經濟增長與大學生就業(yè)

【摘 要】近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等教育已經進入了大眾化階段，大學生數(shù)量逐年激增，大學生初次就業(yè)率逐年下降，在金融危機的影響下，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。本文通過對經濟增長與就業(yè)彈性相關研究，為大學生就業(yè)及政策傾向方面提出相應的對策建議。

【關鍵詞】就業(yè)彈性 經濟增長 相關性 產業(yè)結構

【中圖分類號】D669.2【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)11-0017-03

一、經濟增長與就業(yè)彈性

1.經濟增長與就業(yè)情況

1962年，美國著名的經濟學家阿瑟#8226;奧肯通過對美國經濟進行實證分析提出了奧肯定律，該定律表明失業(yè)率與國民生產總值增長率之間存在負相關關系。并經過實證分析得出:失業(yè)率變動與實際GDP增長率之間是1∶2的反比例關系。而在我國，伴隨著改革開放的不斷深入，經濟發(fā)展取得了巨大的成就，但是經濟的高增長卻沒有帶來相應的就業(yè)高增長，我國就業(yè)問題日益嚴重已成為一個突出的社會經濟問題。

通過對1993年～2007年的年度數(shù)據(jù)分析，得到GDP增長率、就業(yè)增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的折線圖。見圖1:

(資料來源于《2008中國統(tǒng)計年鑒》)

圖1 GDP增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率及就業(yè)增長率的折線圖

由圖1可以看出，1993年～1998年間，我國GDP增長率與失業(yè)率二者有負相關關系，表明經濟的增長可以減少失業(yè)。而在1998年之后隨著GDP增長率的上升，失業(yè)率基本保持不變。就業(yè)增長率總體來看呈現(xiàn)下降的趨勢。

2.GDP增長與就業(yè)彈性

為了便于觀察經濟增長與就業(yè)之間的關系，經濟學上通常用就業(yè)彈性來表達度量經濟增長與就業(yè)增長之間的關系，即用就業(yè)彈性系數(shù)的變化來判斷就業(yè)增長與經濟增長是否同步。就業(yè)彈性指的是就業(yè)變動率與經濟增長變動率之間的比值，用公式表示:就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長率/經濟增長率。

就業(yè)彈性表示某一行業(yè)就業(yè)量的變化對產值變化的靈敏度，用來反映某一行業(yè)在發(fā)展過程中對勞動力的吸納程度。簡單的講，就業(yè)彈性系數(shù)就是指經濟增長每變動一個百分點所帶來就業(yè)變動的百分數(shù)，如果經濟增長與就業(yè)增長同步，往往表現(xiàn)為就業(yè)彈性的上升或就業(yè)彈性穩(wěn)定保持在一個較高的水平;相反，如果經濟增長與就業(yè)增長不同步，則具體地表現(xiàn)為就業(yè)彈性的下降。如果就業(yè)彈性為零或為負，則經濟增長沒有拉動就業(yè)增長，甚至導致就業(yè)崗位減少。

(1)我國近年的就業(yè)彈性

表1 我國不同時期的就業(yè)增長與經濟增長

年 份GDP增長率從業(yè)人員增長率就業(yè)彈性

“六五”期間10.73.30.308

1986～1989年8.82.60.298

“八五”期間10.781.20.103

“九五”期間8.30.90.108

“十五”期間11.061.00.098

注:資料根據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》整理

表1是我國近25年的國內生產總值(GDP)增長率、就業(yè)增長率和就業(yè)彈性，表中數(shù)據(jù)表明我國25年來經濟的快速增長并未帶來就業(yè)的同步增加。

(2)我國不同產業(yè)的就業(yè)彈性

表2 我國不同行業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)表

年份總就業(yè)

彈性第一產業(yè)就

業(yè)彈性第二產業(yè)就

業(yè)彈性第三產業(yè)就業(yè)彈性

19861.1383100.5578051.3288611.160760

19870.8526960.9287010.6720251.040998

19880.5022970.9350570.3189580.536124

1989507484592.458438-0.2547770.219460

19905.7484597.2103934.2785624.508896

19910.2417020.6774670.1148180.282278

19920.131665-0.7802110.1309050.376648

19930.082038-0.9416870.1239910.487370

19940.053361-0.4085280.0583810.374910

19950.052054-0.3835350.0556300.452406

19960.0940840.0544960.1079800.422126

19970.1322590.9876910.0952960.194141

19980.210426-7.3507460.0379490.199552

19990.2033691.760563-0.0923390.185066

20000.0933711.760563-0.0461450.215564

20010.1197960.5997960.0170360.124677

20020.0909960.506024-0.0111430.295024

20030.056638-0.3996050.0358090.230952

20040.039414-0.3325520.0758560.265190

注:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2005》的相關數(shù)據(jù)計算而得

表2是1978年以來我國不同階段就業(yè)彈性的估計值，這些資料說明，第一產業(yè)已經不再具有吸納就業(yè)的潛力，曾經是吸納就業(yè)重要領域的第二產業(yè)的就業(yè)彈性下降，這與各地工業(yè)化過程

中傾向資本密集型方式轉變有關，只有以服務業(yè)為主的第三產業(yè)仍保持較高的吸納就業(yè)能力，成為目前中國就業(yè)增長的主要支撐，但是，這些就業(yè)崗位(特別是批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)和社會服務業(yè))主要吸納的是低學歷層次、有重復性技藝的工人，對以理論為基礎、腦力勞動見長的大學生畢業(yè)生來說這些行業(yè)的吸納能力較弱。大學生就業(yè)彈性大的行業(yè)，例如，金融保險業(yè)、房地產業(yè)、交通運輸倉儲、國家機關政黨機關和社會團體和郵電通信業(yè)的快速發(fā)展既可以促進一般人員的就業(yè)，同時也可以促進受大學生的就業(yè)。

(3)我國不同地區(qū)的就業(yè)彈性

從我國近十幾年來不同地區(qū)的高等教育就業(yè)彈性來看，地區(qū)之間的差異顯著。京津滬地區(qū)的高等教育就業(yè)彈性最小，僅為0.3;東部地區(qū)包括遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等8個省份的高等教育就業(yè)彈性次之;中部地區(qū)包括吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等7個省份的高等教育就業(yè)彈性相對較大;西部地區(qū)包括山西、內蒙古、廣西、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省份的高等教育就業(yè)彈性最大。改革開放以來我國東西部經濟發(fā)展的差距太懸殊，西部地區(qū)對人才的需求動力不足，所以絕大多數(shù)畢業(yè)生會以沿海開放城市或內地都會城市作為畢業(yè)的首選地，其后果是就業(yè)的地區(qū)結構失衡。

3.我國經濟增長與就業(yè)增長出現(xiàn)奧肯悖論的原因

(1)產業(yè)結構失衡

與發(fā)達國家相比，我國產業(yè)結構的失衡具體表現(xiàn)為第一、二產業(yè)的比重過高，使得能夠吸納相對較多勞動力的第三產業(yè)增加就業(yè)的作用沒有得到很好的發(fā)揮。我國第一、二、三產業(yè)的比重在2005年為12.6%、47.5%和39.9%，第三產業(yè)的比重在持續(xù)上升，但是與世界發(fā)達國家64%的平均比重還有很大差距，第三產業(yè)的發(fā)展不足影響了就業(yè)增長。

(2)科技進步

隨著技術的進步，提高生產率也對經濟增長直接做出貢獻。但隨著效率的提高，在相同產量的條件下，對于勞動力的需求也就會相應地減少。此外，在一定的條件下，資本可以代替勞動力，即以機器化的生產帶代替簡單的手工操作。從這個角度來看，隨著技術的進步和資本勞動比的提高，對于勞動力的需求有著下降的趨勢。自1996年以來，中國連續(xù)八次降低利率，故而利率的降低極大地促進了企業(yè)更多地使用資本投入，部分地取代勞動投入，在勞動成本不斷上升的情況下，這種趨勢更加明顯。那些受到政府的扶持，能夠從銀行中獲得貸款的企業(yè)，就有著更加強烈的用資本代替勞動力的愿望。

(3)結構性失業(yè)

改革開放以來，我國進入了經濟轉型時期，經濟轉型也會對我國就業(yè)產生影響。具體表現(xiàn)在:在國企改革中紛紛采取“減員增效”、“下崗分流”的措施，出現(xiàn)了大批失業(yè)人員;在產業(yè)結構調整方面，農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，在轉移過程中由于農民技能欠缺等因素，同樣出現(xiàn)失業(yè)。

二、大學生就業(yè)面臨的問題

1.高校畢業(yè)生逐年增長

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等教育已經進入了大眾化階段，大學生數(shù)量逐年激增，大學生就業(yè)率逐年下降，特別是由金融風暴引發(fā)的全球經濟危機，就業(yè)崗位減少，09年畢業(yè)生的就業(yè)形勢更為嚴峻。見圖2。

2.競爭日趨激烈

隨著教育水平的不斷提高，高學歷高水平人才越來越多，大學生就業(yè)面臨的競爭越來越激烈。

(1)出國留學人員大量回國，對國內高校畢業(yè)生就業(yè)造成一定的沖擊。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2004年～2006年間，中國留學回國人員連續(xù)3年保持了20%以上的增速。2007年與2003年相比，已經增長了一倍多，2007年增長速度有所緩和，2008年受美國金融危機的影響，各類留學回國人員突破5萬人，留學人員回國的趨勢更加增強。

(2)隨著我國研究生招考人數(shù)的逐年增加，本科畢業(yè)生在學歷上的優(yōu)勢也漸漸消失。2004年～2008年，全國碩士研究生招生人數(shù)分別為27.49萬、32.494萬、34.4萬、36.4萬和39萬，研究生招生人數(shù)逐年增多。

(3)招聘單位的門檻逐年提高，有些單位招聘啟事中把重點院校畢業(yè)列為必備條件，這就直接把非重點院校的畢業(yè)生拒之門外。一些本科可以勝任的崗位最低學歷也必須是研究生等，造成人材高消費。

(4)畢業(yè)生就業(yè)還面臨與失業(yè)人口的競爭。近幾年，這種自愿失業(yè)人口增加，這些人不是“無業(yè)可就”而是“有業(yè)不就”。他們往往是由于不能接受現(xiàn)有待遇而形成失業(yè)，其中以“白領”和知識層次及技能水平較高的人為主。這些人一旦選擇就業(yè)，就可以以有經驗或高技能而具有絕對優(yōu)勢。另外，每年新增就業(yè)崗位中，國家都要拿出一部分名額來安排下崗職工。我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)2004年為800萬人，2005年增長到827萬人。

圖2

三、促進大學畢業(yè)生就業(yè)的對策分析

通過以上分析，緩解大學生就業(yè)難的問題涉及到政府、高校、用人單位、大學生和市場中介機構等各方面的共同努力。從供給、需求、大學生就業(yè)市場三方面來探討我國現(xiàn)階段大學生就業(yè)的對策:

1.增加社會對大學生的需求

在我國存在大學生總量性失業(yè)的情況下，要解決大學生總量供大于求的矛盾，最根本的在于努力增加就業(yè)市場上的崗位供應。從需求角度來看，既包括需求數(shù)量的增加，又包括需求結構的調整。大學生就業(yè)空間的有限性，根源于經濟發(fā)展。因此，拓展勞動力市場規(guī)模，首先要從經濟發(fā)展入手，包括經濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)模、產業(yè)結構、所有制結構、地區(qū)結構等。再次，轉變發(fā)展目標，實行“就業(yè)優(yōu)先”政策。

2.發(fā)展中小企業(yè)，提高就業(yè)彈性，增加就業(yè)容量。

在大企業(yè)能解決勞動力有限的情況下，大力發(fā)展勞動密集型的第三產業(yè)，注重扶持中小企業(yè)。世界各國的普遍規(guī)律是大企業(yè)主要用來形成規(guī)模經濟、技術競爭力，而中小企業(yè)則主要用來增加競爭活力，解決就業(yè)。實際上，中小企業(yè)資本投入的就業(yè)彈性系數(shù)大，而且就業(yè)彈性大的第三產業(yè)主體也是中小企業(yè)。其實大部分勞動力在中小企業(yè)就業(yè)，是一個世界性的經濟規(guī)律。因此，側重發(fā)展中小企業(yè)，對解決就業(yè)問題極為重要。

3.縮小地區(qū)差距，擴大就業(yè)空間。

勞動力具有“逐利”性質，由于我國城鄉(xiāng)之間、東西部之間經濟發(fā)展不平衡，收入差距大，造成我國大學生在東部大中城市的集聚，形成人才相對過剩的區(qū)域結構性失業(yè)。因此，我們應當積極采取措施促進農村、西部地區(qū)經濟發(fā)展，提高農村和西部地區(qū)對大學生的吸引力，降低大學生就業(yè)選擇的機會成本。

4.完善制度為大學生就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位

由于用人制度、激勵制度等的阻礙，縮小了大學生就業(yè)選擇渠道。建立就業(yè)激勵制度，合理引導大學生就業(yè)，拓寬就業(yè)形式，靈活就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)將成為重要的就業(yè)形式。就業(yè)的形式應該是多種多樣的，既包括各種全日制工作等正規(guī)部門和正規(guī)渠道的就業(yè)，也包括臨時工、小時工、季節(jié)工及其他彈性工作制等各種靈活就業(yè)形式。90年代以來，靈活就業(yè)人數(shù)在多數(shù)發(fā)達國家呈上升趨勢。

5.高校改善培養(yǎng)機制，提高有效供給。

在大學畢業(yè)生供大于求的情況下，高校培養(yǎng)的大學生在結構和質量上要適應勞動力市場的需求。高等學校調整專業(yè)結構，形成辦學特色，增強大學生就業(yè)實力。高等學校加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐，提高大學生就業(yè)競爭力。

6.大學生完善自我，提高就業(yè)競爭力。

大學生作為大學生就業(yè)市場的供給主體，應轉變觀念，努力提高自身的能力，主動適應復雜多變的市場需求。大學生應樹立大眾化就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望。大學生應努力提高就業(yè)能力，主要包括以下幾方面:自我認識能力;參與競爭的能力;運用知識的能力;職業(yè)轉換能力;創(chuàng)新能力。

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