇適當(dāng)?shù)拇髮W(xué)就讀，可以在州內(nèi)的大學(xué)就讀，也可以到州外的大學(xué)就讀。但是，學(xué)生在州內(nèi)大學(xué)讀書(shū)的學(xué)費(fèi)比到州外大學(xué)讀書(shū)的學(xué)費(fèi)低，而且，同在州內(nèi)大學(xué)或州外大學(xué)就讀學(xué)費(fèi)也有所不同，這些都為高中畢業(yè)生選讀大學(xué)提供了良好的條件。美國(guó)的大學(xué)錄取學(xué)生的基本依據(jù)是學(xué)生在高中三年的學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)生在高中階段做社區(qū)服務(wù)工作的記錄等。美國(guó)教育的基本目的是使所有的學(xué)生健康成長(zhǎng)，增長(zhǎng)才智，成為成熟博識(shí)的社會(huì)公民，為青年人進(jìn)入成人社會(huì)做好充分的準(zhǔn)備?；谶@樣的教育目的，美國(guó)擁有一套完整的學(xué)生服務(wù)體系。從高中生的專業(yè)選擇指導(dǎo)到大學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，學(xué)生服務(wù)體系貫穿于學(xué)生成長(zhǎng)的全過(guò)程。在留學(xué)生方面，美國(guó)是接受留學(xué)生最多的國(guó)家，其留學(xué)生數(shù)量約占全世界各大學(xué)招收留學(xué)生總數(shù)的1／3。在美國(guó)一所大學(xué)里，往往有來(lái)自多個(gè)國(guó)家的不同膚色的學(xué)生，如明尼蘇達(dá)大學(xué)就有中國(guó)留學(xué)生1000多人。美國(guó)的高等教育體系是全世界最具競(jìng)爭(zhēng)性的高等教育體系，在此完善的教育體系之下，有完善的學(xué)生招生、培養(yǎng)、就業(yè)體系，為成千上萬(wàn)的學(xué)子提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和成長(zhǎng)空間。

美國(guó)大學(xué)實(shí)行分類辦學(xué)，堅(jiān)持多樣化發(fā)展。按美國(guó)卡內(nèi)基(Garngie)基金會(huì)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的分類標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)高等學(xué)校可分為博士點(diǎn)大學(xué)(博士學(xué)制4～8年)、碩士點(diǎn)大學(xué)(碩士學(xué)制1—2年)、本科大學(xué)(學(xué)士學(xué)制4年)、社區(qū)學(xué)院(學(xué)制2年)。據(jù)最新(2005年)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)現(xiàn)有4300余所大學(xué)，以上各類大學(xué)占全美國(guó)大學(xué)總數(shù)的比例、各類大學(xué)每年招生人數(shù)占美國(guó)的大學(xué)招生總數(shù)的比例如下：

博士點(diǎn)大學(xué)，283所，占6.5％，招生數(shù)所占比例為27％；碩士點(diǎn)大學(xué)，689所，占16％，招生數(shù)所占比例為22％；本科大學(xué)，739所，占17％，招生數(shù)所占比例為8％；大專院校，1811所，占41％，招生數(shù)所占比例為39％；職業(yè)院校，807所，占18，5％，招生數(shù)所占比例為3％；印第安學(xué)校，34所，占1％，招生數(shù)所占比例為1％。

從以上數(shù)據(jù)看，美國(guó)的大專院校即社區(qū)學(xué)院數(shù)量最多，所占比例最大，招生數(shù)也多，占了美國(guó)招生總數(shù)的39％。美國(guó)的大專院校即社區(qū)學(xué)院學(xué)制2年，學(xué)生可就近上州內(nèi)的社區(qū)學(xué)院。因此，有些學(xué)生高興地說(shuō)，他們讀的是1小時(shí)大學(xué)，即開(kāi)車1小時(shí)可到學(xué)校。這類學(xué)院為學(xué)生上學(xué)提供了方便，且這類學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)時(shí)獲得準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位是美國(guó)高等教育的一大特色。具體地講該類大學(xué)的作用是：(1)為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供專業(yè)教育。學(xué)生在這些大學(xué)學(xué)習(xí)四年制本科大學(xué)的公共基礎(chǔ)課，然后升入四年制大學(xué)相應(yīng)年級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)。(2)為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供職業(yè)技術(shù)教育。培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)技能，學(xué)生學(xué)習(xí)2年畢業(yè)后可以先就業(yè)，就業(yè)一段時(shí)間后還可到本科大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。(3)社區(qū)教育。面向社區(qū)開(kāi)設(shè)家政、文化、藝術(shù)、健身等方面的課程?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院(大專院校)是美國(guó)高等教育系統(tǒng)的基石，是高中畢業(yè)生繼續(xù)深造的跳板，是美國(guó)四年制大學(xué)的生源基地。據(jù)了解，這種社區(qū)學(xué)院的學(xué)生都有條件升入四年制大學(xué)學(xué)習(xí)，其中一部分學(xué)生選擇繼續(xù)讀書(shū)，另有一部分學(xué)生選擇就業(yè)。社區(qū)學(xué)院開(kāi)設(shè)的職業(yè)教育課程不僅吸引了大批高中畢業(yè)生，而且也吸引了一些本科畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生和博士畢業(yè)生，他們來(lái)社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)是為了就業(yè)而學(xué)習(xí)一些職業(yè)教育課程。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院有這么大的吸引力，這也是美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)特色之一。由此可見(jiàn)，面向大眾的教育，是面向未來(lái)的教育，這對(duì)提高公民的素質(zhì)有重要的作用。

二、自主高效的美國(guó)大學(xué)管理

美國(guó)的大學(xué)具有自主辦學(xué)的傳統(tǒng)，而私立大學(xué)更加自由自主。當(dāng)然，政府也有政府的責(zé)任。政府與私立大學(xué)的關(guān)系除了對(duì)新增高校的設(shè)置進(jìn)行審批外，還有學(xué)位授予的審批、建筑設(shè)施安全檢查、消防設(shè)施檢查、衛(wèi)生狀況檢查、稅收檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)。政府不管私立大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的具體使用，只檢查學(xué)校的收支是否清楚。私立大學(xué)所涉及到的學(xué)術(shù)問(wèn)題，政府也不管，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)。私立大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量由民間評(píng)估組織進(jìn)行評(píng)估。美國(guó)對(duì)辦學(xué)實(shí)行準(zhǔn)予注冊(cè)興辦與鑒定認(rèn)可分開(kāi)的制度。要申請(qǐng)辦學(xué)，在州政府注冊(cè)，一般比較容易就能拿到辦學(xué)執(zhí)照，這就為私人或團(tuán)體辦學(xué)創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。但所辦學(xué)校要得到社會(huì)認(rèn)可就沒(méi)那么容易了，一般要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的評(píng)估。

美國(guó)大學(xué)不論公立、私立、規(guī)模大小，也不論是研究型大學(xué)還是教學(xué)為主型大學(xué)，大學(xué)內(nèi)部的組織管理者都是由學(xué)校董事會(huì)、學(xué)校行政管理機(jī)關(guān)和教授評(píng)議委員會(huì)組成。

美國(guó)的大學(xué)董事會(huì)制度于1663年產(chǎn)生，至今，美國(guó)大學(xué)內(nèi)部都設(shè)有校董事會(huì)。大學(xué)里的董事會(huì)是大學(xué)的最高管理機(jī)構(gòu)，一般由幾個(gè)人或十幾個(gè)人組成。私立大學(xué)的校董事會(huì)成員人數(shù)比公立大學(xué)的校董事會(huì)成員人數(shù)多，關(guān)于人數(shù)這一點(diǎn)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。校董事會(huì)任期一屆一般為6年，董事會(huì)成員不能連任二屆以上。校董事會(huì)成員由州長(zhǎng)任命，成員通常都是教育領(lǐng)域之外的(一般是當(dāng)?shù)氐?社會(huì)知名人士，主要來(lái)自法律界、金融界、企業(yè)界及教會(huì)(在與教會(huì)有關(guān)的大學(xué)中)等社會(huì)領(lǐng)域。公立學(xué)校的董事會(huì)成員一般由州長(zhǎng)和議會(huì)任命，也有的州是直接由公民投票選舉產(chǎn)生。公立大學(xué)董事會(huì)一般每月召開(kāi)一次會(huì)議，商量學(xué)校的有關(guān)事宜。在一些公立大學(xué)，教職工可以旁聽(tīng)董事會(huì)會(huì)議。美國(guó)大學(xué)董事會(huì)的主要任務(wù)是：決定大學(xué)校長(zhǎng)的任免，審批學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)規(guī)章制度、人事政策、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基建計(jì)劃，審定終身教授的資格等重要事項(xiàng)，監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)校的影響，溝通學(xué)校與政府之間的關(guān)系，并爭(zhēng)取政府對(duì)學(xué)校辦學(xué)的支持。

以公立大學(xué)明尼蘇達(dá)大學(xué)為例。該大學(xué)有4個(gè)校區(qū)，統(tǒng)一由一個(gè)校董事會(huì)來(lái)管理。該校董事會(huì)成員12人，任期6年，現(xiàn)任董事會(huì)主席MaureenReed是一個(gè)內(nèi)科醫(yī)生，其他成員分別來(lái)自法律、醫(yī)療、銀行、公司等行業(yè)。(有關(guān)董事會(huì)的任期，也有例外，如密歇根大學(xué)校董事會(huì)任期為8年。)

無(wú)論公立大學(xué)還是私立大學(xué)，董事會(huì)成員都不在大學(xué)內(nèi)拿工資，這是一種無(wú)報(bào)酬的管理工作。高校董事會(huì)制度是美國(guó)大學(xué)管理制度的一大特色。

美國(guó)大學(xué)的行政管理機(jī)構(gòu)也有特點(diǎn)。大學(xué)的管理權(quán)限主要在校董事會(huì)，但是，校董事會(huì)又不直接介入大學(xué)內(nèi)部的管理工作，而是把許多權(quán)力委托給大學(xué)校長(zhǎng)，同時(shí)，保持最終的法律控制權(quán)。大學(xué)的行政管理是學(xué)校管理關(guān)鍵的一環(huán)，校長(zhǎng)是大學(xué)行政管理機(jī)關(guān)的首席執(zhí)行官。美國(guó)大學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)工作有最終決定權(quán)，承擔(dān)學(xué)校管理的全部責(zé)任，向校董事會(huì)負(fù)責(zé)。然而，作為美國(guó)大學(xué)的校長(zhǎng)，最重要的任務(wù)卻是籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

由于籌措足夠的辦學(xué)資金是學(xué)校的頭等大事，美國(guó)各大學(xué)的校長(zhǎng)要把精力放在為學(xué)校籌措資金和對(duì)外交往上，學(xué)校日常工作大多數(shù)委托給一位常務(wù)副校長(zhǎng)處理，常務(wù)副校長(zhǎng)通常兼任學(xué)校教務(wù)長(zhǎng)。常務(wù)副校長(zhǎng)職位是很重要的，該職位設(shè)有專門(mén)辦公室，該辦公室對(duì)學(xué)校的各學(xué)院和研究單位負(fù)有協(xié)調(diào)的職責(zé)，并對(duì)其他重要行政部門(mén)的工作進(jìn)行督查。學(xué)校還有幾位副校長(zhǎng)，每位副校長(zhǎng)分管一方面或幾方面的事務(wù)，有的副校長(zhǎng)還同時(shí)兼任某學(xué)院的院長(zhǎng)。美國(guó)大學(xué)每個(gè)副校長(zhǎng)以及助手和有關(guān)下屬管理部門(mén)形成一個(gè)分工明確、職責(zé)清晰的管理體系，各管理體系各負(fù)其責(zé)，但又相互密切配合。

如明尼蘇達(dá)大學(xué)共有各類行政職能部門(mén)30余個(gè)(常務(wù)副校長(zhǎng)辦公室、副校長(zhǎng)辦公室、董事會(huì)辦公室、校友會(huì)、體育部、法律咨詢辦公室、設(shè)備管理部、咨詢部、發(fā)展規(guī)劃部、投訴部、衛(wèi)生服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、?？萍夹g(shù)轉(zhuǎn)讓部、教室管理部、學(xué)生服務(wù)辦公室、學(xué)生事務(wù)部、學(xué)生注冊(cè)中心、大學(xué)后勤部、飲食服務(wù)辦公室、環(huán)境安全部、律師咨詢處、運(yùn)輸服務(wù)部、停車事務(wù)管理處、印刷出版部、化學(xué)物品儲(chǔ)藏管理部、藝術(shù)館與博物館、健身活動(dòng)中心等)，雖然從數(shù)量上看管理機(jī)構(gòu)較多，但各部門(mén)職責(zé)分明，分工明確，工作效率高，運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中無(wú)扯皮推諉現(xiàn)象。

教授評(píng)議會(huì)制度是美國(guó)大學(xué)管理的又一特色。在美國(guó)大學(xué)，教授是重要的職業(yè)，特別是在研究型大學(xué)里，教授是最具競(jìng)爭(zhēng)性的職業(yè)，待遇較高。美國(guó)大學(xué)一般都設(shè)有教授評(píng)議會(huì)(或?qū)W術(shù)委員會(huì))，如明尼蘇達(dá)大學(xué)教授評(píng)議會(huì)成員有近100人，這是學(xué)校最重要的一個(gè)委員會(huì)，它充分體現(xiàn)了美國(guó)大學(xué)的教授參與學(xué)校管理工作的特點(diǎn)。該機(jī)構(gòu)類似于我國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會(huì)，所不同的是校長(zhǎng)(或副校長(zhǎng))不能擔(dān)任教授評(píng)議委員會(huì)主任。教授評(píng)議會(huì)一般下設(shè)若干個(gè)分會(huì)，如學(xué)術(shù)研究政策委員會(huì)、教育政策委員會(huì)、教育項(xiàng)目審查委員會(huì)、教學(xué)計(jì)劃及課程審批委員會(huì)、教師事務(wù)委員會(huì)、學(xué)生事務(wù)委員會(huì)等。通常情況下，所需要研究的問(wèn)題首先在有關(guān)分會(huì)充分討論，再把意見(jiàn)報(bào)教授評(píng)議會(huì)審議。凡與教育教學(xué)有關(guān)的事宜與政策，包括學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)改革、各層次教育項(xiàng)目的增減、新生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、科研工作、教師的聘任，等等，都要首先經(jīng)教授評(píng)議會(huì)研究通過(guò)。凡教授評(píng)議會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，校長(zhǎng)在作出最終決定時(shí)，都要認(rèn)真考慮并采納教授們的意見(jiàn)。

三、一流的美國(guó)大學(xué)教學(xué)與科研

美國(guó)中學(xué)的教育不分文理科，是基礎(chǔ)性的教育。美國(guó)大學(xué)本科教育是寬基礎(chǔ)的專門(mén)教育，學(xué)生有充分的自由度選修感興趣的課程，并可以在大學(xué)本科階段同時(shí)選修兩個(gè)專業(yè)，可以獲得兩個(gè)證書(shū)。在美國(guó)，無(wú)論是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，教授在教學(xué)和科研工作方面都有充分的自主權(quán)，課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教材選用、確定科研課題、申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)等都由教授決定。特別是在研究型大學(xué)，教授們會(huì)從聯(lián)邦政府爭(zhēng)取到較多的科研經(jīng)費(fèi)，其中，將有50％的科研經(jīng)費(fèi)歸學(xué)校統(tǒng)籌安排。

美國(guó)大學(xué)為了保證教學(xué)質(zhì)量，各學(xué)院或?qū)W校都對(duì)教授、教師們?cè)诮虒W(xué)和科研工作中的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，一般是每年進(jìn)行一次評(píng)估，以此作為教授、教師們?cè)黾庸べY的依據(jù)。在評(píng)估過(guò)程中，要求教師每年有總結(jié)，要求學(xué)生評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，并對(duì)終身教師和非終身教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)估。各大學(xué)對(duì)教師教學(xué)水平與效果、發(fā)表論文和出版論著、獲得專利、行政服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)等方面的情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過(guò)程認(rèn)真，評(píng)估結(jié)果與教師晉升、聘任、工資等掛鉤。如果教師的教學(xué)效果不好，科研水平不高，成果不多，則會(huì)被辭退或采用降低工資等辦法迫使其自動(dòng)辭職。美國(guó)很多大學(xué)都設(shè)有學(xué)生對(duì)教師的評(píng)定這一環(huán)節(jié)，這對(duì)于促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方法、提高教育教學(xué)質(zhì)量很有好處。每年對(duì)教師教學(xué)和科研工作的評(píng)估結(jié)束后，院系委員會(huì)只能提出建議和咨詢，最終結(jié)果要由校長(zhǎng)或校董事會(huì)決定。在美國(guó)，每5年對(duì)教師進(jìn)行一次全面考評(píng)。如果第一次考評(píng)成績(jī)不好，則對(duì)教師提出警告；如果兩次考評(píng)成績(jī)不好，該教師將會(huì)失去工作。在美國(guó)大學(xué)，教師職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，在哈佛大學(xué)，有80％以上的教授因拿不到終身教授資格而離校，轉(zhuǎn)到其他大學(xué)當(dāng)終身教授。這就是說(shuō)，在哈佛大學(xué)這樣的名校，教師之間的競(jìng)爭(zhēng)就更激烈了。

聽(tīng)了美國(guó)大學(xué)教授的講課，也觀察了哈佛大學(xué)和明尼蘇達(dá)大學(xué)一些教授給本科生和研究生上課，發(fā)現(xiàn)美國(guó)大學(xué)教授講課很具有啟發(fā)性。教授在講課過(guò)程中，學(xué)生只要有不懂的地方都可以馬上向教師請(qǐng)教。而且，教師講到一定時(shí)候都要停下來(lái)讓學(xué)生提問(wèn)，并回答學(xué)生所提出的問(wèn)題，使得課堂氣氛很活躍，這對(duì)啟發(fā)學(xué)生積極主動(dòng)的思考與創(chuàng)新有重要作用，這種教學(xué)方式是值得學(xué)習(xí)的。

重視科學(xué)研究，是美國(guó)研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型大學(xué)的基本特征。美國(guó)的研究型大學(xué)普遍承擔(dān)著聯(lián)邦政府和地方上的重大科研項(xiàng)目，進(jìn)行著高水平的科學(xué)研究，成為美國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究中心。美國(guó)高等院校是美國(guó)基礎(chǔ)研究的主要基地，其得到的聯(lián)邦政府基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1995年就高達(dá)92億美元。科研經(jīng)費(fèi)一般相對(duì)集中在研究型大學(xué)。據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)1994年公布的獲得科研經(jīng)費(fèi)排在前100名的高校名單統(tǒng)計(jì)，這100所高校占全國(guó)高?？偟目蒲薪?jīng)費(fèi)的60％，前20所高校的科研經(jīng)費(fèi)都在1億美元以上，有7所大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)在2億美元以上，約翰·霍普金斯大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)了6億美元。大量研究經(jīng)費(fèi)的獲得，使這些大學(xué)有能力和條件招收大量的研究生，這也是研究生教育特別是博士生培養(yǎng)的基本條件。正如美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人格林·西博格所說(shuō)：“基礎(chǔ)研究和研究生教育是美國(guó)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵與核心，30年經(jīng)驗(yàn)證明了美國(guó)通過(guò)大力開(kāi)展科學(xué)研究來(lái)培養(yǎng)研究生的做法是使美國(guó)科技領(lǐng)先、高級(jí)人才迅速成長(zhǎng)的重要途徑”。研究型大學(xué)一般建有許多實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心。美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、研究所、研究中心也大多建在這些大學(xué)內(nèi)。這些實(shí)驗(yàn)室和研究中心集中了先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝置和測(cè)試儀器，聚集著不同學(xué)科不同特長(zhǎng)和風(fēng)格的專家教授。美國(guó)把高水平的教授、優(yōu)秀的學(xué)生，以及大量的經(jīng)費(fèi)、先進(jìn)的儀器裝備結(jié)合到了一起，形成了強(qiáng)大的科研力量。像麻省理工學(xué)院林肯實(shí)驗(yàn)室、加州理工學(xué)院代管的噴射推進(jìn)研究所就是典型代表。美國(guó)著名大學(xué)都有規(guī)模龐大的圖書(shū)資料系統(tǒng)，如哈佛大學(xué)就有99個(gè)圖書(shū)館，藏書(shū)1100萬(wàn)冊(cè)，期刊6萬(wàn)多種，僅中文藏書(shū)就有33萬(wàn)冊(cè)。這些先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和豐富的圖書(shū)資料，為廣大教師和學(xué)生提供了良好的研究環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。

美國(guó)大學(xué)教授、博士的科研工作既重視基礎(chǔ)理論研究，也注重應(yīng)用技術(shù)研究及科技成果和專利的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。以明尼蘇達(dá)大學(xué)為例，該校有心臟起搏器、飛行記錄器(黑匣子)、可收取式汽車安全帶、心肺呼吸器等發(fā)明。有18位校友和教授曾獲諾貝爾獎(jiǎng)。過(guò)去5年中有221個(gè)專利成果。2005年，有科研基金5.61億美元。對(duì)于哈佛大學(xué)來(lái)說(shuō)，科學(xué)研究也是一流的。不僅如此，哈佛大學(xué)還培養(yǎng)出了許多管理、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，美國(guó)有幾位總統(tǒng)曾在哈佛大學(xué)讀書(shū)。美國(guó)大學(xué)的科學(xué)研究針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和社會(huì)，這對(duì)于促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民的生產(chǎn)、生活方式起到了積極的作用。

四、美國(guó)高等教育發(fā)展的啟示

通過(guò)赴美考察學(xué)習(xí)，所見(jiàn)所聞，感受良多，受益匪淺。2007年1月，國(guó)務(wù)委員陳至立在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第十七次工作會(huì)議上指出，科學(xué)管理，提高質(zhì)量，特色發(fā)展，這是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的基本方向。結(jié)合我國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)際，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑對(duì)深化我國(guó)高校改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，努力提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，積極擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的歷史使命，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 追求真理，合理求是，使命指引

美國(guó)哈佛大學(xué)的校訓(xùn)是：以柏拉圖為友，以亞里士多德為友，更需要以真理為友。哈佛大學(xué)的?；张c校訓(xùn)昭示著該校立校興學(xué)的宗旨就是求實(shí)崇真。洛厄爾校長(zhǎng)指出，不論我們認(rèn)為人的歷史是單調(diào)的或是狂暴的，有兩個(gè)事物總是新的，這就是青春和對(duì)知識(shí)的追求，這也正是一個(gè)大學(xué)所關(guān)心的。我們學(xué)校的年齡已經(jīng)可以用世紀(jì)來(lái)計(jì)算，但只要它熱切地追求這兩個(gè)事物，它就永遠(yuǎn)不會(huì)衰老。隨著時(shí)代的變遷，為達(dá)到目的而采用的方法可能會(huì)有變化，但目的本身是永遠(yuǎn)不會(huì)變的。另一任校長(zhǎng)德里克·博克也指出，許多組織可以提供咨詢服務(wù)或幫助解決社會(huì)問(wèn)題，或開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，或達(dá)到軍事目的，但只有大學(xué)或類似的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造性解決問(wèn)題的基礎(chǔ)知識(shí)，只有大學(xué)能夠教育出做出批判性決定的人。許多人可以成為企業(yè)家、律師或有影響的顧問(wèn)，但是只有具有安全和自由保證的學(xué)者才能去探求科學(xué)真理。他們都把追求真理作為大學(xué)發(fā)展的基本理念。與哈佛大學(xué)齊名的麻省理工學(xué)院的是非觀的核心就是合理，理性地尋求事物內(nèi)在的規(guī)律或規(guī)則。麻省理工學(xué)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都樂(lè)于就任何問(wèn)題進(jìn)行合理的討論。杰羅姆·B·維斯納認(rèn)為，大學(xué)師生走到一起的目的“是為了擴(kuò)展人類對(duì)宇宙的認(rèn)識(shí)。因此，不能允許任何主義、任何正統(tǒng)觀念、任何清規(guī)戒律和政治狂熱使我們離開(kāi)這個(gè)目標(biāo)”。作為世界知名學(xué)府，哈佛大學(xué)與麻省理工學(xué)院雖然在學(xué)科構(gòu)成等各方面都有很大差異，但在探求真理方面則表現(xiàn)出完全的一致性。耶魯大學(xué)有300多年的歷史，其創(chuàng)立的初衷就是教育學(xué)生要大有作為，并通過(guò)最豐富的思想訓(xùn)練與社會(huì)體驗(yàn)發(fā)展學(xué)生的智慧、道德、公民責(zé)任和創(chuàng)造能力，并以此更好地服務(wù)于社會(huì)，造福于人類。正如查爾斯·西莫校長(zhǎng)在1949年大學(xué)建校近250周年時(shí)所說(shuō)：耶魯教育使命的核心怎樣強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分，這就是無(wú)論出于什么理由，都要培養(yǎng)青年人在增進(jìn)社區(qū)和國(guó)家福祉方面作為公民的責(zé)任和服務(wù)精神。斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)G·卡斯帕爾認(rèn)為，斯坦福大學(xué)與硅谷創(chuàng)新性關(guān)系的首要因素是學(xué)校“在追求科學(xué)與科學(xué)研究中追求一流的神圣使命”。這些都是由高尚使命的正確指導(dǎo)大學(xué)發(fā)展進(jìn)步的典型實(shí)例。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代挑戰(zhàn)，大學(xué)要擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)向前發(fā)展的重任，追求真理，勇于創(chuàng)新，依然是大學(xué)立校興學(xué)的永恒主題，也是美國(guó)高等教育健康發(fā)展給我們的重要啟示。

2 學(xué)術(shù)自由，自主自治，制度保障

“學(xué)術(shù)自由”的辦學(xué)理念肇始于德國(guó)柏林大學(xué)。德國(guó)教育家洪堡認(rèn)為，教授和學(xué)生“都是為了傳授和掌握科學(xué)知識(shí)而相聚在大學(xué)里”，大學(xué)自由的學(xué)術(shù)氛圍保障了教師自主教學(xué)和選材，以及在輕松的環(huán)境下進(jìn)行科學(xué)研究。換言之，“學(xué)術(shù)自由”正是大學(xué)存在和發(fā)展的合理性之所在。如今“學(xué)術(shù)自由”已基本上為世界各國(guó)的高等教育哲學(xué)所認(rèn)可，直到今日仍是全世界大學(xué)特別是一流大學(xué)所尊崇的教育理念。促進(jìn)學(xué)術(shù)自由和學(xué)校自治，這是高等教育永遠(yuǎn)不變的兩條準(zhǔn)則。高等院校及其師生享有充分的學(xué)術(shù)自由和自主權(quán)，同時(shí)對(duì)社會(huì)也應(yīng)盡職盡責(zé)。大學(xué)是進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的場(chǎng)所，為確保學(xué)術(shù)自由，就必須建立保障制度，而學(xué)術(shù)自由的制度保障就是大學(xué)自治。當(dāng)然，大學(xué)自治也有一個(gè)前提，即學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)要得到足夠的制度上的保障。當(dāng)代大學(xué)自治的理解和實(shí)踐必須以現(xiàn)實(shí)作為基礎(chǔ)。大學(xué)自治作為一種理念和精神是永恒的。正如布魯貝克所指出：“盡管傳統(tǒng)的自治受到了各種侵犯，然而其精神卻旺盛不衰。”對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)來(lái)說(shuō)，大學(xué)辦學(xué)仍然需要自由、獨(dú)立和自主的機(jī)制，以適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展。由此，面對(duì)國(guó)際化、大眾化、信息化的挑戰(zhàn)，中國(guó)高等教育必須始終堅(jiān)持依法治校理念，不斷增加辦學(xué)自主權(quán)，努力推進(jìn)大學(xué)制度創(chuàng)新；必須始終堅(jiān)持和完善在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突顯教授治學(xué)功用，民主辦學(xué)，科學(xué)管理。只有這樣，大學(xué)才能變得更加開(kāi)放、靈活、高效，才能更好地服務(wù)于快速多變的科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的歷史使命。

3 弘揚(yáng)傳統(tǒng)，推陳出新，特色發(fā)展

當(dāng)今世界一流的大學(xué)，辦學(xué)歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重。美國(guó)的哈佛大學(xué)創(chuàng)辦于1638年，麻省理工學(xué)院創(chuàng)辦于1861年，貝克萊加州大學(xué)創(chuàng)建于1868年，斯坦福大學(xué)建成于1885年；英國(guó)的牛津大學(xué)創(chuàng)辦于12世紀(jì)中葉，劍橋大學(xué)成立于1209年；日本的東京大學(xué)始建于1877年?？梢哉f(shuō)，正是時(shí)間的久遠(yuǎn)、風(fēng)雨的洗禮、歷史的更迭等諸多因素的復(fù)合與積淀，才使得大學(xué)辦學(xué)理念的光輝得以持續(xù)閃耀，并歷久彌新。美國(guó)哈佛大學(xué)的主要辦學(xué)理念是學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)創(chuàng)新。這套理念歷經(jīng)幾百年傳承，不斷發(fā)揚(yáng)光大，形成了哈佛大學(xué)獨(dú)有的辦學(xué)特色。即在各學(xué)科領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，保留、解釋和重新解釋現(xiàn)有的知識(shí)，幫助學(xué)生掌握分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法和技能，引導(dǎo)他們樹(shù)立終其一生不斷追求學(xué)問(wèn)的理想。斯坦福大學(xué)的創(chuàng)始人斯坦福提出：“學(xué)以創(chuàng)業(yè)，學(xué)以進(jìn)取”的辦學(xué)理念，后來(lái)，斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)斯德林與特曼繼承與發(fā)展了這一辦學(xué)理念，努力探索大學(xué)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展路徑，成功創(chuàng)辦了斯坦福的大學(xué)研究園區(qū)，形成了世界上著名的高新技術(shù)的“硅谷”。此乃斯坦福大學(xué)最獨(dú)到的譽(yù)滿全球的辦學(xué)特色。追求特色辦學(xué)對(duì)大學(xué)的生存和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的意義。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》指出：要區(qū)別不同的地區(qū)、科類和學(xué)校，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，制定高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色。大學(xué)要在綜合化的過(guò)程中，確定合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)，突出層次性，以辦出學(xué)科特色；在多元功能的基礎(chǔ)上，是側(cè)重教學(xué)，還是側(cè)重科研，要辦出功能特色；在科研上，注重基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究或開(kāi)發(fā)性研究，要辦出研究特色；在教育層次上，是側(cè)重本科生教育還是研究生教育，要辦出教育層次特色。因此，借鑒美國(guó)高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)大學(xué)必須堅(jiān)持科學(xué)定位，分類辦學(xué)，特色化發(fā)展。

(責(zé)任編輯：舒莉霞)