企業(yè)社會責(zé)任履行“反哺平衡”論綱

[摘要]企業(yè)作為社會組織必然嵌入在已經(jīng)積累人類文明成果的的社會土壤里。除了自生自長以外，企業(yè)必然對其賴以生存的自然社會資源進(jìn)行消耗。企業(yè)消耗的社會資源對國家和社會是負(fù)債，應(yīng)當(dāng)通過可以控制和計量的手段加以確認(rèn)并予以清償，達(dá)到回補(bǔ)社會再生產(chǎn)保持可持續(xù)發(fā)展的平衡目標(biāo)。企業(yè)履行社會責(zé)任除了要對自己消耗掉的社會成本即債務(wù)加以清償平衡的原因外，還有基于我國特定文化內(nèi)蘊(yùn)的對社會反哺平衡的原因。國家行政權(quán)需對企業(yè)社會責(zé)任履行的反哺平衡進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和有效控制，以保證反哺平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)社會責(zé)任;資源消耗;反哺平衡;行政控制;文化經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-0461(2010)05-0031-05

一、引言

企業(yè)社會責(zé)任不僅僅是一種理論范疇，更重要的是，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任是關(guān)系全社會發(fā)展的大命題。研究企業(yè)社會責(zé)任的全部意義在于建立和維護(hù)理想的企業(yè)社會責(zé)任體系并使企業(yè)有效履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置和最大限度利用，達(dá)到資源配置、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步的協(xié)調(diào)一致，最終實(shí)現(xiàn)國家和社會的長期可持續(xù)發(fā)展。國際社會對企業(yè)社會責(zé)任的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗，幫助第三世界發(fā)展中國家認(rèn)識到企業(yè)社會責(zé)任的重要性，并逐步開展將企業(yè)社會責(zé)任納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐。我國從2005年以來在推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)方面所作出的各種努力和積極嘗試應(yīng)當(dāng)肯定，但在企業(yè)社會責(zé)任履行的具體實(shí)踐中尚未取得重大進(jìn)展，其中關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知和企業(yè)社會責(zé)任履行管理模式(制度)創(chuàng)新上存在根本性障礙。本文對此進(jìn)行相應(yīng)探索。

二、企業(yè)社會責(zé)任履行新認(rèn)知

在我國，企業(yè)社會責(zé)任理論體系建立以來，已經(jīng)初步形成了某種主流知識框架，日益影響公眾對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知。其中推介聯(lián)合國“全球契約”行動和眾多國際社會組織倡議的企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)行動綱領(lǐng)成為核心內(nèi)容。而實(shí)行美國建立的SA8000社會責(zé)任體系也成為國內(nèi)近年來較為流行的一個樣板。SA8000第二屆國際年會2001年在深圳陽光酒店舉行，集中研究探討SA8000執(zhí)行中的相關(guān)問題解決。從1995年以來SA8000已在中國大陸廣泛推行，共有超過8000家企業(yè)接受過跨國公司SA8000標(biāo)準(zhǔn)的審核，只有53家企業(yè)通過審核獲得認(rèn)證[1]。而中國真正以自主意識開展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐始于2005年國家電網(wǎng)公司，2006年3月國家電網(wǎng)公司發(fā)布了我國第一份正式企業(yè)社會責(zé)任報告。2006年成為中國企業(yè)社會責(zé)任元年。2006年9月深圳市證券交易所頒布實(shí)施《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》，2006年11月聯(lián)合國全球契約峰會在中國上海召開。2007年中遠(yuǎn)集團(tuán)的社會責(zé)任報告榮登聯(lián)合國全球契約典范榜，在聯(lián)合國全球契約網(wǎng)站向全球公示，中遠(yuǎn)總裁姚家福被聯(lián)合國秘書長潘基文約請參加全球契約領(lǐng)導(dǎo)人峰會。中遠(yuǎn)集團(tuán)的成功源于嚴(yán)格按照國際組織尤其是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的一系列的行動指南和操作規(guī)程實(shí)施企業(yè)管理，編制相關(guān)報告，其中包括ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，ISO14000環(huán)境認(rèn)證、ISO17799信息安全管理體系、ISO27001信息安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。其整體可持續(xù)發(fā)展報告執(zhí)行GRI2006版(G3)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

由于對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知路徑主要依賴國際上已經(jīng)形成的理論體系和操作標(biāo)準(zhǔn)，我國近年來普及和推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任體系的理論建樹和實(shí)踐成果并無取得突破性進(jìn)展。

其實(shí)，企業(yè)社會責(zé)任問題雖然是全球性問題，但首先仍然是國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會問題。如果從戰(zhàn)略思維上回到企業(yè)誕生的原點(diǎn)來考察，也許這一問題的內(nèi)核顯得更為真實(shí)和易于理解。企業(yè)從其自身運(yùn)動規(guī)律，一定是國家投資人、社會投資人或私人企業(yè)主考察當(dāng)?shù)乜色@得資源、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人文社會環(huán)境后作出的決策。企業(yè)一旦在某個時點(diǎn)選擇某個地點(diǎn)注冊，就成為這個區(qū)域內(nèi)的擬制生命體，與其他生命體一樣共同享有地球供給的陽光、空氣、水資源和該地區(qū)的其他各種配套資源，相應(yīng)地也要像其他主體一樣全面遵守該地區(qū)的社會規(guī)則體系，履行社會義務(wù)。企業(yè)社會公民概念正是基于這一邏輯現(xiàn)實(shí)成立。

對企業(yè)社會公民性質(zhì)理解的困惑目前主要在企業(yè)能否像現(xiàn)代合格公民一樣實(shí)現(xiàn)自身的理性行為，比如遵紀(jì)守法、勤勞工作、修德善行、積極奉獻(xiàn)和勇于改正錯誤，能否實(shí)際上獲得公民待遇或類公民待遇，能否像社區(qū)公民那樣實(shí)現(xiàn)企業(yè)與公民無障礙交流和溝通。由于目前缺少企業(yè)公民的相關(guān)行為準(zhǔn)則，企業(yè)公民概念顯得相對空洞無物。因此人們至今質(zhì)疑企業(yè)的公民身份。根據(jù)法國社會學(xué)家狄冀的觀點(diǎn)，人既是個人的又是社會的。他的個性越發(fā)展，也就愈感到與他人密切聯(lián)系，從而也就愈是社會的。每個人之所以處于連帶關(guān)系中，就在于他對他人有用，其他人對他也是不可缺少的。他必須尊重別人的活動，否則就會影響所有的人。一個人的不幸影響所有人，一個人的幸福使所有人受惠[3]。一旦社會連帶關(guān)系形成，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)至少按這種公民標(biāo)準(zhǔn)去衡量。

治理中國企業(yè)社會責(zé)任問題，除了參借國際經(jīng)驗和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以外，應(yīng)當(dāng)找到適合自己國情的解決辦法。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從一國的“文化經(jīng)濟(jì)”角度下手，以國家行政權(quán)力去落實(shí)，其中理念最重要，制度是關(guān)鍵。企業(yè)成立以后，不管其占有多少空間，從正式運(yùn)行那天起，就開始分配社會資源、消耗社會資源和參與共同塑造社會環(huán)境。被企業(yè)分配和消耗的社會資源應(yīng)當(dāng)由企業(yè)及時回補(bǔ)，而且必須以超出公民的標(biāo)準(zhǔn)回補(bǔ)?！拔幕?jīng)濟(jì)”可以說是在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上生成，它不純粹從經(jīng)濟(jì)角度入手，卻依憑世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，吸納中國文化精髓。中國的企業(yè)永遠(yuǎn)都是在中國文化土壤里誕生的經(jīng)濟(jì)體，本身帶著中國文明發(fā)展的足跡。在中國沒有純粹獨(dú)立的私有的企業(yè)，也沒有完全離開中國社會政治文化的企業(yè)經(jīng)濟(jì)?！拔幕?jīng)濟(jì)”的視角即確認(rèn)每一個中國企業(yè)在中國落地生根后，享受了中國本土一切便利和社會資源。中國企業(yè)已遇到有史以來最好的發(fā)展時期，得益于中國共產(chǎn)黨和中國政府幾十年來營造的政治條件、經(jīng)濟(jì)條件和文化條件，當(dāng)這些條件無償提供給企業(yè)時，相當(dāng)于企業(yè)被“母親哺育”成長，為了回報母親和建設(shè)未來更加美好家園，企業(yè)被要求在成立時增加社會責(zé)任義務(wù)約束包括設(shè)立一筆專門的社會責(zé)任保證金、簽署詳細(xì)條款社會責(zé)任承諾書和企業(yè)履行社會責(zé)任的計劃書等等，這是完全合理的公平的。同時企業(yè)自誕生時起就對國家和社會形成負(fù)債，需要在其日后的經(jīng)營管理行為中清償債務(wù)。新立企業(yè)應(yīng)當(dāng)無條件接受這一更加彰顯中國文化價值的新型企業(yè)社會責(zé)任觀念模式，對于已經(jīng)成立的企業(yè)則要逐步參照這個模式進(jìn)行改造整頓。當(dāng)然這里最重要的是企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念和社會轉(zhuǎn)變觀念，如此改革無非是把以前企業(yè)逃避掉的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行彌補(bǔ)，把漏洞堵上，并不是給企業(yè)增加新的義務(wù)和責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在這種正確導(dǎo)向下學(xué)會適應(yīng)承擔(dān)自身本該承擔(dān)的社會責(zé)任，拋棄由來已久的社會流弊和商業(yè)上唯利是圖的惡習(xí)，積極對國家和社會進(jìn)行反哺，實(shí)現(xiàn)對其消耗的社會成本的回補(bǔ)和平衡，保證國家社會長久和諧和可持續(xù)發(fā)展[4]。

三、企業(yè)社會責(zé)任履行反哺平衡機(jī)制建構(gòu)綱要

無論從何種角度，中國的企業(yè)已不能再逃避社會責(zé)任履行這個現(xiàn)實(shí)主題了。我們今天使用的是經(jīng)濟(jì)問題分析中的文化倫理視角，核心是理解企業(yè)社會責(zé)任履行中的反哺平衡原理。雖然不是使用純經(jīng)濟(jì)學(xué)[光和法律[光，但它更適合中國人的思維習(xí)慣和國情，而且更有助于在我國順應(yīng)民心地推進(jìn)全社會企業(yè)履行社會責(zé)任這一宏偉目標(biāo)。所以，我們必須重視建立企業(yè)社會責(zé)任上的反哺平衡機(jī)制。反哺平衡機(jī)制的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮以下層面的內(nèi)容:

1.深入民心地倡導(dǎo)貫徹企業(yè)社會責(zé)任履行的反哺平衡觀念

早在1981年位于美國新澤西州的制藥企業(yè)MerCk.Co默克公司花費(fèi)了2.3億美元研發(fā)一種用于治療河盲癥的藥品Ivermectin。幾個世紀(jì)以來，這種疾病折磨著鄰近河流的赤道地區(qū)的貧困居民。盡管非常清楚這些居民無力購買這種藥品，但是默克公司最終還是決定生產(chǎn)Ivermectin，并免費(fèi)分發(fā)給需要這種藥品的居民，從而挽救了成千上萬的當(dāng)?shù)鼐用竦慕】岛蜕黐4]。這里我們并無為默克公司唱贊歌之意，倒是從中悟到一個道理:不管默克公司此舉是否得到政府的補(bǔ)貼或有其他商業(yè)上的運(yùn)作背景，默克公司的奉獻(xiàn)已經(jīng)使成千上萬的美國人受益而且是底層困苦的美國人受益，受益者完全免除支付這一筆巨大的醫(yī)療藥費(fèi)開支。這一公益性行動的社會責(zé)任分量是足夠重的。默克公司自愿承擔(dān)的該筆巨額研發(fā)生產(chǎn)費(fèi)用也許會一定程度上影響其年度利潤甚至公司管理人員的薪酬福利，但換來了成千上萬美國人的痛苦解除和幸福生活，這仍然是企業(yè)生產(chǎn)的價值。當(dāng)然默克公司作為一個大型制藥企業(yè)，自身非常明白其對社會的影響和對當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境的影響。之所以愿意出這筆錢，更大的理由恐怕還在于默克公司的平衡觀念，即公司生存成長和獲取利潤所依賴的正是當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和社會資源。當(dāng)?shù)啬敲炊嗳说猛环N淵源于水的病，未必與默克公司沒有關(guān)系，默克公司以善舉形式快速研發(fā)治療藥物免費(fèi)分發(fā)是極其智慧的作為，比政府責(zé)令其作為并處以行政罰款或居民起訴后被判令賠償?shù)慕Y(jié)局要好一百倍。

我國還十分缺少像默克公司這樣的自知的智慧的企業(yè)，責(zé)任平衡觀念還十分淡薄，往往是企業(yè)明明消耗享受了資源便利或者做了施加于環(huán)境和社會不利影響的行為，就是不承認(rèn)和無意識，甚至是出現(xiàn)集體無意識。而社會和政府也習(xí)慣于放縱和裝聾作啞，不到死人的程度絕不會加以整治。所以，從國人的文化心理特性出發(fā)，攻其軟肋，使其不得不意識到壓力和責(zé)任，這是解決中國企業(yè)社會責(zé)任履行的關(guān)鍵。這個關(guān)鍵就是使用反哺原理作為國民教育和企業(yè)教育的首要手段。反哺原理的要害是宣講“孝道”——父母生養(yǎng)兒女，兒女回報父母;企業(yè)誕生于社會，社會滋養(yǎng)了企業(yè)，企業(yè)必須回饋社會。能夠創(chuàng)立企業(yè)的人已是成熟的社會人，不能過于依賴“父母”，對社會作出明確的承諾和實(shí)際的奉獻(xiàn)是完全必要的。只有人人即每一個企業(yè)都對自己未來行為負(fù)責(zé)，社會的可持續(xù)發(fā)展才能繼續(xù)，社會被人和法人消耗掉的資源才能得到及時回補(bǔ)，社會生態(tài)環(huán)境在這種不斷補(bǔ)給的循環(huán)中才能獲得平衡。在改變我國企業(yè)社會責(zé)任履行問題認(rèn)識上，這是一個革命性思想。政府應(yīng)當(dāng)首先重視這一點(diǎn)。2008年初，國務(wù)院國資委雖然發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)履行社會責(zé)任的意見》，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要在更高層次上更廣范圍內(nèi)進(jìn)行宣講和推動，才能真正提供思想指導(dǎo)上的保證。

2.擯棄企業(yè)全面自動履行社會責(zé)任的舊觀念

企業(yè)按其本能只是一個經(jīng)濟(jì)人，經(jīng)濟(jì)人最大的動力在于追求利潤最大化。趨利避害是企業(yè)的自然傾向，即使中國國有企業(yè)仍不能免俗。對于企業(yè)主來說，他們的算盤比誰都精。行業(yè)俗稱“企業(yè)的利潤是摳出來和省出來的”，現(xiàn)在很多企業(yè)的“利潤”卻是“損”出來的?！皳p”出來的結(jié)果有三個受體:一是國家，二是社會，三是個人。目前，由于國家經(jīng)濟(jì)政策保持高速增長的目標(biāo)安排，社會和政府對“損”出利潤的容忍度相對比較高，而老百姓為了生存往往直接參加在“損”的行動中，所以對企業(yè)“損”出利潤的事實(shí)裝作視而不見。所以，當(dāng)社會倡議企業(yè)履行社會責(zé)任時，各方姿態(tài)都很微妙，說到底，政府仍有半管半放的心態(tài)，寄希望于企業(yè)自動履行社會責(zé)任，不想全面強(qiáng)制執(zhí)行社會責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn)。這種舊觀念是有害的，應(yīng)當(dāng)予以擯棄。舉一個例子說明堅持這種舊觀念的危害性。河北石家莊三鹿奶粉集團(tuán)董事長田文華2008年4月榮獲“中國首屆企業(yè)家創(chuàng)業(yè)獎”，其“先進(jìn)事跡”報道頻頻見諸新聞媒體，2007年三鹿集團(tuán)獲得了國家科技進(jìn)步二等獎，其所生產(chǎn)的三鹿奶粉也多次被國家質(zhì)檢總局評為免檢產(chǎn)品并被指定為國家航天飛行員惟一奶產(chǎn)品。可就在2008年的9月17日，田文華因毒奶粉重大食品安全事故被撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)并對其正式刑事拘留，2009年1月23日被判處無期徒刑。經(jīng)查，摻有三聚氰胺的700多噸三鹿奶粉銷往全國20多個省市，累計超過30萬嬰幼兒成為患者，還有無數(shù)潛在受害者包括成年人仍處于驚恐不安之中。三鹿奶粉事件發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局局長引咎辭職，中央政府和地方政府緊急調(diào)撥幾個億的資金用于處理賠償三鹿奶粉的受害消費(fèi)者。三鹿集團(tuán)屬于國內(nèi)十分典型的不履行社會責(zé)任的企業(yè)，如果光看企業(yè)的表面言行，聽任其自覺履行社會責(zé)任，也許今天還無法停止其給社會造成的危害[6]。

3.批判企業(yè)社會責(zé)任履行認(rèn)識上的錯誤言論

本來，人們對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知還相對膚淺， 而且對中國企業(yè)履行社會責(zé)任普遍存在不信任。2007年1月15日萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林代表全國200家房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)名發(fā)出“和諧社會——責(zé)任地產(chǎn)”倡議，承諾進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，按照房地產(chǎn)開發(fā)成本和合理利潤確定商品房價格，采取一切措施防止哄抬房價，所有商品房都明碼標(biāo)價，不以任何方式囤積房源。但是消費(fèi)者對此并不買賬，中國房商網(wǎng)的網(wǎng)上顯示:70%的人認(rèn)為是作秀[7]。如果學(xué)界輕率地發(fā)表關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的錯誤言論，只會導(dǎo)致公眾認(rèn)知更加混亂。比如有人主張“過分強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任會大大降低企業(yè)生產(chǎn)效率”;“在中國提倡企業(yè)嚴(yán)格履行社會責(zé)任并不現(xiàn)實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)至少還需要30年”。這些都是錯誤言論，必須加以糾正。遠(yuǎn)洋地產(chǎn)集團(tuán)董事長任志強(qiáng)先生在中國政法大學(xué)舉辦的第44期“燕山大講堂”上講到:“這邊生產(chǎn)假藥，那邊是給政府捐錢;其實(shí)恰恰是沒有解決好自己的社會責(zé)任問題。真正的社會責(zé)任，是我們不要生產(chǎn)那些偽劣產(chǎn)品，不要對我們的員工不好?，F(xiàn)在，社會責(zé)任把路引偏了?！边@里“引偏”的責(zé)任，主要在學(xué)界，而企業(yè)界大多數(shù)企業(yè)還缺少社會責(zé)任意識，主觀傾向上不愿意承擔(dān)履行社會責(zé)任的成本，往往聞風(fēng)鼓噪見機(jī)行事，以學(xué)界錯誤言論作為逃避社會責(zé)任履行的擋箭牌。沒有正確的理論必然沒有正確的行動，企業(yè)做不到，做不好，不全在企業(yè)本身，輿論的引導(dǎo)起了至關(guān)重要的作用。所以，貫徹企業(yè)社會責(zé)任履行的反哺平衡思想觀念時，除了宣講教導(dǎo)民眾以外，堵住錯誤言論傳播也是不可缺少的環(huán)節(jié)。

4.反哺平衡程序方案設(shè)計

從目前國際已經(jīng)成熟的企業(yè)社會責(zé)任體系來看，不外乎規(guī)范企業(yè)日常運(yùn)行中各種涉及社會責(zé)任的具體行為，包括工作時間、工作對象、工作范圍的限定，最低工資限定，工作福利限定，節(jié)能排污限定，采購行為標(biāo)準(zhǔn)限定，安全與健康責(zé)任限定，公益責(zé)任限定，社區(qū)和諧責(zé)任限定和消費(fèi)者責(zé)任限定等等。這些指標(biāo)的設(shè)定涉及了企業(yè)產(chǎn)供銷和人財物關(guān)涉社會責(zé)任的各個主要方面，但并沒有包括企業(yè)社會責(zé)任履行的全部內(nèi)容。而且這些指標(biāo)在國外基本上已程式化，移植到中國以后并不完全適用于我國企業(yè)現(xiàn)實(shí)。最關(guān)鍵的問題是缺少對我國企業(yè)履行社會責(zé)任的“釜底抽薪”式有效的核心理論包括操作方法和程序，用起來的企業(yè)存在“食洋不化”，沒用起來的企業(yè)還“望洋生畏”。我國企業(yè)社會責(zé)任履行體系需要重新設(shè)計。根據(jù)對企業(yè)社會責(zé)任的新認(rèn)知，解決中國企業(yè)的社會責(zé)任觀念和行為模式問題。官方和社會組織的重點(diǎn)工作是幫助企業(yè)徹底洗腦，用科學(xué)發(fā)展觀思想建立全社會普遍認(rèn)同和有強(qiáng)制約束力的企業(yè)社會責(zé)任規(guī)范，迫使企業(yè)學(xué)習(xí)理解并接受應(yīng)用。整個過程相當(dāng)于一場像改革開放時期興起的那種思想革命和創(chuàng)新運(yùn)動。這場全民運(yùn)動的關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任履行反哺平衡的具體方案和實(shí)施措施。

反哺平衡程序方案的具體設(shè)計思路為:反哺平衡作為實(shí)施企業(yè)社會責(zé)任一項重大的政府工作和社會工作目標(biāo)，應(yīng)有通盤工作方案。工作方針是狠抓源頭治理，著[責(zé)任的落實(shí);工作程序是中央立法建制，部門和地方嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)積極響應(yīng)，社會配合支持;工作重點(diǎn)是“抓兩手”，一抓企業(yè)成立關(guān)口，二抓已有企業(yè)的整改;工作具體內(nèi)容是對新成立企業(yè)設(shè)立專門的社會責(zé)任保證金、強(qiáng)制簽署詳細(xì)條款社會責(zé)任承諾書、提交企業(yè)履行社會責(zé)任的計劃書、企業(yè)責(zé)任投資報告和違背企業(yè)社會責(zé)任的后果彌補(bǔ)方案;改革企業(yè)征信系統(tǒng)和社會評價系統(tǒng)，使企業(yè)履行社會責(zé)任成為其能夠繼續(xù)正常運(yùn)行的“通關(guān)”指標(biāo);對已經(jīng)成立的企業(yè)設(shè)置社會責(zé)任量化改造目標(biāo)方案并確立為企業(yè)年檢的硬性指標(biāo)。這里的方案內(nèi)核參照比較了目前我國已經(jīng)開展的企業(yè)社會責(zé)任履行實(shí)踐案例包括國家電網(wǎng)公司、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國移動和寶鋼集團(tuán)等大型國有企業(yè)的案例，也吸收了國外企業(yè)及其跨國公司在中國公司的企業(yè)社會責(zé)任體系運(yùn)行經(jīng)驗情況。更多地避免在“標(biāo)”的層面著[而在“本”和“源”上下功夫。至于更加細(xì)化的有關(guān)反哺平衡方案的工作規(guī)則還需在本方案得到政府認(rèn)可社會認(rèn)同以后進(jìn)一步研究制定。

5.國家行政權(quán)控制下的反哺平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

2007年，我國迄今為止最大的企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)NGO組織《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展研究中心對全國200家企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，盡管樣本企業(yè)的代表性并不充分，但調(diào)查的結(jié)果仍然反映出我國企業(yè)社會責(zé)任的履行狀態(tài)處于低級水準(zhǔn)[8]。實(shí)際情況可能比報告顯示的更為嚴(yán)重。我國大多數(shù)企業(yè)目前連納稅的義務(wù)都不愿意承擔(dān)，想盡各種辦法逃稅避稅，斷定我國企業(yè)社會責(zé)任履行已達(dá)到理想水準(zhǔn)顯然是極其不可信的偽命題。

企業(yè)社會責(zé)任履行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先一定是在政府行為的推動下完成的，這并不違背依法行政的原則。目前基于企業(yè)自動和自覺履行社會責(zé)任的動力機(jī)制缺失，政府必須在兼顧企業(yè)利益和社會利益前提下，利用國家力量打造企業(yè)社會責(zé)任履行的堅實(shí)平臺，擔(dān)綱主導(dǎo)責(zé)任政府角色。過分依靠市場機(jī)制和社會機(jī)制推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任工程還為時過早。目前在我國，政府的行政權(quán)控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任目標(biāo)的惟一有效手段。

政府行政行為控制的主要方面為:制定企業(yè)社會責(zé)任履行行動綱領(lǐng)、具體執(zhí)行方案、操作流程和配套制度;建立國家企業(yè)社會責(zé)任履行基金組織，保證企業(yè)責(zé)任投資的后續(xù)性和延續(xù)性;調(diào)整國家各級市場管理行政系統(tǒng)，增設(shè)企業(yè)社會責(zé)任管理部門或稱CSR部門，履行征收社會責(zé)任保證金、審核企業(yè)履行社會責(zé)任的計劃書和企業(yè)責(zé)任投資報告、監(jiān)管企業(yè)簽訂詳細(xì)條款社會責(zé)任承諾書和企業(yè)違背社會責(zé)任的后果彌補(bǔ)方案;改善升級企業(yè)征信系統(tǒng)和評價系統(tǒng)，將履行社會責(zé)任結(jié)果納入征信系統(tǒng)和評價系統(tǒng)，使企業(yè)融資和年檢時受到直接制約;組織成立社會責(zé)任市場糾察機(jī)構(gòu)，對已經(jīng)成立運(yùn)行的企業(yè)開展常態(tài)規(guī)范化檢查和糾察，行使對違反社會責(zé)任企業(yè)的處罰權(quán)。政府只有在這種行政權(quán)力架構(gòu)下以國家強(qiáng)制做保障，才能在我國真正推動企業(yè)社會責(zé)任履行走入正軌，使企業(yè)通過實(shí)際行動和實(shí)在表現(xiàn)去反哺其賴以生存運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，從而補(bǔ)足其在社會生態(tài)鏈中對各種資源的消耗，達(dá)到回補(bǔ)其消耗的自然社會成本，并為社會可持續(xù)發(fā)展積蓄相應(yīng)的后續(xù)資源，體現(xiàn)企業(yè)對社會所起到的真實(shí)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)履行社會責(zé)任的反哺平衡目標(biāo)。只有這樣才能改變企業(yè)履行社會責(zé)任時過于依賴國家和社會的心態(tài)，讓所有企業(yè)真正體會和認(rèn)識什么叫企業(yè)履行社會責(zé)任。

四、企業(yè)社會責(zé)任履行反哺平衡的經(jīng)濟(jì)度量和結(jié)局展望

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)總量平衡原理，社會總需求和總供給實(shí)現(xiàn)平衡需要市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)是面對市場需求同時追求實(shí)現(xiàn)社會供給的計劃性活動，企業(yè)生產(chǎn)必然消耗自然社會資源。企業(yè)追求利潤是企業(yè)自身生存發(fā)展的必然要求，企業(yè)履行社會責(zé)任是企業(yè)賴以生存的社會所必須的條件。企業(yè)生存發(fā)展離不開市場，更離不開社會。企業(yè)生產(chǎn)消耗的自然社會資源可以用統(tǒng)計GDP等方式加以度量，企業(yè)履行社會責(zé)任需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)度量，而履行社會責(zé)任的反哺平衡同樣需要經(jīng)濟(jì)度量。

度量企業(yè)履行社會責(zé)任的反哺平衡，應(yīng)當(dāng)采用何種技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)學(xué)方法正是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)需要解決的新問題?？梢灶A(yù)見，如果按照上文提出的理想化的企業(yè)履行社會責(zé)任方案，我們完全可以從自己生存的社會實(shí)體中獲取持續(xù)發(fā)展的動力和資源。假設(shè)每一個企業(yè)履行社會責(zé)任的保證金可以正常收取，不區(qū)分行業(yè)和規(guī)模大小情況下，按每一家企業(yè)成立時平均交納人民幣1萬元(包含在注冊資金限度內(nèi)但注冊后被鎖定的)計算，全國約1，000萬家企業(yè)累計可收取的資金達(dá)人民幣1，000億元;再加上特種行業(yè)繳存的社會責(zé)任投資款和對違反企業(yè)社會責(zé)任企業(yè)取得的罰款或國家代收的賠償款，這已經(jīng)是相當(dāng)龐大的經(jīng)濟(jì)性利益。這種利益作為執(zhí)行企業(yè)社會責(zé)任履行新系統(tǒng)新方案的直接結(jié)果，在很大程度上可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)不履行社會責(zé)任后果的彌補(bǔ)，也可以達(dá)到自動終止企業(yè)違反社會責(zé)任履行的潛在意圖和行為。如何監(jiān)控管理和合理使用這種資金，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是我國目前面臨的重大課題。我國目前實(shí)行的企業(yè)社會責(zé)任履行系統(tǒng)常規(guī)化約束制度、無定量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)和尚無效率的監(jiān)管執(zhí)法組織。相比之下，以反哺平衡機(jī)制為核心的新型企業(yè)社會責(zé)任履行系統(tǒng)，則最大程度地避免了這些制度缺陷和實(shí)際操作中的困惑，我們應(yīng)當(dāng)對此抱有信心。

當(dāng)然，國家在制度設(shè)計時可以將企業(yè)社會責(zé)任基金組織的工作規(guī)程與工商市場管制中的征繳社會責(zé)任保證金掛起鉤，并科學(xué)設(shè)置相互共通條款，發(fā)揮多層次主體協(xié)同執(zhí)行企業(yè)社會責(zé)任的作用，最終達(dá)到易于執(zhí)行和高效執(zhí)行企業(yè)社會責(zé)任履行系統(tǒng)的目標(biāo)。對于企業(yè)在履行社會責(zé)任能力上的分類以及社會責(zé)任保證金征繳標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任投資數(shù)額大小的確定和違反企業(yè)社會責(zé)任后果彌補(bǔ)的尺度或者懲處罰款的數(shù)量，均需國家立法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)仔細(xì)考量。本文給予的僅系中國企業(yè)社會責(zé)任履行問題探討的一個綱要，甚至只是一個思路，如能獲得認(rèn)同，下一步的工作應(yīng)該加緊召集相關(guān)部門調(diào)研，著手分析研究有關(guān)數(shù)據(jù)案例，確定改革的新方向和新方案，力圖盡快改善我國目前企業(yè)社會責(zé)任履行的被動狀態(tài)。

五、結(jié)語

我國的制度改革總是會在人們的反復(fù)思索實(shí)踐中迂回前進(jìn)，企業(yè)社會責(zé)任履行制度革新也不例外。對于國際上已經(jīng)相當(dāng)成熟的企業(yè)社會責(zé)任履行體系，人們已經(jīng)形成了簡單的拿來主義和相對固化的依賴習(xí)慣。這種背景下，本文作者正是帶著對中華民族自我創(chuàng)新的無限期望，力圖以這篇小文章引發(fā)人們重新認(rèn)識企業(yè)社會責(zé)任問題，以科學(xué)發(fā)展觀思想，去改變這方面的現(xiàn)實(shí)，努力推進(jìn)我國企業(yè)社會責(zé)任履行實(shí)踐進(jìn)入新階段。但愿筆者的這點(diǎn)努力能在中國企業(yè)社會責(zé)任履行這一重大課題上獲得學(xué)界和實(shí)務(wù)界的回應(yīng)，并期望不久將來在全社會出現(xiàn)人們所期待的企業(yè)社會責(zé)任履行的良好局面。

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(責(zé)任編輯:張丹郁)