試論當(dāng)前我國輿情研究的主要特色

摘要：輿情研究作為專門的學(xué)術(shù)研究在我國雖然僅有十余年歷史，但有關(guān)的探討卻如火如荼。解析當(dāng)前我國輿情研究的特色既是對(duì)有關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)本土輿情基礎(chǔ)理論研究的促進(jìn)。當(dāng)前我國輿情研究具有如下特色：一是輿情基礎(chǔ)理論的建構(gòu)直接借鑒了中國特色社會(huì)主義核心理論；二是輿情研究與黨政決策密切互動(dòng)；三是民生問題作為“中介性社會(huì)事項(xiàng)”是輿情研究的切入點(diǎn)；四是網(wǎng)絡(luò)輿情是輿情研究的重要方面；五是從事輿情研究的組織及人員構(gòu)成多元化。

關(guān)鍵詞：輿情；輿情研究；主要特色

中圖分類號(hào)：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502(2010)03-0102-05

狹義的輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)國家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。當(dāng)前我國輿情研究的兩大主題為輿情基礎(chǔ)理論和輿情信息匯集，前者注重解析輿情基本概念、中國輿情思想演變、輿情產(chǎn)生和發(fā)展的基本規(guī)律，后者側(cè)重收集民眾對(duì)國家的重大決策、社會(huì)思潮、突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿情信息，從中甄別有苗頭性、傾向性的輿情動(dòng)態(tài)，預(yù)測某些輿情事件的走向。隨著社會(huì)民主化的推進(jìn)，輿情研究的重要意義日顯突出。

在現(xiàn)實(shí)層面，對(duì)民眾的各種社會(huì)政治態(tài)度進(jìn)行研究，不僅對(duì)決策的科學(xué)化和民主化至關(guān)重要，更有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，穩(wěn)定國家發(fā)展大局。我國正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出的矛盾和問題，突發(fā)事件隨之增多。在這種情況下，黨和政府只有時(shí)刻了解民眾的情緒、認(rèn)知、意愿及行為傾向，才能創(chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng)政府、監(jiān)督政府，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，而從事輿情研究恰恰有利于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

在學(xué)理層面，我國古代輿情思想源遠(yuǎn)流長，但輿情問題研究卻始終作為某些學(xué)科的邊緣領(lǐng)域。再加上早期港臺(tái)中譯本專著常將“輿情”等同于“民意”，認(rèn)為二者均是針對(duì)選舉問題的專項(xiàng)分析，以至于造成了國內(nèi)輿情研究的諸多困擾。盡管我國輿情研究在理論與方法上借鑒了西方民意研究的精華，但西方民意理論的建構(gòu)是以當(dāng)?shù)靥赜械纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境為背景，并不能完全適應(yīng)中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和文化特征，更不能科學(xué)地描述和解釋我國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。因此，解析當(dāng)前我國輿情研究的特色既是對(duì)有關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)本土輿情基礎(chǔ)理論研究的促進(jìn)。

一、輿情基礎(chǔ)理論的建構(gòu)直接借鑒了中國特色社會(huì)主義核心理論

“立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”是對(duì)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是中國特色社會(huì)主義的核心理論。其中“黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”說明了輿情客體與主體間的關(guān)系，而是否“立黨為公、執(zhí)政為民”是輿情節(jié)主體對(duì)輿情客體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第一，“黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”說明輿情客體與主體間的關(guān)系。在輿情基礎(chǔ)理論中，最基本的概念就是對(duì)輿情客體、主體的辨析。所謂輿情客體指國家管理者，它包括國家組織機(jī)構(gòu)及各級(jí)國家管理人員。輿情主體是民眾，民眾既意味著整體，又可代表最廣大人民群眾中的個(gè)體，他們是社會(huì)政治態(tài)度的持有者和表達(dá)者。當(dāng)民眾將國家管理者作為自己的利益代表時(shí)，前者必然會(huì)對(duì)后者提出意見、看法、持有相應(yīng)的態(tài)度，由此形成了輿情?？梢姡浨榭腕w與主體間存在利益依存關(guān)系，它在內(nèi)涵上與中國特色社會(huì)主義理論體系中強(qiáng)調(diào)的“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”高度統(tǒng)一。

第二，是否“立黨為公、執(zhí)政為民”是輿情主體對(duì)輿情客體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。“立黨為公、執(zhí)政為民”是指黨不謀求私利，處處為人民群眾的根本利益著想，為人民解難題、辦實(shí)事。民眾持有的社會(huì)政治態(tài)度通常不是瞬間形成，而是老百姓根據(jù)日常生活中的體會(huì)積累而成，他們關(guān)注的焦點(diǎn)主要包括是否學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等實(shí)際生活中的方方面面。因此，我國民眾在持有社會(huì)政治態(tài)度時(shí)，其內(nèi)心的判斷標(biāo)準(zhǔn)就在于黨和政府的行為是否讓自己過得更加幸福、更有尊嚴(yán)，社會(huì)是否公正、和諧。如果民眾確實(shí)體會(huì)到了社會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，那么他們通常持有積極樂觀的社會(huì)政治態(tài)度，例如，對(duì)國家的發(fā)展充滿信心、高度認(rèn)同中國的國際形象等，反之亦然。我們在建構(gòu)輿情基礎(chǔ)理論的過程中，首先要對(duì)輿情的形成原因進(jìn)行解釋，曾有西方學(xué)者指出民意的形成遵循著自然規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化引起了民意的波動(dòng)。但在當(dāng)前我國，除經(jīng)濟(jì)增長的因素外，政府的惠民政策對(duì)輿情的影響同樣不可小覷。歸其原因就在于黨的執(zhí)政理念已根植于老百姓心中，人們將形成的社會(huì)政治態(tài)度積極或消極的主要標(biāo)準(zhǔn)，在于黨和政府是否立黨為公、執(zhí)政為民。

盡管我國社會(huì)科學(xué)研究均以中國特色社會(huì)主義理論體系為基本依據(jù)，但在建構(gòu)學(xué)科基礎(chǔ)理論時(shí)，可直接借鑒黨的重要思想，顯然構(gòu)成了當(dāng)前我國輿情研究的首要特征。

二、輿情研究與黨政決策密切互動(dòng)

目前，國內(nèi)已經(jīng)形成了一套可及時(shí)匯集地方輿情信息的組織網(wǎng)絡(luò)，它依托中央和地方宣傳思想工作系統(tǒng)，專門組織開展全國性輿情信息的匯集、分析，并以咨詢報(bào)告的形式報(bào)送至相關(guān)決策部門。這就要求輿情研究者們必須依據(jù)可靠的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，圍繞某一特定主題跟蹤調(diào)查，既要防止以偏概全，又要在主流中看到非主流，最終提出有深度的決策咨詢報(bào)告及務(wù)實(shí)管用的建議。可見，輿情問題分析是一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究，也是實(shí)現(xiàn)為黨政決策提供依據(jù)的應(yīng)用性手段，兩者存在密切的互動(dòng)關(guān)系。

第一，研究者通過系統(tǒng)地收集民眾對(duì)具體問題的意見，考察現(xiàn)有政策的不足之處：為出臺(tái)新政策提供依據(jù)。例如溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置”，就是對(duì)輿情的回應(yīng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年60％的公檢法案件都是通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的形式發(fā)現(xiàn)的，其中很大一部分牽扯到了反腐問題?？梢?，民眾各抒己見，為反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的開展提供了依據(jù)。

第二，研究者通過聚焦輿情熱點(diǎn)事件，為黨政機(jī)關(guān)回應(yīng)或解決應(yīng)時(shí)性突發(fā)社會(huì)事件提供理論性保障。例如，研究者通過解析“華南虎事件”的全過程，指出修復(fù)政府公信力是緩和突發(fā)性事件的關(guān)鍵。此后。云南省政府在處理“躲貓貓”事件時(shí)，便以前車之鑒，將重建政府公信力作為解決問題的思路，邀請網(wǎng)民組成調(diào)查委員會(huì)參與突發(fā)性事件的處理過程，最終得到了人民的認(rèn)可。可見，輿情分析對(duì)黨政決策提供了理論性的保障。

總之，當(dāng)前國內(nèi)輿情研究體現(xiàn)出較高的實(shí)踐價(jià)值，輿情研究與黨政決策間的密切互動(dòng)構(gòu)成了當(dāng)前我國輿情研究的又一特色。

三、民生問題作為“中介性社會(huì)事項(xiàng)”是輿情研究的切入點(diǎn)

所謂“中介性社會(huì)事項(xiàng)”是指那些可激發(fā)民眾產(chǎn)生輿情的所有事件。例如，我國政府在金融危機(jī)中的出色表現(xiàn)使民眾感到中國國際形象的提升，并激發(fā)了民眾的民族自豪感。這里的“中介性社會(huì)事項(xiàng)”就是“我國政府在金融危機(jī)中的具體表現(xiàn)”。選擇民生問題作為輿情研究的切入點(diǎn)是因?yàn)椋?/p>

第一，從我國現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，從事輿情研究的主要目的之一就是為了更好地服務(wù)于老百姓。目前。國內(nèi)政治環(huán)境穩(wěn)定，社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)就是改善民生，如溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)，“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安”，并將促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障改革、收入分配制度改革、樓市地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等作為當(dāng)前工作的要點(diǎn)。這即是對(duì)國內(nèi)民意的回應(yīng)。也恰恰說明輿情分析的重要目的之一就是為了讓老百姓生活得更好。相比之下，西方社會(huì)進(jìn)行社情民意研究的主要目的之一是為了服務(wù)于政黨選舉，兩者在這一點(diǎn)上存在根本性的差異。

第二，從研究的角度出發(fā)，將民生問題作為輿情研究的切入點(diǎn)有利于保證調(diào)查研究的順利進(jìn)行。數(shù)據(jù)收集是輿情研究中至關(guān)重要的一步，調(diào)查問題的性質(zhì)和設(shè)計(jì)決定著輿情問題研究的可行性。由于中國老百姓表達(dá)社會(huì)政治態(tài)度的方式較為含蓄，倘若直接詢問民眾的社會(huì)政治態(tài)度，被調(diào)查者可能拒絕回答。因此。在我國輿情研究的實(shí)際過程中，研究者通常對(duì)政治問題進(jìn)行變通性表達(dá)，圍繞符合當(dāng)下社會(huì)情境的民生問題設(shè)問，可保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可信性。

總之，將民生問題作為切入點(diǎn)既反映了現(xiàn)實(shí)需要，也構(gòu)成了當(dāng)前我國輿情研究的特色之一。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情是輿情研究的重要方面

網(wǎng)絡(luò)輿情是指以網(wǎng)絡(luò)為載體或平臺(tái)的輿情。是當(dāng)前我國輿情研究的熱點(diǎn)，其研究熱度反映在如下三方面：首先，網(wǎng)絡(luò)輿情研究在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域占有一席之地。2008年《社會(huì)藍(lán)皮書》中首次增加了有關(guān)我國網(wǎng)絡(luò)輿情的專題分析，這說明網(wǎng)絡(luò)輿情分析與就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)問題同等重要。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情研究機(jī)構(gòu)林立，如國內(nèi)輿情研究機(jī)構(gòu)多冠有“網(wǎng)絡(luò)輿情”字樣，鮮見“輿情研究所(中心)”，其專業(yè)化程度在輿情研究領(lǐng)域內(nèi)首屈一指，以人民日報(bào)社輿情監(jiān)測室為代表的網(wǎng)絡(luò)輿情研究機(jī)構(gòu)，整合了有社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、輿論傳播學(xué)等學(xué)科背景的輿情研究分析人員，從事網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、技術(shù)攻關(guān)工作，先后承擔(dān)了多項(xiàng)國家重大社科項(xiàng)目。最后，網(wǎng)絡(luò)輿情研究擁有獨(dú)立的專業(yè)期刊。由人民日報(bào)社主辦的《網(wǎng)絡(luò)輿情》作為具有國家正式刊號(hào)的雜志，專門反映網(wǎng)絡(luò)民意和動(dòng)向，“研究版”側(cè)重專家深入分析，“時(shí)事版”則關(guān)注熱點(diǎn)話題?？梢姡W(wǎng)絡(luò)輿情研究在我國受到了空前關(guān)注，其內(nèi)在原因在于如下兩方面：

其一，中國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境足以構(gòu)成社會(huì)輿情的縮影。截至2009年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.38億，位居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到25.5％，即平均每四個(gè)中國人中就有一位是網(wǎng)民。與傳統(tǒng)的社情民意反映渠道相比，通過BBS、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)民意不僅快捷、迅速、便于互動(dòng)，民眾還可根據(jù)個(gè)人意愿選擇是否公開身份，龐大的網(wǎng)民群體對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)輿情話題表現(xiàn)出較高的熱情。此外，有研究顯示，擁有大專及大專以上學(xué)歷的中國網(wǎng)民占到總數(shù)的40％，這也為網(wǎng)絡(luò)輿情的質(zhì)量提供了基本保證。因此，研究者們普遍認(rèn)為，通過科學(xué)的研究方法可在網(wǎng)絡(luò)上獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，最終反映出國內(nèi)社會(huì)輿情的動(dòng)態(tài)。

其二，網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)實(shí)力量引發(fā)了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情研究的熱潮。近幾年，那些熱度較高的網(wǎng)絡(luò)輿情通常得到政府部門的快速響應(yīng)，并在一定程度上影響了決策的形成，不僅得到了老百姓的普遍認(rèn)同，也說明互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府治國理政的重要新平臺(tái)之一，例如溫家寶總理通過“網(wǎng)聊”回答網(wǎng)友們提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民生、外交、個(gè)人等方面的諸多問題。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情研究的推進(jìn)，國內(nèi)各級(jí)政府初步形成了對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的監(jiān)測、反饋和吸納機(jī)制，并采取了相應(yīng)的快速應(yīng)急措施。民眾對(duì)這種利用互聯(lián)網(wǎng)了解民情、聽取民意、集中民智的方式給予高度評(píng)價(jià)，僅人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”欄目，在2009年11月中旬前就接收了40多萬條網(wǎng)友的留言，針對(duì)網(wǎng)民們的疑問，全國37位省委書記省長、95位地市主要領(lǐng)導(dǎo)作出公開回應(yīng)，有些地方還以文件的形式明確了政府公職人員辦理留言要求的責(zé)任?？梢?，民眾的聲音通過互聯(lián)網(wǎng)得到了充分回應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)實(shí)層面的作用不可估量，由此也引發(fā)了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情研究的熱潮。

五、從事輿情研究的組織及人員構(gòu)成多元化

我國從事輿情研究的組織以政府或準(zhǔn)政府組織及學(xué)術(shù)團(tuán)體為主。這兩類組織及其成員在研究上各有相互借鑒，構(gòu)成了國內(nèi)多元化的輿情研究環(huán)境。 第一，政府或準(zhǔn)政府組織，如國家統(tǒng)計(jì)局、民政部等。這類有官方背景的組織基于其垂直的組織結(jié)構(gòu)和擁有的行政資源，為社情民意調(diào)查的順利進(jìn)行提供了不少便利條件。他們通常進(jìn)行全國范圍內(nèi)的研究，涉及的具體調(diào)查問題尺度較寬，調(diào)查研究的經(jīng)費(fèi)較為充足，時(shí)間跨度較大，有些研究內(nèi)容還在不同的時(shí)期重復(fù)進(jìn)行，例如中華總工會(huì)在近十年期間針對(duì)全國工人滿意度問題進(jìn)行了四次調(diào)查。他們的研究成果通常在第一時(shí)間上報(bào)至相關(guān)決策部門。這些大型數(shù)據(jù)為研究者們探討中國民意的變化趨勢提供了一個(gè)歷史的角度?？梢?，政府或準(zhǔn)政府組織在全國范圍內(nèi)的輿情研究中具有不可比擬的優(yōu)勢，盡管其具體研究者是由政府聘任，在研究的選題、內(nèi)容設(shè)計(jì)上的主動(dòng)性和積極性不足，但其把握全局的能力及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使他們能夠高屋建瓴地開展研究。

第二，以高校和社會(huì)科學(xué)院為依托的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所作為我國最早以輿情研究命名的研究機(jī)構(gòu)，不僅開創(chuàng)了國內(nèi)輿情基礎(chǔ)理論研究的先河，更推動(dòng)了輿情研究組織的發(fā)展。國內(nèi)高校紛紛整合內(nèi)部資源，建立了專門的輿情研究組織，如中國傳媒大學(xué)的公關(guān)輿情研究所、復(fù)旦大學(xué)的傳媒與輿情調(diào)查中心、華中科技大學(xué)的輿情信息研究中心等。這類組織的研究者學(xué)科背景多元，如從政治學(xué)視角解析輿情與公共政策的關(guān)系，從社會(huì)學(xué)視角探討群體性突發(fā)事件的成因及特點(diǎn)等，他們通?？伸`活地設(shè)置研究課題和設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，其特有的學(xué)科敏銳性與研究方法的科學(xué)運(yùn)用為輿情問題研究注入了鮮活的生命力，但由于輿情研究需要收集大量的數(shù)據(jù)，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)始終無法擺脫缺少研究經(jīng)費(fèi)的困擾。

六、結(jié)語

輿情研究作為專門的學(xué)術(shù)研究在我國雖然僅有十余年歷史，但有關(guān)的探討卻如火如荼。黨的十七大把在改革開放實(shí)踐中形成的鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大理論創(chuàng)新，作為有機(jī)統(tǒng)一的整體，概括為中國特色社會(huì)主義理論體系。它將廣大人民群眾的利益擺在最突出位置，強(qiáng)調(diào)黨的一切活動(dòng)依靠群眾，深入群眾，傾聽民聲，了解民意，集中民智，并出臺(tái)了一系列順民意、解民憂、惠民生的社會(huì)政策。在此背景下，國內(nèi)輿情研究面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著專業(yè)化輿情研究組織及研究隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，投入的輿情研究專項(xiàng)資金不斷增加，輿情研究分支將得到進(jìn)一步擴(kuò)展，最終呈現(xiàn)出百家爭鳴、欣欣向榮的景象。