國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

馬黎明

(濟南社會科學(xué)院,山東濟南 250099)

國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

馬黎明

(濟南社會科學(xué)院,山東濟南 250099)

都市農(nóng)業(yè)首先發(fā)端于西方發(fā)達國家。進入 21世紀后,我國一些經(jīng)濟發(fā)達城市開始探討都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,形成了許多可資借鑒的成功經(jīng)驗。系統(tǒng)梳理總結(jié)國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,同時結(jié)合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢,進一步探討了濟南發(fā)展特色都市農(nóng)業(yè)的目標與思路。

都市農(nóng)業(yè);國內(nèi)外經(jīng)驗;濟南特色都市農(nóng)業(yè)

都市農(nóng)業(yè)是在城市化過程中誕生出的一種以滿足城市居民更高層次需求的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。[1]與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,都市農(nóng)業(yè)不僅具有促進生產(chǎn)力發(fā)展、提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟功能和示范功能,而且具有傳承文化的社會功能和改善生活環(huán)境的生態(tài)功能,是城鄉(xiāng)融合、生產(chǎn)集約、功能多樣、高度開放的綜合高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是國際性大都市或區(qū)域性中心城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是濟南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

一、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗

綜觀 20世紀中期以后發(fā)達國家發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主要做法,可對其基本經(jīng)驗做出如下概括:

(一)都市農(nóng)業(yè)以城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高為前提

國際經(jīng)驗表明,城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的基本前提。都市農(nóng)業(yè)是在空間及產(chǎn)業(yè)組織上與城市密切交融的新型農(nóng)業(yè)形態(tài),不僅在生產(chǎn)、流通以及產(chǎn)業(yè)布局等方面必須服從大城市的需要,體現(xiàn)出為市民的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)的功能;而且在產(chǎn)業(yè)組織方面也有賴于大都市提供的科技成果和現(xiàn)代化設(shè)施;在市場組織方面,更是需要借助大都市的力量才能實現(xiàn)對跨區(qū)域市場、乃至國際市場的占有。從歐洲、北美以及亞洲的情況來看,各國的都市農(nóng)業(yè)都是在城市化高度發(fā)展、城市社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人們經(jīng)濟收入不斷增加的條件下發(fā)展起來的,城市的規(guī)?；同F(xiàn)代化,是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本前提和必要條件。

(二)加強現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)

從一些發(fā)達國家發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的最新趨勢來看,充分利用大城市、特別是國際化大都市發(fā)達的市場、信息和交通網(wǎng)絡(luò),打造現(xiàn)代化的都市農(nóng)業(yè)流通體系,已成為推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的重要引擎和支撐點。例如,荷蘭是聞名全球的花卉之國,其花卉產(chǎn)業(yè)之所以能夠成為創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),并支撐起了都市農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,很大程度上與海牙國際鮮花交易市場的形成有關(guān),正是憑借海牙花卉交易中心的形成,才建立起了輻射全球的鮮花交易和流通網(wǎng)絡(luò),大大提升了鮮花交易的范圍和速度。通過市場流通體系建設(shè),既可以把千家萬戶的農(nóng)民與市場緊密聯(lián)結(jié)在一起,快速有效地根據(jù)市場需要來進行生產(chǎn)要素配置;又可以通過市場化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,進而推進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和基地化。因此,發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),都很重視利用都市發(fā)達的市場、信息和交通網(wǎng)絡(luò)來推動都市農(nóng)業(yè)市場流通系統(tǒng)的形成。

(三)重視對先進科學(xué)技術(shù)的引入和應(yīng)用

都市農(nóng)業(yè)是分布在都市周邊區(qū)域或者大都市經(jīng)濟圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)形態(tài),由于這些地區(qū)具有耕地少、勞動力價格高的特點,農(nóng)業(yè)投入也相對較大,因此發(fā)達國家發(fā)展都市農(nóng)業(yè),都十分重視引入高新技術(shù),以此來增強產(chǎn)品的科技含量,強化都市農(nóng)業(yè)的整體績效。從國外發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)和類型來看,無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),還是直接把工業(yè)科技用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和智能化農(nóng)業(yè),與現(xiàn)代技術(shù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性都十分明顯,引入高新技術(shù)已成為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

(四)大力推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營

發(fā)達國家發(fā)展都市農(nóng)業(yè)一般都高度重視對產(chǎn)業(yè)要素的集約化經(jīng)營。荷蘭的都市農(nóng)業(yè)是以園藝業(yè)和畜牧業(yè)為主的出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè),荷蘭一方面借助發(fā)達的設(shè)施農(nóng)業(yè),對花卉、蔬菜及奶制品等實行集約化經(jīng)營;另一方面,還通過專業(yè)化分區(qū)來推動集約化經(jīng)營,如荷蘭北部是以奶牛飼養(yǎng)及奶制品加工為主的畜牧區(qū),西部是以種植牧草為主的農(nóng)牧混合區(qū),南部則是以蔬菜花卉為主的園藝區(qū),這種分區(qū)在推動專業(yè)化分工的同時,也進一步提高了生產(chǎn)組織的集約化水平,極大地增強了各個專業(yè)分區(qū)的出口創(chuàng)匯能力。新加坡的主要思路是建設(shè)現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)科技園,同時,結(jié)合島國特點,在空間上又強調(diào)通過環(huán)市區(qū)農(nóng)業(yè)帶和沿海觀賞漁業(yè)帶兩個“都市農(nóng)業(yè)帶”來進行集中布局,以此形成了更加明顯的集約化效應(yīng)。

(五)追求多元化功能目標的實現(xiàn)

發(fā)展都市農(nóng)業(yè),必須因地制宜地推動多元化功能目標的實現(xiàn)。在許多發(fā)展中國家和地區(qū),都市農(nóng)業(yè)更多承擔的是維持生存和保障食品安全的功能,發(fā)達國家則更強調(diào)用多元化的功能目標來引導(dǎo)和推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。[2]日本主張發(fā)展都市農(nóng)業(yè)應(yīng)實現(xiàn)四個目標:一是建設(shè)有“農(nóng)”的城市,借助都市農(nóng)業(yè)構(gòu)建城市的“后花園”;二是提升都市環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)型城市;三是增加農(nóng)民收入并提高其社會地位;四是加強農(nóng)村建設(shè),振興農(nóng)村。德國更多強調(diào)都市農(nóng)業(yè)的“生活社會功能”,強調(diào)體驗農(nóng)耕樂趣、提供健康并自給自足的食物、提供休閑娛樂及社交的場所以及自然、綠化、美化的綠色環(huán)境等。法國則以突出環(huán)保生態(tài)功能為主,其顯著特征和功能是利用農(nóng)業(yè)作為限制城市的藩籬,防止城市進一步向外擴張;同時利用農(nóng)業(yè)把高速公路、工廠等有污染的地區(qū)和居民分隔開來,營造寧靜、清潔的生活環(huán)境。顯然,在發(fā)達國家,都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正越來越多地呈現(xiàn)出多元化的功能導(dǎo)向。

(六)建立健全法規(guī)政策體系

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須盡快完成法規(guī)政策的配套建設(shè)。首先是法律制度要健全。德國有“市民農(nóng)園法”,法國有“家庭農(nóng)園法”,日本有“生產(chǎn)綠地法”,這些法律從各國的實際出發(fā),對都市農(nóng)業(yè)存在的意義、應(yīng)該體現(xiàn)的功能等作了規(guī)定,成為保障都市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。其次是要盡快建立起對都市農(nóng)業(yè)的政策支持。都市農(nóng)業(yè)很容易因為城市和工業(yè)的盲目擴張而受到破壞,必須制定政策保護農(nóng)業(yè)用地。在這方面,日本的做法是直接把都市農(nóng)業(yè)列入城市規(guī)劃,使其作為城市的“公共財產(chǎn)”來加以保護;同時,采取措施對都市農(nóng)業(yè)給予保護和扶持,如對初次從事都市農(nóng)業(yè)的人們提供無息貸款,資助其學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)等。這些政策措施,都較好的起到了維護和推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

二、中國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與特征

我國對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索和實踐,在汲取國外經(jīng)驗的同時,形成了一些自身的規(guī)律和特征:

(一)兼顧經(jīng)濟功能和社會功能兩個目標

總體而言,我國仍屬于發(fā)展中國家,各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)都很重視經(jīng)濟功能和經(jīng)濟效益的實現(xiàn),強調(diào)把保證農(nóng)民增收和企業(yè)獲得合理利潤作為一個基本發(fā)展目標;另一方面,隨著都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的不斷改善,一些大城市如北京、上海等正越來越多地把一些非經(jīng)濟因素列入發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的目標體系,實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的社會效益和生態(tài)效益。

(二)注重突出區(qū)域比較優(yōu)勢

中國幅員遼闊,各地的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)有很大差別,因此,在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面,一些城市也更加注重突出自身的稟賦優(yōu)勢。這種以突出區(qū)域稟賦條件和比較優(yōu)勢為宗旨的發(fā)展思路,已成為我國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個基本走勢和特征。

(三)著力提升產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平

近年來,隨著都市農(nóng)業(yè)逐漸受到關(guān)注和重視,在發(fā)達省份和城市,按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架要求推動都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織水平的提升,已成為一項重要戰(zhàn)略和新的產(chǎn)業(yè)目標。這里對產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的提升,既包括運用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施手段武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),提升都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營品質(zhì)和效率;也包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈加以拓展,即著眼于產(chǎn)業(yè)融合,推動一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸?？傊?這些措施對于提升都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平都具有極重要的意義。

(四)重視組織協(xié)調(diào)機制建設(shè)

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是一項涉及領(lǐng)域?qū)?、牽扯部門多的系統(tǒng)工作,并具有一定的超前性,面臨的形勢和任務(wù)復(fù)雜而艱巨。我國在這一過程中,立足本國實際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義上進行系統(tǒng)安排和部署,強調(diào)縱向要一致,橫向要協(xié)調(diào);同時,通過聯(lián)席會議制度等相關(guān)組織機制建設(shè),推動各級、各部門的協(xié)調(diào)與通力合作,為推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的制度基礎(chǔ)。

(五)構(gòu)建圈層式空間發(fā)展格局

通過合理的空間布局建立大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,是我國許多城市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗。從一些主要城市的情況來看,盡管各地選擇都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向不盡相同,但基本上都是按照圈層式空間結(jié)構(gòu)來布局的。其中,北京主要是按照五個發(fā)展圈來部署都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,即以景觀農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)為主的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,以精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主的近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,以規(guī)?；漠a(chǎn)品農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)為主的遠郊平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,以特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈,以與外埠基地橫向聯(lián)系為主的合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈;上海市立足于建設(shè)國際化生態(tài)大都市的需要,強調(diào)按照“三圈六區(qū)”來發(fā)展都市農(nóng)業(yè),即首先劃分出城市內(nèi)、中、外三個圈層;在此基礎(chǔ)上,建設(shè)都市內(nèi)部空隙地農(nóng)業(yè)區(qū)、近郊農(nóng)業(yè)區(qū)、衛(wèi)星城農(nóng)業(yè)區(qū)、濱海農(nóng)業(yè)區(qū)、海島農(nóng)業(yè)區(qū)和黃埔江上游農(nóng)業(yè)區(qū),不同的圈區(qū)具有各自的結(jié)構(gòu)功能;天津則提出發(fā)展“一圈兩帶”的沿海都市型農(nóng)業(yè),即環(huán)城經(jīng)濟圈與綜合經(jīng)濟帶、濱海經(jīng)濟帶。這些圈層式布局結(jié)構(gòu),為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一個開闊而有序的空間,既有助于大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建設(shè),也有助于體系內(nèi)的互動與平衡,是符合我國具體實際的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架。

三、國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對濟南的啟示

從國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新趨勢看,現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變成為一種向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)形態(tài),產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)成了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的顯著特征。這不僅賦予了都市農(nóng)業(yè)更多的經(jīng)濟社會功能,同時也對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更多和更高的要求。借鑒國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗,充分考慮自身基礎(chǔ)與條件,促進濟南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須處理解決好以下幾個重要問題:

(一)拓展都市農(nóng)業(yè)功能

進入 21世紀以后,濟南市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,進入了城鄉(xiāng)經(jīng)濟加快融合、城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。但是,與國內(nèi)外先進城市相比,濟南都市農(nóng)業(yè)功能仍然相對單一。目前,濟南市傳統(tǒng)作物播種面積占全市農(nóng)作物播種面積的 75%,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積 120萬畝,僅占耕地面積的 22%,而能夠提供生態(tài)、休閑、娛樂、體驗等功能的都市農(nóng)業(yè)面積只有 20萬畝左右,僅占設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的 16.7%,大部分農(nóng)業(yè)園區(qū)還處在主要發(fā)揮生產(chǎn)功能的階段,休閑觀光、體驗教育功能還沒有得到很好開發(fā)。如果都市農(nóng)業(yè)不能更好地適應(yīng)城市居民的多樣性生活需求,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)也就失去了本質(zhì)意義,因此,加快濟南特色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須進一步強化和完善濟南都市農(nóng)業(yè)的功能性目標。

濟南是山東省省會城市和全國重要的區(qū)域性中心城市,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)擁有明顯的區(qū)位、市場、科技和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。濟南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分利用自身秉賦條件,緊密圍繞農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、融合性和創(chuàng)意性,大力開發(fā)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、示范等多種功能,向都市農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在目標設(shè)定上,要通過發(fā)展品牌高效農(nóng)業(yè),強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能;通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),提升生態(tài)和環(huán)境保護功能;通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),拓展休閑娛樂和生活體驗功能;通過發(fā)展科技農(nóng)業(yè),提升研發(fā)、示范和科技推廣功能。同時,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通市場,促成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流商貿(mào)等多功能目標的實現(xiàn)。

(二)合理構(gòu)筑都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

合理的空間布局是促進都市農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展和完善都市農(nóng)業(yè)多元功能的重要手段,國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進城市無不重視對都市農(nóng)業(yè)的空間布局進行合理規(guī)劃。目前,濟南還沒有形成特色明顯、功能合理的區(qū)域化布局,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化水平不高,設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、特色精品產(chǎn)業(yè)帶、都市農(nóng)業(yè)圈尚未形成,極大地影響了都市農(nóng)業(yè)功能的拓展。

立足于獨特的資源稟賦、地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢,濟南應(yīng)加快構(gòu)筑起合理的都市農(nóng)業(yè)空間布局。(1)構(gòu)筑環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈。以繞城高速為界,重點發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)等高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè),深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)功能,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,延展市民生活空間。(2)打造南部山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶。南部山區(qū)為濟南泉水源頭,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,自然景觀豐富,今后應(yīng)有效整合農(nóng)業(yè)資源、自然景觀和山區(qū)文化,在嚴格保護生態(tài)環(huán)境和完善生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,建設(shè)一批各具特色、頗具規(guī)模的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和生態(tài)休閑旅游景區(qū),發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。(3)構(gòu)筑中部平原特色精品農(nóng)業(yè)帶。在東起章丘西至平陰的廣闊平原地帶,以培育特色農(nóng)業(yè)為方向,以打造品牌為手段,圍繞特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè),構(gòu)建特色精品農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。(4)構(gòu)筑黃河以北設(shè)施高效農(nóng)業(yè)帶。濟南黃河以北地區(qū)土地資源豐富,已初步形成了菜椒、番茄、黃瓜、西瓜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,今后應(yīng)重點實施設(shè)施化工程,培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌集群,構(gòu)筑起設(shè)施化、集約化的蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,將其打造成為北上京津、南供省城的優(yōu)勢瓜菜產(chǎn)品集散地。要通過“一圈三帶”都市農(nóng)業(yè)空間布局,盡快構(gòu)筑起具有鮮明區(qū)域特色的濟南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新框架。

(三)明確都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點

從兼顧經(jīng)濟功能和社會功能兩個目標、著力提升產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平以及豐富都市農(nóng)業(yè)形態(tài)的角度出發(fā),濟南應(yīng)從以下幾個方面明確都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點:(1)促進農(nóng)牧產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在奶牛養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域,要通過農(nóng)民專業(yè)合作社、引進和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展等措施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、科技化水平,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風險的能力,引導(dǎo)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)向高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展。(2)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品,運用農(nóng)業(yè)科技切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。(3)改善和保護城市生態(tài)環(huán)境,充分利用山坡荒地、廢棄河灘、城郊結(jié)合部等土地資源,建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、自然保護區(qū)和綠化帶,適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。同時,大力發(fā)展“豬、沼、果”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。(4)樹立大農(nóng)產(chǎn)品觀念,加強農(nóng)作物科學(xué)研究,利用城市現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件,積極探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑,以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),保護生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)民增收,提高農(nóng)業(yè)資源利用率。(5)建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。要積極借鑒成都三圣花鄉(xiāng)、海南檳榔村等發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)的先進經(jīng)驗,充分利用濟南南部山區(qū)生態(tài)資源、歷城萬畝荷花、張而村觀光采摘圈、濟西濕地等生態(tài)農(nóng)業(yè)資源,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行規(guī)模開發(fā)和業(yè)態(tài)升級,大力發(fā)展多種形態(tài)、多種模式的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

總之,都市農(nóng)業(yè)是在城市化水平高度發(fā)達、適應(yīng)城市居民多樣性生活需求的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,都市農(nóng)業(yè)既要滿足城市居民的基本消費需求,又要為城市提供優(yōu)美的生活環(huán)境,同時還是城市居民旅游觀光、休閑體驗的獨特形式和重要場所。只有緊緊把握住都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢,充分拓展都市農(nóng)業(yè)功能,濟南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展才能進入轉(zhuǎn)型升級和效益提升的新階段。

[1]方志權(quán),吳方衛(wèi).城市化進程與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2008.

[2]郭煥成.都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、模式與趨勢 [EB/ OL].www.zkscape.com/plus/list.ph,2007-7-15.

F303

A

1008-2670(2010)06-0049-04

2010-10-28

馬黎明,男,山東萊陽人,濟南社會科學(xué)院研究員,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

(責任編輯:時明芝)