山東省“兩型社會(huì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用

馬玉林 田慶波

(山東財(cái)政學(xué)院,山東濟(jì)南 250014)

山東省“兩型社會(huì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用

馬玉林 田慶波

(山東財(cái)政學(xué)院,山東濟(jì)南 250014)

從山東省資源和環(huán)境的現(xiàn)狀出發(fā),按照指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,建立了山東省“兩型社會(huì)”三層次多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用層次分析法和因子分析法綜合分析了山東省 1999～2008年“兩型社會(huì)”的建設(shè)情況,并提出政策建議。

兩型社會(huì);層次分析法;因子分析法

建設(shè)“兩型社會(huì)”即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),是中國進(jìn)入 21世紀(jì)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期,同時(shí),也承受著巨大的人口負(fù)荷,面臨著自然資源相對(duì)匱乏、資源利用效率相對(duì)低下、人均資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)峻問題。山東省作為人口、經(jīng)濟(jì)大省,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各類資源消耗量日益增加,經(jīng)過幾十年的開發(fā)利用,資源缺乏情況越來越嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在人均資源相對(duì)不足、后備資源匱乏;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴性較大;資源利用效率偏低,粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本改變;很多地區(qū)污染現(xiàn)象仍廣泛存在;資源節(jié)約型和環(huán)境友好型消費(fèi)方式和生活方式尚未建立等問題。因此,為促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,“兩型”社會(huì)的建設(shè)勢在必行。

構(gòu)建一套科學(xué)系統(tǒng)的兩型社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分,也是度量和評(píng)價(jià)一個(gè)國家、地區(qū)、城市資源節(jié)約水平的重要手段。學(xué)術(shù)界通常將資源節(jié)約或環(huán)境友好指標(biāo)納入在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境指標(biāo)下,國內(nèi)已有部分學(xué)者對(duì)資源節(jié)約與環(huán)境友好綜合指標(biāo)體系開始研究,[1-3]山東省“兩型社會(huì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還剛剛起步,且針對(duì)山東省的實(shí)際情況建立評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行實(shí)證分析的研究相對(duì)較少。[4,5]本文從山東省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀出發(fā),建立了多層次多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,結(jié)合層次分析法和因子分析法對(duì)山東省“兩型社會(huì)”的建設(shè)情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

一、“兩型社會(huì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)“兩型社會(huì)”的內(nèi)涵和指標(biāo)體系的科學(xué)性、實(shí)用性、代表性、整體性、可操作性、動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性等原則和山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),本文將山東省“兩型社會(huì)”的綜合評(píng)價(jià)的問題從資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)支撐三個(gè)方面來描述,并建立了一套三層次 36個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系(表 1)。

二、山東省“兩型社會(huì)”的綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)表 1的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,首先利用層次分析法確定準(zhǔn)則層三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,然后利用因子分析法分別計(jì)算出資源節(jié)約指數(shù)、環(huán)境友好指數(shù)、支撐能力指標(biāo)的因子得分,再結(jié)合權(quán)重加權(quán)求和的數(shù)據(jù)進(jìn)行排名,最終得到山東省 1999～2008年 10年“兩型社會(huì)”的建設(shè)情況評(píng)價(jià)結(jié)果。

表1 “兩型社會(huì)”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)數(shù)據(jù)的處理

本文數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱不同,為了方便綜合指數(shù)的建立,保證數(shù)據(jù)在使用時(shí)不受量綱的影響,需要將指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。本文采用計(jì)算公式為:x為原始數(shù)據(jù),xˉ為原始數(shù)據(jù)的i均值,S＊為原始數(shù)據(jù)的修正標(biāo)準(zhǔn)差。經(jīng)過上述方法處理后,得到了建立綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。

(二)權(quán)重的確定

先利用層次分析法,確定準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)資源節(jié)約指數(shù)、環(huán)境友好指數(shù)和支撐能力指標(biāo)對(duì)“兩型社會(huì)”社會(huì)的影響程度,經(jīng)過參閱大量文獻(xiàn)和專家咨詢,建立了如下的判斷矩陣 (表 2),并進(jìn)行一致性檢驗(yàn),層次單排序的結(jié)構(gòu)有滿意的一致性。

表2 準(zhǔn)則層判斷矩陣

(三)確定因子得分

由于準(zhǔn)則層各個(gè)指標(biāo)所涉及的具體指標(biāo)太多,對(duì)于這些指標(biāo)的處理,本文利用因子分析提取出資源節(jié)約指數(shù)、環(huán)境友好指數(shù)、支撐能力指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)的公共因子,并計(jì)算因子得分。

1.確定公共因子

使用累計(jì)貢獻(xiàn)率標(biāo)準(zhǔn)提取主成分,基于主成分累計(jì)貢獻(xiàn)率大于 80%的標(biāo)準(zhǔn),分別提取有關(guān)資源節(jié)約指數(shù)、環(huán)境友好指數(shù)、支撐能力指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)的主成分因子,其中有關(guān)資源節(jié)約指數(shù)、支撐能力指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)的主成分因子個(gè)數(shù)的選擇是基于最大特征根大于 1的原則,而環(huán)境友好指數(shù)的則是利用因子固定數(shù)量來篩選因子個(gè)數(shù),在此設(shè)定的要提取的因子分?jǐn)?shù)為 2。然后利用的最大方差法(Varim ax)旋轉(zhuǎn)尋找公共因子,我們可以得到三個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)分別對(duì)應(yīng) 2個(gè)主成分因子。經(jīng)旋轉(zhuǎn)后最終得到因子載荷矩陣,其中的逆指標(biāo)對(duì)應(yīng)的載荷系數(shù)的絕對(duì)值越大說明其對(duì)公共因子的影響越大。結(jié)合其對(duì)應(yīng)的載荷系數(shù),得到最終的公共因子:

資源節(jié)約指數(shù)下對(duì)應(yīng)的公共因子:Y11為資源消耗因子,Y12為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)因子;

環(huán)境友好指數(shù)下對(duì)應(yīng)的公共因子:Y21為污染排放因子,Y22為治理效果因子;

支撐能力指標(biāo)下對(duì)應(yīng)的公共因子:Y31為經(jīng)濟(jì)支撐因子,Y32為社會(huì)支撐因子。

2.計(jì)算因子得分

本文運(yùn)用 SPSS軟件計(jì)算各因子得分,然后再以各個(gè)因子所對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和,即可分別得到資源節(jié)約指數(shù)B1、環(huán)境友好指數(shù)B2和支撐能力指標(biāo)B3的綜合評(píng)價(jià)得分 F1、F2、F3:

再利用AHP所得出的 B1、B2、B3的權(quán)重與因子得分 F1、F2、F3加權(quán)求和,就可得山東“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合得分 F=0.4545F1+0.4545F2+0.0909F3,根據(jù)所得結(jié)果即可計(jì)算山東省 1999～2008年 10年間“兩型社會(huì)”的建設(shè)情況(表 3)。

三、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

根據(jù)表 3中山東省“兩型社會(huì)”建設(shè)的綜合得分,可以看出山東省“兩型社會(huì)”的建設(shè)情況整體上呈現(xiàn)上升趨勢,越來越好,符合山東省“兩型社會(huì)”平穩(wěn)向前發(fā)展的大趨勢,這說明山東省“兩型社會(huì)”的建設(shè)取得了比較顯著的成效;但當(dāng)我們?cè)俜治鲑Y源節(jié)約指數(shù)、環(huán)境友好指數(shù)、支撐能力指數(shù)的因子得分時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問題。雖然資源節(jié)約指數(shù)的因子得分逐年增加,但是環(huán)境友好指數(shù)、支撐能力指數(shù)的因子得分卻出現(xiàn)數(shù)據(jù)的波動(dòng)現(xiàn)象,這說明山東省在“兩型社會(huì)”的建設(shè)過程中可能出現(xiàn)了各部分系統(tǒng)不協(xié)調(diào)、資源配置不合理,即在資源配置中出現(xiàn)了比例不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,尤其是支撐指標(biāo)因子得分的波動(dòng)更為嚴(yán)重,這進(jìn)一步說明山東省在“兩型社會(huì)”的建設(shè)過程中確實(shí)存在嚴(yán)重的內(nèi)部問題。雖然綜合得分反映出山東省“兩型”社會(huì)建設(shè)越來越好的趨勢,但不能說明山東省“兩型社會(huì)”的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了資源節(jié)約、環(huán)境友好的狀態(tài),三指數(shù)的波動(dòng)說明了山東省“兩型社會(huì)”的建設(shè)還有很長一段路要走。

表3 “兩型社會(huì)”建設(shè)的綜合得分

(二)政策建議

山東省是經(jīng)濟(jì)大省,但同時(shí)也是資源消耗大省,雖然“兩型社會(huì)”的建設(shè)情況越來越好,但是,在“兩型社會(huì)”的建設(shè)中還存在過多的問題,還不能過于樂觀,“兩型社會(huì)”的建設(shè)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

第一,健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)督管理。制定完善的環(huán)境友好保護(hù)的法律法規(guī),對(duì)高消耗、高污染行業(yè)新建項(xiàng)目,提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),明確激勵(lì)政策、規(guī)范的執(zhí)法主體、加大的懲戒力度的體制。

第二,加快技術(shù)創(chuàng)新,突破技術(shù)瓶頸。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境友好的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù),加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用,加大對(duì)節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的支持力度。

第三,推廣新機(jī)制,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理,引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購買節(jié)能型產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。推行節(jié)能資源協(xié)議,實(shí)施政府節(jié)能采購,降低政府機(jī)構(gòu)、能源消費(fèi)開支。大力發(fā)展清潔能源業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平。

第四,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源節(jié)約型發(fā)展,針對(duì)山東省傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活模式,資源利用效率低、排放廢棄量高、資源再利用程度差等問題,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施資源使用減量化、資源的再利用和資源的再循環(huán)。

總之,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),是山東省人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

[1]錢錫紅,楊永福,徐萬里.資源節(jié)約與環(huán)境友好型工業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系:以廣東省為例 [J].中國科技論壇,2009, (6):73-78.

[2]《兩型社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系研究》課題組.“兩型社會(huì)”綜合指標(biāo)體系研究 [J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2009,5(30):114 -117.

[3]陳瑜,馬北玲.湖南兩型社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)模型與實(shí)證研究[J].求索,2009,(11):37-39.

[4]劉海麗,尹建中.資源節(jié)約型和社會(huì)友好型社會(huì)的構(gòu)建研究——以山東為例[D].山東師范大學(xué),2006,4.

[5]張淑琴,張東光.山東省資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及綜合評(píng)價(jià)研究[J].科學(xué)與管理,2007,(3):53-55.

F062.2

A

1008-2670(2010)06-0030-03

2010-10-18

本文系山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究青年項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):09DJG13)。

馬玉林,男,山東萊蕪人,山東財(cái)政學(xué)院統(tǒng)計(jì)與數(shù)理學(xué)院副教授,管理學(xué)博士,研究方向:投融資管理;田慶波,男,山東聊城人,山東財(cái)政學(xué)院統(tǒng)計(jì)與數(shù)理學(xué)院碩士研究生,研究方向:投融資管理。

(責(zé)任編輯:時(shí)明芝)