高校中層干部必須履行好四大職能*

虞 文 清

(湖州師范學(xué)院 社會(huì)發(fā)展學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

高校中的院系領(lǐng)導(dǎo)、職能處室負(fù)責(zé)人等都屬于高校的中層干部，是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)所依靠的骨干力量。中層干部的角色特點(diǎn)是群眾性、服務(wù)性與專業(yè)性都比較強(qiáng)。由于成天與廣大師生員工打交道，所以，一方面，中層干部處在師生員工工作的第一線，對(duì)師生員工的情況比較了解，師生員工的困難、矛盾、意見(jiàn)、情緒，第一時(shí)間反映給了中層干部而不是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，要掌握群眾的確切信息仍然要做有心人，細(xì)心觀察、耐心傾聽(tīng)、真心感受。另一方面，師生員工對(duì)中層干部的監(jiān)督也比較直接與方便。從某種意義上說(shuō)，中層干部的一言一行、一舉一動(dòng)都處在師生員工的眼皮底下。因此，中層干部要十分注意工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。雖說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，但是對(duì)中層干部來(lái)說(shuō)，從事宏觀決策的問(wèn)題不多，日常從事的大多數(shù)是執(zhí)行性的服務(wù)工作，如貫徹執(zhí)行學(xué)校的指示與決定，完成崗位目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的各項(xiàng)工作要求，解決師生員工提出的各項(xiàng)具體問(wèn)題等，因此服務(wù)性相對(duì)更強(qiáng)。雖然中層干部下面還有普通教職工和辦事人員，但是中層干部對(duì)于辦事負(fù)有直接的責(zé)任。中層干部是管落實(shí)而不是管傳達(dá)的，這就需要中層干部有務(wù)實(shí)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。如果說(shuō)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的才能主要體現(xiàn)在“運(yùn)籌于帷幄之中”，那么中層干部的才能主要體現(xiàn)在“決勝于千里之外”。中層干部要?jiǎng)偃温毼?，必須履行好以下四大職能?/p>

一、對(duì)下履行好領(lǐng)導(dǎo)職能

中層干部對(duì)于本部門成員來(lái)說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)，要帶領(lǐng)本部門人員共同完成學(xué)校布置和崗位目標(biāo)所要求的各項(xiàng)工作。中層干部的基本職責(zé)是：對(duì)本部門的工作大膽負(fù)責(zé)，大膽管理，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓師生員工滿意的干部。如果身為中層干部，對(duì)本職工作縮手縮腳，工作遲遲不到位，老是完不成學(xué)校交給的任務(wù)，或者在接受任務(wù)時(shí)挑肥揀瘦，或者跟領(lǐng)導(dǎo)討價(jià)還價(jià)，或者完成任務(wù)時(shí)大打折扣，這顯然是不稱職的。

1.要制定好具體的工作計(jì)劃 要把學(xué)校計(jì)劃與黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想、意圖、指示轉(zhuǎn)化為本部門的可操作性的具體方案，包括工作目標(biāo)、方法步驟、時(shí)間要求等要素。俗話說(shuō)“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，沒(méi)有計(jì)劃，就事論事，做一天和尚撞一天鐘，是無(wú)論如何也做不好工作的。在進(jìn)行決策、制訂規(guī)劃或計(jì)劃及實(shí)施方案時(shí)，必須注意留有余地，保持必要的彈性，以適應(yīng)客觀事物可能發(fā)生的變化(比如突發(fā)事件)，縮短主觀認(rèn)識(shí)的局限性所造成的主觀與客觀的差距，增強(qiáng)決策、規(guī)劃等的應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)更有效的領(lǐng)導(dǎo)。

2.要組織廣大教職工實(shí)施既定的計(jì)劃 計(jì)劃制定后，首要的任務(wù)是按照“事事有人做，人人有事干”的原則，明確部門工作人員的職能分工，必要時(shí)，抽調(diào)人力、物力共同攻關(guān)，一起完成某項(xiàng)特定的任務(wù)。中層干部不能滿足于當(dāng)“先鋒”，只顧自己往前沖，而要當(dāng)“中鋒”，組織隊(duì)伍一起干。正如江澤民所說(shuō)：“衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職，不能僅僅看他本人的工作是否積極，那樣就把標(biāo)準(zhǔn)降低到一般干部的水平了，更重要的是要看他能否把廣大群眾動(dòng)員和組織起來(lái)，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而共同努力?！盵1](P141)也就是說(shuō)，作為一名中層干部，僅僅自己埋頭苦干是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要學(xué)會(huì)及時(shí)激勵(lì)部屬一起干。部門工作除了必要的規(guī)章制度外，更重要的還要?jiǎng)?chuàng)造催人奮進(jìn)的環(huán)境氛圍。激勵(lì)能夠產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，使全體員工保持旺盛的斗志。一方面，中層干部要做到是非分明，賞罰得當(dāng)，政務(wù)公開(kāi)，管理民主，由此調(diào)動(dòng)廣大教職工的政治積極性與工作主動(dòng)性；另一方面，中層干部要有針對(duì)性地開(kāi)展卓有成效的思想政治工作。由于高校之間、部門之間、教師之間、學(xué)生之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以在開(kāi)展工作時(shí)要注重人文關(guān)懷。十七大提出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確的方式處理人際關(guān)系。”[2](P34)由于人性中最重要的秉賦是被人賞識(shí)，所以，作為一個(gè)中層干部，要多把成功的機(jī)會(huì)讓給下屬人員。

3.要經(jīng)常性地開(kāi)展檢查督促工作 計(jì)劃落實(shí)和工作布置后，中層干部除了自己帶頭完成本職工作外，還要經(jīng)常督促下屬人員完成各自的工作，并且在必要時(shí)逐項(xiàng)檢查完成任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，不能光停留在布置任務(wù)上，也不能僅僅滿足于一般督促。只有認(rèn)真仔細(xì)的檢查才是最好的督促，否則，再好的計(jì)劃都有落空的可能。

4.要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索工作的規(guī)律性，并制定相應(yīng)的制度 如果是常規(guī)性工作，不能年年停留在同一個(gè)地方，而要“吃一塹，長(zhǎng)一智”，力爭(zhēng)每年都有新的突破，并要使該項(xiàng)工作制度化與規(guī)范化，做到有案可查、有章可循。積極主動(dòng)、忘我犧牲，對(duì)于一個(gè)組織、一個(gè)團(tuán)體來(lái)說(shuō)是一種難得的精神，但絕對(duì)不是生存的根本?？恐鲃?dòng)奉獻(xiàn)只能維持一時(shí)，鐵的制度才能維持長(zhǎng)久。如果是非常規(guī)性工作，則更要靜心研究，精心布置，防止出現(xiàn)大的紕漏，并在工作中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

5.要積極爭(zhēng)取支持 積極爭(zhēng)取校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門或?qū)W院工作的關(guān)注、關(guān)心與支持是做好部門工作的重要條件之一。中層干部除了要搞好自身班子的團(tuán)結(jié)外，能爭(zhēng)取到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持也是一種能力。

二、對(duì)上履行好參謀職能

中層干部一般不直接參加校務(wù)決策，但對(duì)決策可以產(chǎn)生直接或間接的影響，而且這種影響比起一般員工來(lái)說(shuō)要大得多。中層干部的參謀職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在校領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)時(shí)對(duì)某一問(wèn)題積極進(jìn)言，發(fā)表自己的看法；二是自己有了好的主意時(shí)主動(dòng)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自己的想法，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；三是參加校長(zhǎng)辦公會(huì)議時(shí)發(fā)表自己的意見(jiàn)與主張。所以，中層干部在搞好本職工作的同時(shí)，還要多多關(guān)心、關(guān)注學(xué)校全局性的工作，“不謀全局者，不足以謀一域”。但是，必須清楚，中層干部對(duì)全局工作有建議權(quán)，無(wú)決定權(quán)，切不可“越位”。如果中層干部在涉及全校性的重大問(wèn)題上不請(qǐng)示不匯報(bào)，擅自決定，輕率承諾，肯定是要出亂子的。所以，中層干部在當(dāng)參謀時(shí)要做到三思而言。

1.要多用腦子少用嘴 給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀與從事科研不一樣?？蒲泄ぷ髻F在創(chuàng)新，一百個(gè)新想法中哪怕只有一個(gè)半個(gè)是正確的，深入研究下去也可能會(huì)獲得很大的成功。當(dāng)參謀可不是這樣。如果你給領(lǐng)導(dǎo)提的一百個(gè)建議中只有一個(gè)半個(gè)是正確的，那問(wèn)題就相當(dāng)嚴(yán)重了。古人說(shuō) “三思而行”，對(duì)于當(dāng)參謀來(lái)說(shuō)則是“三思而言”。給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言要考慮成熟，既要注意進(jìn)言的時(shí)機(jī)，也要注意進(jìn)言的地點(diǎn)與場(chǎng)合。就時(shí)機(jī)來(lái)講，最好是選在個(gè)人或班子成員一起到領(lǐng)導(dǎo)辦公室去匯報(bào)的時(shí)候；內(nèi)容上也要簡(jiǎn)潔明快，一件事歸一件事，不要眉毛胡子一把抓，更不要信口開(kāi)河，否則不但無(wú)助于領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，反而會(huì)干擾領(lǐng)導(dǎo)的決策。

2.要提解決問(wèn)題的方案而不是簡(jiǎn)單地把矛盾上交 中層干部在匯報(bào)工作或其他工作中遇到矛盾問(wèn)題時(shí)，不能簡(jiǎn)單地問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)怎么辦，讓領(lǐng)導(dǎo)給我們出主意、想辦法，而要匯報(bào)自己考慮的解決問(wèn)題的方案，最好是提供兩套以上的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。領(lǐng)導(dǎo)可以在你的兩套方案中擇優(yōu)選擇其中的一套，或者把兩套方案的優(yōu)點(diǎn)加以綜合，或者在兩套方案以外提出更好的方案。值得注意的問(wèn)題是：是你給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀而不是讓領(lǐng)導(dǎo)給你當(dāng)參謀，就具體工作而言，你應(yīng)該比領(lǐng)導(dǎo)更清楚。

3.要多出好主意，少出壞主意，不出餿主意 如果說(shuō)主意好壞的區(qū)別在于能力水平的不同，那么，好主意與餿主意的區(qū)別則在于主觀動(dòng)機(jī)的不同。中層干部給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀一定要出于公心。出于公心的建議即使是錯(cuò)了，領(lǐng)導(dǎo)也能諒解。如果動(dòng)機(jī)不純或公私兼顧，久而久之，就會(huì)失去領(lǐng)導(dǎo)的信任。在這里，一定要反對(duì)瞞天過(guò)海式的“小聰明”。

4.要敢于堅(jiān)持真理 向領(lǐng)導(dǎo)諫諍而不唯唯諾諾，更不能顛倒是非以討領(lǐng)導(dǎo)的歡心，該為民請(qǐng)命時(shí)就要挺身而出，有時(shí)甚至還要不怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能盡量減少領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤。古人說(shuō)：“千人之喏喏，不如一士之諤諤?！闭钡念I(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)因此怪罪你，反而會(huì)心存感激地器重你。

三、上下之間履行好傳遞職能

中層干部是領(lǐng)導(dǎo)與師生員工之間的橋梁與紐帶。中層干部的一個(gè)重要職能是上情下達(dá)，下情上傳。這項(xiàng)職能發(fā)揮好了，上下之間就能關(guān)系融洽，互相信任，橋梁暢通，紐帶牢固；反之，就會(huì)變成風(fēng)箱中的老鼠----兩頭受氣，上級(jí)怪你不會(huì)辦事，群眾怪你封鎖消息，橋梁梗阻，紐帶斷裂，并由此引發(fā)各種矛盾。

1.要貫徹執(zhí)行好學(xué)校黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)班子的指示與決定 江澤民說(shuō)：“所謂領(lǐng)導(dǎo)，最根本的就是要把黨的理論和路線方針政策貫徹到群眾之中，為群眾所掌握，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)。”[1](P141)中層干部在貫徹執(zhí)行上級(jí)指示與決定前一定要深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，抓住要害。在貫徹執(zhí)行中要理直氣壯地給師生員工解釋學(xué)校指示的精神實(shí)質(zhì)與真實(shí)意圖，使學(xué)校決策變成師生員工的自覺(jué)行動(dòng)。千萬(wàn)不能簡(jiǎn)單化地，更不能帶有情緒地傳達(dá)學(xué)校指令，“以其昏昏，使人昭昭”是不行的。尤其值得注意的是，在貫徹學(xué)校的決策時(shí)，千萬(wàn)不能在教職工和學(xué)生面前對(duì)學(xué)校的大政方針亂發(fā)議論，評(píng)點(diǎn)品足。

2.要把自己了解到的師生員工的意見(jiàn)、呼聲、愿望、要求和情緒等信息及時(shí)準(zhǔn)確地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) 這種匯報(bào)不是傳聲筒式的信息反饋，更不是指名道姓的“打小報(bào)告”，而要經(jīng)過(guò)自己的大腦思考，反映的是師生員工的真實(shí)意愿，并且要把自己對(duì)這些信息的看法與態(tài)度也匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。中層干部雖然天天生活在群眾之中，但是“身入群眾”并不意味著“心入群眾”。因此，密切聯(lián)系群眾不是一句空洞的口號(hào)，既要帶著“耳朵”去傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)與呼聲，又要帶著“嘴巴”去了解群眾的愿望與要求，更要帶著“心”去體驗(yàn)群眾的情緒與脈搏。

3.要處理好與不同領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 中層干部的上頭一般有分管領(lǐng)導(dǎo)與主管領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是正職還是副職分管，中層干部都要服從領(lǐng)導(dǎo)，切不可做那種只認(rèn)主管“一把手”，不認(rèn)其他領(lǐng)導(dǎo)的事。有些中層干部可能資格比較老，水平比較高，能力比較強(qiáng)，手中掌握的權(quán)力也比較大，有些方面可能超過(guò)某些分管領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)時(shí)候特別要注意，工作中的問(wèn)題該請(qǐng)示匯報(bào)的一定要請(qǐng)示匯報(bào)，這既是一個(gè)工作程序問(wèn)題，也是一個(gè)人的素質(zhì)問(wèn)題。工作問(wèn)題應(yīng)該就事論事，不能就人論事，更不能多頭請(qǐng)示，否則就可能無(wú)所適從或制造矛盾。比較好的方法是先請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)。如果分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所請(qǐng)示的工作有明確的指示，就按分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)辦理。如果中層干部對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的指示不滿意，需要請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)該與分管領(lǐng)導(dǎo)一起到主管領(lǐng)導(dǎo)那里去，至少把分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)匯報(bào)給主管領(lǐng)導(dǎo)，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)拍板定奪。

四、平行部門之間履行好協(xié)調(diào)職能

在一個(gè)單位內(nèi)部，往往有許多平行部門，存在各種平行關(guān)系，比如院系之間的關(guān)系，院系與職能部門之間的關(guān)系，職能部門之間的關(guān)系等。各部門之間在日常工作中經(jīng)常要發(fā)生橫向聯(lián)系，作為中層干部，要做好各種部門之間的協(xié)調(diào)工作。在協(xié)調(diào)中要注意以下幾點(diǎn)：

1.要主動(dòng)與相關(guān)部門或院系溝通信息 信息不暢，運(yùn)行封閉往往是部門之間產(chǎn)生矛盾與誤會(huì)的主要原因之一。中層干部要有清晰而準(zhǔn)確的角色意識(shí)與角色定位，輪到你當(dāng)主角時(shí)要勇于承擔(dān)責(zé)任，輪到你當(dāng)配角時(shí)要主動(dòng)服務(wù)大局。中層干部要樹(shù)立大局意識(shí)，必須防止和克服本位主義，考慮問(wèn)題時(shí)有大局意識(shí)，全局觀念，不能光從本單位本部門的利益出發(fā)。組織上要堅(jiān)決服從大局需要，緊緊圍繞中心工作，必要時(shí)不惜犧牲某些局部利益，不能把自己分管的領(lǐng)域當(dāng)成獨(dú)立王國(guó)。工作上要主動(dòng)服務(wù)于大局，主動(dòng)配合，在與兄弟部門發(fā)生關(guān)系時(shí)，甘心當(dāng)配角。在兄弟部門或院系工作配合中切忌瞎猜疑。

2.要尊重兄弟部門 要嚴(yán)以律己，寬以待人，發(fā)生矛盾時(shí)要首先檢討自己，“退一步海闊天空”。不要唯我獨(dú)尊，對(duì)兄弟部門或院系提過(guò)高要求，也不要對(duì)兄弟部門或院系的工作評(píng)頭品足，“不干涉內(nèi)政”的原則在這里是適用的。

3.要互相幫忙而不要互相拆臺(tái) 兄弟部門或?qū)W院雖然是潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但更是友好的合作伙伴。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)給別人提個(gè)醒，不要冷眼旁觀，站在一邊看別人的笑話。美國(guó)哈佛大學(xué)管理專家杰克·韋爾奇說(shuō)過(guò)：“在現(xiàn)代社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)是必然的，但不能因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)，就去摧毀一切良好的人際關(guān)系。相反，現(xiàn)代中層領(lǐng)導(dǎo)更需要這張王牌----互相信任?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).江澤民文選(第二卷)[C].北京：人民出版社,2006.

[2] 本書編寫組.十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社,2007.