馬克思主義人民自治思想及其當(dāng)代價(jià)值

關(guān)鍵詞：馬克思主義人民自治思想；基層群眾自治；政治體制改革；社會(huì)主義民主

摘要：馬克思主義經(jīng)典作家將全面的人民自治思想同真正的社會(huì)主義民主政治有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)中管理必須是為了人民利益的管理，而且只能由人民自己來(lái)管理。而推行人民自治必須辯證地處理好人民自治與國(guó)家管理、民主以及黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。從價(jià)值論的角度講，馬克思主義人民自治思想是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段確立勞動(dòng)群眾自己管理社會(huì)事務(wù)的重要理論依據(jù)，以這一思想為指導(dǎo)逐步推進(jìn)人民自治是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的主要方向和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在社會(huì)治理中切實(shí)踐行這一思想有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。

中圖分類號(hào)：A811

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4474(2010)02-0106-06

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的過(guò)程中，創(chuàng)造性地提出了人民自治思想，這一重要思想后來(lái)被列寧具體化并加以發(fā)展。馬克思主義經(jīng)典作家從社會(huì)主義的本質(zhì)與特征出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義社會(huì)中管理必須是為了人民利益的管理，而且只能由人民自己來(lái)管理；也就是說(shuō)，管理本身所應(yīng)體現(xiàn)的不僅是真正的民主政治，而且是實(shí)實(shí)在在的人民自治。人民自治思想是馬克思主義民主學(xué)說(shuō)中的核心內(nèi)容，是馬克思主義的一個(gè)重要組成部分，是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段確立勞動(dòng)群眾自己管理社會(huì)事務(wù)的重要理論依據(jù)。在著力貫徹黨的十七大會(huì)議精神、積極推進(jìn)我國(guó)基層民主政治建設(shè)的今天，深入剖析和闡發(fā)馬克思主義人民自治思想具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

一、馬克思主義人民自治思想的內(nèi)涵

人民自治就是通過(guò)人民自己實(shí)現(xiàn)的人民管理制，即管理的職能凡是在可能的地方均應(yīng)由人民(勞動(dòng)群眾)自己直接來(lái)實(shí)現(xiàn)。馬克思、恩格斯和列寧關(guān)于社會(huì)主義(共產(chǎn)主義第一階段)范圍內(nèi)政治體制和民主政治的基本思想首先是人民自治的思想。由于一系列客觀和主觀的原因，這一思想后來(lái)沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，但其基本內(nèi)涵對(duì)社會(huì)主義政治體制改革和發(fā)展都有不可替代的指導(dǎo)作用。

馬克思和恩格斯沒有留下專門論述人民自治問題的著作，對(duì)這些問題的重要論述主要見于批判巴枯寧的無(wú)政府主義和總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)著作中。巴枯寧的無(wú)政府主義理論的重要觀點(diǎn)就是全體無(wú)產(chǎn)者、全體人民不能執(zhí)掌管理權(quán)?！鞍涂輰幉粌H反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，而且也反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。”巴枯寧認(rèn)為：“‘人民國(guó)家’不是別的，而是上升為統(tǒng)治階層的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。請(qǐng)問，如果無(wú)產(chǎn)階級(jí)將成為統(tǒng)治階層，它將統(tǒng)治誰(shuí)呢?就是說(shuō)，將來(lái)還有另一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)要服從這個(gè)新的統(tǒng)治、新的國(guó)家。”“馬克思和恩格斯認(rèn)真地分析了巴枯寧的觀點(diǎn)，指出必須把僅用人民的名義而與人民對(duì)立并鎮(zhèn)壓人民的政權(quán)，和真正服務(wù)于人民利益的政權(quán)嚴(yán)格地區(qū)分開來(lái)。”…馬克思還依據(jù)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)寫道：“公社——這是社會(huì)把國(guó)家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的生命力；這是人民群眾把國(guó)家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會(huì)解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來(lái)壓迫他們的社會(huì)人為力量。(即被人民群眾的壓迫者所篡奪的力量)(原為人民群眾自己的力量，但被組織起來(lái)反對(duì)和打擊他們)?！卑凑振R克思的想法，人民自治可以在新社會(huì)中實(shí)現(xiàn)，其方法是擴(kuò)大自治，實(shí)行分權(quán)制和勞動(dòng)群眾從公社基層組織開始對(duì)負(fù)責(zé)行使一般職能的人實(shí)行不懈的監(jiān)督。實(shí)行分權(quán)制的前提是：大部分重要問題將在以集體所有制為基礎(chǔ)的公社中得到解決，也就是在“生產(chǎn)者聯(lián)合體”這種以自治為基礎(chǔ)的社會(huì)基層組織中得到解決。但是，人民自治并不意味著社會(huì)公共事務(wù)和公益事業(yè)由社會(huì)全體成員“一窩蜂”地去解決，馬克思仍然十分重視能夠真正代表人民意志的代表制因素。馬克思認(rèn)為，為了使代表制充分體現(xiàn)人民的意志，應(yīng)當(dāng)采取普選制，但“普選制不是為了每三年或六年決定一次，究竟由統(tǒng)治階級(jí)中的什么人在議會(huì)里代表和鎮(zhèn)壓人民，而是應(yīng)當(dāng)為組織在公社里的人民服務(wù)，使他們能為自己的企業(yè)找到工人、監(jiān)工和會(huì)計(jì)，正如個(gè)人選擇的權(quán)利為了同一目的服務(wù)于任何一個(gè)工廠主一樣”。而真正的人民代表是代表人民利益的，他能夠不折不扣地像實(shí)現(xiàn)自己利益一樣地實(shí)現(xiàn)人民的利益。恩格斯的相關(guān)著作中也包含著豐富的人民自治思想。恩格斯在馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書的導(dǎo)言中強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家最多也不過(guò)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取階級(jí)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)勝利以后所繼承下來(lái)的一個(gè)禍害；勝利了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)也將同公社一樣，不得不立即盡量除去這個(gè)禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會(huì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的一代能夠把這全部國(guó)家廢物完全拋棄掉為止?！?/p>

由于歷史條件的限制，馬克思和恩格斯未能對(duì)人民自治思想展開論述。而列寧繼承馬恩的人民自治思想，根據(jù)蘇維埃國(guó)家頭七年的政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要廣泛地吸收群眾參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，較為全面地闡發(fā)了人民自治思想，從而豐富和具體化了馬克思主義的人民自治理論。列寧的人民自治思想主要包括以下幾個(gè)方面：第一，實(shí)行人民自治，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主制和資產(chǎn)階級(jí)官僚制的一個(gè)本質(zhì)區(qū)別，人民自治是社會(huì)主義最重要的原則；只有隨著社會(huì)主義的建立和不斷推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)真正的人民自治。列寧指出：要使蘇維埃轉(zhuǎn)變成為不僅是為了勞動(dòng)群眾的管理機(jī)關(guān)，而且是通過(guò)勞動(dòng)群眾來(lái)實(shí)行管理的機(jī)關(guān)。列寧還強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義不是按上面的命令創(chuàng)立的，它和官場(chǎng)中的官僚機(jī)械主義根本不能相容；生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”；“社會(huì)主義不是少數(shù)人——一個(gè)黨所能實(shí)現(xiàn)的，只有千百萬(wàn)人學(xué)會(huì)親自做這件事的時(shí)候，社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)”。第二，為了從本質(zhì)上揭示人民自治的深刻內(nèi)涵，列寧把“為了勞動(dòng)群眾的政權(quán)”和“通過(guò)勞動(dòng)群眾的政權(quán)”這兩個(gè)概念嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)?！巴ㄟ^(guò)勞動(dòng)群眾的政權(quán)”代表著社會(huì)主義社會(huì)中人民自治的發(fā)展方向和趨勢(shì)。根據(jù)列寧的想法，真正的人民自治需要保證廣大人民群眾真正地、實(shí)際地參加社會(huì)重大政策或法律的制定、討論、通過(guò)和實(shí)施。列寧說(shuō)：“在社會(huì)主義下，原始民主的許多東西都必然會(huì)復(fù)活起來(lái)，因?yàn)槿嗣袢罕娫谖拿魃鐣?huì)史上破天荒第一次站起來(lái)了，不僅獨(dú)立地參加投票和選舉，而且獨(dú)立地參加日常管理?！钡谌?，在實(shí)行人民自治的過(guò)程中，必須正確地處理好自治與民主集中制之間的辯證關(guān)系。列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》一文的初稿中強(qiáng)調(diào)：“我們主張民主集中制。但是必須認(rèn)清，民主集中制一方面同官僚主義集中制、另一方面同無(wú)政府主義的區(qū)別是多么大。反對(duì)集中制的人，常常把自治制和聯(lián)邦制當(dāng)做防止集中制的一切差錯(cuò)的方法。實(shí)際上民主集中制不但絲毫不排除自治制，相反地，是以必須實(shí)行自治制為前提的?！薄拔屹澇傻胤教K維埃組織實(shí)行最廣泛的自治，但是我認(rèn)為，為了使我們有意識(shí)地改造國(guó)家的工作能夠取得豐碩的成果，必須有統(tǒng)一的、嚴(yán)格規(guī)定的財(cái)政政策，必須自上而下地執(zhí)行法令。”

二、貫徹馬克思主義人民自治思想涉及的幾個(gè)理論問題

按照馬克思主義的人民自治思想推行人民自治，旨在實(shí)現(xiàn)人民真正當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)管理的民主化和決策的民主化，而這一過(guò)程必然涉及如何辯證地處理好人民自治與他治(國(guó)家管理)、人民自治與民主、人民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系問題。

(一)人民自治與他治(國(guó)家管理)

人民自治是一種社會(huì)性的權(quán)威和社會(huì)治理模式，包括自上而下的治理和自下而上的治理，它強(qiáng)調(diào)的是協(xié)商與參與。而國(guó)家管理是政權(quán)的一種職能，是一種自上而下的管理模式，它以命令與服從為原則。在社會(huì)主義社會(huì)中，國(guó)家管理與人民自治都是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要方法和模式，如何處理好兩者的關(guān)系，就成為發(fā)展社會(huì)主義人民自治的關(guān)鍵和核心問題。按照馬克思主義經(jīng)典作家的觀點(diǎn)，社會(huì)主義條件下國(guó)家管理與人民自治并不像資本主義社會(huì)那樣處于對(duì)立狀態(tài)，二者不應(yīng)該只具有對(duì)立的一面，而應(yīng)該成為相互配合、相互交錯(cuò)、辯證統(tǒng)一的結(jié)合體。具體而言，二者的辯證關(guān)系是：第一，國(guó)家管理是實(shí)行人民自治的重要保障。根據(jù)前蘇聯(lián)理論界的通說(shuō)，人民自治是一種依靠自我調(diào)節(jié)進(jìn)行管理的社會(huì)管理機(jī)制，它要求社會(huì)關(guān)系中的主體共同參與涉及他們利益的公共事務(wù)，并按照一定的程序形成共同決定來(lái)管理整個(gè)社會(huì)的公共事務(wù)。自治意味著沒有嚴(yán)格的管理者與被管理者的界限，人民自治也就更多地體現(xiàn)為一種社會(huì)群眾的自我治理和自我調(diào)節(jié)，是一種社會(huì)性的權(quán)威，而這種社會(huì)權(quán)威需要國(guó)家提供制度和權(quán)威支持。因?yàn)槿嗣褡灾稳舨皇芗s束，則會(huì)異化為特權(quán)或無(wú)政府狀態(tài)，從而失去存在的價(jià)值和可能。馬克思曾在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“公社的存在自然會(huì)帶來(lái)地方自治，但這種地方自治已經(jīng)不是用來(lái)對(duì)抗現(xiàn)在已經(jīng)被廢棄的國(guó)家政權(quán)的東西了?！辈⑶?，在共產(chǎn)主義第一階段即社會(huì)主義條件下，人民自治的逐步實(shí)現(xiàn)是需要國(guó)家管理職能提供必要的保障和外力推動(dòng)的。列寧認(rèn)為：“人民需要共和國(guó)，為的是教育群眾實(shí)行民主。不僅僅需要民主形式的代表機(jī)構(gòu)，而且需要建立由群眾自己從下面來(lái)全面管理國(guó)家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國(guó)家中起到積極的作用?！钡诙?，人民自治是社會(huì)主義國(guó)家管理的根基和目標(biāo)。在人民自治實(shí)踐中，勞動(dòng)人民的主動(dòng)性和首創(chuàng)原則在其行使政治權(quán)力和國(guó)家管理的機(jī)制中具有重要意義。正如列寧所指出的：“在我們看來(lái)，一個(gè)國(guó)家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量?！比嗣褡灾螌?shí)踐可以為完善的國(guó)家管理提供經(jīng)驗(yàn)支持和試驗(yàn)田地。此外，根據(jù)科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，國(guó)家最終是要消亡的，而國(guó)家消亡的前提是人民自治的全面實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于人類社會(huì)來(lái)說(shuō)，人民自治才是其追求的目標(biāo)，而國(guó)家管理只是通往這一目標(biāo)的必由之路。

(二)人民自治與民主

社會(huì)主義人民自治和社會(huì)主義民主是屬于同一層次的兩個(gè)概念，在內(nèi)涵和外延上既有共同之處又有差異。它們具有的共同特征是：第一，兩者都是社會(huì)主義社會(huì)人民當(dāng)家作主的重要方式。人民自治不是毫無(wú)限制的自由活動(dòng)，而是以民主集中制為基礎(chǔ)，是廣義上的社會(huì)主義民主的重要組成部分。在一定程度上講，發(fā)展人民自治，就是發(fā)展和豐富民主集中制。第二，兩者都建立在馬列主義關(guān)于科學(xué)管理社會(huì)主義社會(huì)的一般原則基礎(chǔ)之上。這些一般原則包括法治原則、公開性原則、直接民主制與代議民主制相結(jié)合原則、利益均衡原則、少數(shù)服從多數(shù)原則等。第三，人民自治和民主的實(shí)現(xiàn)程度，都取決于整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人的全面發(fā)展程度，以及整個(gè)社會(huì)民眾對(duì)民主政治的需求程度。

人民自治與民主的區(qū)別是：第一，兩者屬于不同的范疇。民主更多地屬于一種國(guó)家管理形式和政權(quán)運(yùn)行模式，而人民自治則是一種依靠自我調(diào)節(jié)進(jìn)行管理的社會(huì)管理形態(tài)。第二，民主屬于政治的范疇，帶有強(qiáng)烈的政治色彩；而人民自治主要屬于社會(huì)治理范疇，較少帶有政治色彩。第三，由馬克思主義基本原理可知，民主隨著國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生，同時(shí)也隨著國(guó)家的消亡而消亡；而人民自治作為非政治范疇，則先于民主產(chǎn)生，即在尚未出現(xiàn)國(guó)家之前的社會(huì)中產(chǎn)生，并將在國(guó)家消亡、民主消失后的社會(huì)里繼續(xù)發(fā)揮作用。第四，民主強(qiáng)調(diào)的是人民當(dāng)家作主和國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，而人民自治是一種社會(huì)治理機(jī)制，其核心是最大限度地?cái)U(kuò)展人民參與社會(huì)自治的途徑和渠道。

(三)人民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)

人民自治作為一種社會(huì)治理機(jī)制，它與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系如何呢?換言之，在人民自治發(fā)展和完善的過(guò)程中，應(yīng)該如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)或者說(shuō)黨組織在人民自治中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用?這已成為社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展人民自治不可回避的問題。對(duì)于這個(gè)問題，在社會(huì)主義建設(shè)歷史上不同國(guó)家曾有過(guò)不同的回答。前南斯拉夫理論界認(rèn)為，黨在人民自治中只起“引導(dǎo)”作用；蘇共二十七大把黨在自治體系中的作用概括為：“黨是推動(dòng)社會(huì)主義自治發(fā)展的主導(dǎo)力量和主要保障”。之所以出現(xiàn)上述不同的觀點(diǎn)，可能主要是由兩個(gè)國(guó)家的國(guó)情差異所致。比較而言，在實(shí)行人民自治的經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件都還不成熟的情況下，前蘇聯(lián)的做法更有利于確保人民自治的政治方向。

我們認(rèn)為，人民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問題應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)人民自治的主導(dǎo)力量和主要保障。共產(chǎn)黨本身是社會(huì)政治自治組織的最高形式，也是人民自治體系的核心和中樞，它應(yīng)該為人民自治指明正確的政治方向。當(dāng)然，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為政治上的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)、訓(xùn)練人民群眾參與社會(huì)事務(wù)的治理?！吧鐣?huì)主義不是靠一個(gè)黨所能實(shí)現(xiàn)的，而要靠千百萬(wàn)群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政策領(lǐng)導(dǎo)，而不能包辦一切。黨的任務(wù)是引導(dǎo)、教育和訓(xùn)練勞動(dòng)群眾直接管理國(guó)家事務(wù)，使蘇維埃成為‘通過(guò)勞動(dòng)群眾來(lái)實(shí)行管理的機(jī)關(guān)”～?！耙?yàn)樘K維埃政權(quán)——也就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政即先進(jìn)階級(jí)專政的組織形式。這個(gè)先進(jìn)階級(jí)，發(fā)動(dòng)千百萬(wàn)被剝削勞動(dòng)者來(lái)實(shí)行新的民主制，來(lái)獨(dú)立參加國(guó)家的管理，而他們也正親身體驗(yàn)到這個(gè)有紀(jì)律有覺悟的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)是自己最可靠的領(lǐng)袖”。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于人民自治是至關(guān)重要的，它決定著人民自治的發(fā)展方向和進(jìn)程。第二，引導(dǎo)人民逐步走向自治是黨的根本政治任務(wù)。向勞動(dòng)群眾自治過(guò)渡是自無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之日起的一項(xiàng)實(shí)際任務(wù)，共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，理應(yīng)承擔(dān)起這一項(xiàng)任務(wù)。黨的任務(wù)就是成為社會(huì)主義人民自治事業(yè)的組織者和最積極的參與者，帶領(lǐng)人民努力創(chuàng)造實(shí)行人民自治的各種條件；積極參加各類人民自治活動(dòng)，并對(duì)其加以政策上的引導(dǎo)和支持，以黨員自己崇尚人民自治的實(shí)際行動(dòng)來(lái)提高人民群眾參與自治的熱情和信心。

三、馬克思主義人民自治思想的當(dāng)代價(jià)值

馬克思主義人民自治思想是馬克思主義創(chuàng)始人運(yùn)用歷史唯物主義的科學(xué)方法，揭示社會(huì)主義民主進(jìn)步的一般規(guī)律和人類追求的共同理想的結(jié)晶，是科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，是馬克思主義中國(guó)化的理論前提，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度必須要堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在當(dāng)前我國(guó)深化政治體制改革和全方位發(fā)展基層群眾自治的背景下，重新認(rèn)識(shí)馬克思主義人民自治思想的當(dāng)代價(jià)值具有重要的意義。

(一)馬克思主義人民自治思想是我國(guó)發(fā)展基層群眾自治的重要理論依據(jù)

如前所述，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民自治的思想內(nèi)容豐富，廣泛地涉及人民自治與國(guó)家管理、民主體制以及黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系等問題。馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義條件下推行人民自治的重要思想，對(duì)于我們觀察和分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展基層群眾自治實(shí)踐中的一些深層次社會(huì)問題和矛盾無(wú)疑具有重要的指導(dǎo)意義。在逐步推進(jìn)基層群眾自治過(guò)程中存在大量亟待解決的問題，其中包括：如何正確理解政府權(quán)力與村民(居民)自治權(quán)的關(guān)系問題，如何順利實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)職能轉(zhuǎn)換問題，如何正確處理基層黨支部與村委會(huì)(居委會(huì))的關(guān)系問題，如何拓展人民群眾參與自治的路徑和渠道問題，如何實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約與國(guó)家法律法規(guī)的對(duì)接和良性互動(dòng)問題，等等。這些問題都是我國(guó)深化基層群眾自治的核心問題，如不予以正視或處理不好，就會(huì)影響基層群眾自治制度的推行，甚至影響社會(huì)主義民主政治的發(fā)展與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，我們必須以馬克思主義人民自治思想為理論依據(jù)，堅(jiān)持用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)處理當(dāng)前我國(guó)發(fā)展基層群眾自治實(shí)踐中的一些深層次社會(huì)問題和矛盾，從而有力地促進(jìn)我國(guó)基層民主政治建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)以馬克思主義人民自治思想為指導(dǎo)逐步推進(jìn)人民自治是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的主要方向和實(shí)質(zhì)內(nèi)容

馬克思在論述政治制度時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在君主制中，整體，即人民，從屬于他們存在的一種方式，即他們的政治制度。在民主制中，國(guó)家制度本身就是一個(gè)規(guī)定，即人民的自我規(guī)定。在君主制中是國(guó)家制度的人民；在民主制中則是人民的國(guó)家制度?！瘪R克思這一論述充分說(shuō)明了在民主的政治制度中，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的管理制度無(wú)不體現(xiàn)人民自我管理和人民自治的思想。在一定程度上講，人民自治思想是馬克思主義民主和國(guó)家學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容和核心觀點(diǎn)，馬克思主義人民自治思想也是指導(dǎo)我國(guó)政治制度進(jìn)一步發(fā)展的重要思想。

自從黨的十七大把基層群眾自治制度納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系之后，更加促使我們從社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)和內(nèi)涵上來(lái)認(rèn)識(shí)人民自治的意義和地位。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，這些制度無(wú)不體現(xiàn)著馬克思主義人民自治思想。馬克思主義人民自治思想的核心內(nèi)容在于強(qiáng)調(diào)政治制度中人民的主體地位和拓展人民政治參與的途徑。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，廣大人民群眾參與政治的熱情逐漸高漲，而現(xiàn)有的政治體制卻在一定程度上阻礙了人民群眾充分地享有這一政治權(quán)利。這就需要我們以馬克思主義人民自治思想為指導(dǎo)，通過(guò)不斷地破除政治體制上的障礙，確認(rèn)基層群眾的自治權(quán)，不斷滿足群眾對(duì)參與人民自治的需求。正如列寧所說(shuō)：“必須建立完備的民權(quán)制度。如果人民群眾不能掌握全部國(guó)家政權(quán)，如果在國(guó)家中保留某些不是由人民選出的、人民不能更換的、人民完全不能做主的政權(quán)，那就不可能真正滿足大家都感到的迫切需要。”因此，運(yùn)用馬克思主義人民自治思想，通過(guò)改革和完善政治體制來(lái)激活基層民主發(fā)展的動(dòng)力、激發(fā)人民參與自治的熱情就成為新時(shí)期我國(guó)政治制度發(fā)展的主要方向和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

(三)在發(fā)展人民自治事業(yè)中踐行馬克思主義人民自治思想有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展

由馬克思?xì)v史唯物主義原理可以得知，人民是歷史的創(chuàng)造者，社會(huì)主義人民自治事業(yè)的建設(shè)需要人民投入精力和智慧，人民進(jìn)行生機(jī)勃勃的創(chuàng)造是推動(dòng)和深化社會(huì)主義人民自治的重要保證。社會(huì)主義人民自治取得成功的關(guān)鍵就在于人民能以主人翁的心態(tài)關(guān)心并且積極參與各種自治活動(dòng)。馬克思主義人民自治思想的一個(gè)重要觀點(diǎn)是：人的全面發(fā)展只有在充分實(shí)行社會(huì)主義人民自治中才能得到實(shí)現(xiàn)；人的全面發(fā)展是社會(huì)主義人民自治向共產(chǎn)主義社會(huì)自治發(fā)展的必然結(jié)果。這一觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)推行基層群眾自治具有十分重要的指導(dǎo)作用。在一個(gè)基層民主較為缺乏的社會(huì)里，充分拓展人民參與自治活動(dòng)的渠道，有利于引導(dǎo)人民培養(yǎng)自己的參政議政的能力和素養(yǎng)，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。

馬克思主義人民自治思想告訴我們，人民的政治參與能力以及人民參與自治的積極性絕不是自然而然形成的，它必然受到各種因素的影響和制約。人民的許多優(yōu)秀社會(huì)品質(zhì)和政治素養(yǎng)，如主人翁責(zé)任感、政治參與積極性、民主意識(shí)與素養(yǎng)、正確的價(jià)值觀、進(jìn)取精神、法治精神等，只有在積極地、直接地參加各種社會(huì)自治活動(dòng)的實(shí)踐中，才能得到培養(yǎng)和發(fā)展。毋庸置疑，馬克思主義人民自治思想為人民自治實(shí)踐奠定了理論基礎(chǔ)，而人民自治實(shí)踐具有重要教化功能，借助這一教化功能，可使廣大民眾對(duì)基層群眾自治制度由陌生到熟悉，由接受到適應(yīng)，并最終形成參與自治的習(xí)慣。而這種習(xí)慣一旦形成，就有利于塑造人們獨(dú)立且合作的政治人格，有利于制約公權(quán)力的濫用，有利于保障人民享有廣泛的政治權(quán)利。因此，人的全面發(fā)展同不斷發(fā)展人民自治事業(yè)是不可分割地聯(lián)系在一起的。這就需要我們踐行馬克思主義人民自治思想，不斷地創(chuàng)造條件，促進(jìn)社會(huì)主義人民自治事業(yè)健康有序地發(fā)展，從而使人的全面發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

(責(zé)任編輯：劉永淑)

正義何以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中植根?——讀《正義的追求與和諧的實(shí)現(xiàn)》有感

2008年三聚氰胺奶粉事件震驚全國(guó)，此案最終以田文華、張玉軍、耿金平等一干犯罪分子被判處相應(yīng)刑罰而告結(jié)。正義似乎得以匡扶。但據(jù)報(bào)道，三聚氰胺近日在奶制品市場(chǎng)上又卷土重來(lái)，上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶等多起乳制品被曝三聚氰胺超標(biāo)。讀罷新聞，不禁感慨萬(wàn)千，難道正義就如此難以在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中植根?

鄧大鳴同志發(fā)表于《現(xiàn)代哲學(xué)》2009年第3期上的論文——《正義的追求與和諧的實(shí)現(xiàn)》較為精到地闡述了正義的實(shí)現(xiàn)問題。正義所要解決的乃是人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系問題，它要求人與人之間不得彼此侵犯對(duì)方的權(quán)利和利益，否則受到不法侵害的一方可以訴諸一切手段來(lái)獲得相應(yīng)的救濟(jì)，以恢復(fù)此前的權(quán)利狀態(tài)。該文在此基礎(chǔ)上繼續(xù)探討了正義實(shí)現(xiàn)更高境界的問題。文章指出，在人與人之間的權(quán)利界限因?yàn)槿说淖岳远艿狡茐牡那闆r下，為了平息由此而來(lái)的憤懣，防止無(wú)休止的報(bào)復(fù)以維系社會(huì)的基本秩序，人人都必須無(wú)條件地遵守正義的規(guī)范，為正義的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，特別是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者們?nèi)绻軌虮姓x的原則，恪守自己的義務(wù)，尊重他人的權(quán)利，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必將走向和諧與安寧。但是不幸的是，情況往往與之相反，在金錢面前，相當(dāng)一部分人的心靈在正義的天平上滑向了貪婪和私欲一邊，他們不惜犧牲他人的權(quán)利，甚至嬰幼兒的生命健康來(lái)滿足自己的一己私利。這是人性在金錢面前的泯滅。更可怕的是，有的人居然為了追逐高額利潤(rùn)不惜以身試法。由此觀之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中正義的實(shí)現(xiàn)的確是一長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

正義如何才能在市場(chǎng)中植根?對(duì)此，作者認(rèn)為，正義的實(shí)現(xiàn)不僅需要法制的匡扶，而且還靠持之以恒的道德教化。因?yàn)槊鎸?duì)法律的制裁，利己者僅僅是在力量上的屈從，而非內(nèi)心自愿的臣服；而道德教化可以使人的正義行為的最初動(dòng)機(jī)——正義行為的有條件性升華為正義動(dòng)機(jī)的無(wú)條件性。當(dāng)人們自覺遵守正義規(guī)則，且成為社會(huì)之普遍現(xiàn)象時(shí)，社會(huì)必將獲得安寧與和諧。正如孔子所言“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”。就此而言，作者提出的這些建議較為中肯，為引導(dǎo)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了一個(gè)好的思路。

但是，道德教化由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)，教化的內(nèi)容是什么?或許由于篇幅的限制，論文沒有深入地探討。我們期待作者在此方面有更加深入的研究，以饗讀者。

(四川大學(xué)法學(xué)院 金明)