論和諧社會(huì)對(duì)檢察政策調(diào)適的要求

張克虎　林文新

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摘要：和諧社會(huì)檢察政策的制定，必須符合準(zhǔn)則、規(guī)范和依照法律授權(quán)而正當(dāng)行使。制定的程序和實(shí)體內(nèi)容都要合法、合理，反映大多數(shù)民眾的愿望，代表廣大人民的利益。檢察政策調(diào)適的價(jià)值選擇，包括最廣大人民群眾利益、政治平等、社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)可行與效益等等。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；檢察政策；調(diào)適

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2009)09-0186-03

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨站在歷史高度作出的重大戰(zhàn)略決策，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，“應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的意義。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。必須依賴(lài)于在新的歷史起點(diǎn)上檢察政策的調(diào)整與之相適應(yīng)。

一、檢察政策調(diào)適的依據(jù)和背景

建設(shè)一種美好的社會(huì)，是人類(lèi)的共同追求，是包括中國(guó)共產(chǎn)黨人在內(nèi)的馬克思主義政黨著力實(shí)現(xiàn)的一種社會(huì)理想。

在我國(guó)傳統(tǒng)文化中。有非常豐富的“和諧”思想。據(jù)考證。在甲骨文和金文中都有“和”字?！昂汀钡乃枷胱鳛橹腥A民族普遍具有的價(jià)值觀念和理想追求，被廣泛應(yīng)用到家庭、國(guó)家、天下等方面。在治國(guó)理政上，孔子提出“和為貴”；在謀事成事上，孟子提出“天時(shí)不如地利，地利不如人和”；在人與自然的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“天人合一”；人與社會(huì)的關(guān)系上，崇尚“合群濟(jì)眾”；在人與人的關(guān)系上。要求“和睦相處”、“兼相愛(ài)”、“愛(ài)無(wú)差等”；在家庭關(guān)系上，至今人們?nèi)酝瞥纭凹液腿f(wàn)事興”。在和諧思想的影響下，兩千五百多年前，中國(guó)歷史就有了“小康社會(huì)”和“大同社會(huì)”的理想。近代太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖洪秀全就提出要建立“務(wù)使天下共享”，“有田同耕，有飯同食。有衣同穿，有錢(qián)同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不保暖”的社會(huì)；康有為在《大同書(shū)》中提出要建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會(huì)。

在西方，古希臘哲學(xué)家畢達(dá)哥拉斯曾提出“和諧最美”，古希臘哲學(xué)家柏拉圖的《理想國(guó)》是一個(gè)完善的理想，是人間神國(guó)的夢(mèng)，這往往被稱(chēng)為烏托邦。文藝復(fù)興時(shí)期，康帕內(nèi)拉在他的《太陽(yáng)城》中，創(chuàng)造了一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)，這與柏拉圖的《理想國(guó)》相仿。赫拉克利特提出“對(duì)立和諧觀”等。在近代最早提出和諧社會(huì)概念的是十九世紀(jì)初法國(guó)空想社會(huì)主義者傅立葉。他認(rèn)為，既然在自然體系里，存在著和諧的秩序，那么在社會(huì)體系里也同樣有著和諧的秩序。而要做到這一點(diǎn)，就必須徹底地消除資本主義的殘酷和不公，構(gòu)建工業(yè)與農(nóng)業(yè)、家務(wù)與教育、生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)合體。在社會(huì)利益與個(gè)人利益一致的基礎(chǔ)上，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階級(jí)的融合，用和諧制度來(lái)代替不合理不公正的現(xiàn)存的資本主義制度。英國(guó)杰出的空想共產(chǎn)主義實(shí)踐家羅伯特·歐文提出了一個(gè)改造資本主義、建立人與自然和諧相處的共產(chǎn)主義社會(huì)的方案。1824年，歐文在美國(guó)印第安納州進(jìn)行了被稱(chēng)為“新和諧”公社示范性試驗(yàn)。1842年?？障胫髁x者魏特林在《和諧與自由的保證》一書(shū)中，把資本主義稱(chēng)為“病態(tài)社會(huì)”，把社會(huì)主義稱(chēng)為“和諧與自由的社會(huì)”，曾受到馬克思的稱(chēng)贊。但是，在存在階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的舊制度下，這些設(shè)想和試驗(yàn)是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

馬克思和恩格斯使“和諧”思想奠定于科學(xué)的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為未來(lái)的社會(huì)將打碎了舊的國(guó)家機(jī)器，消滅了私有制。在這樣一個(gè)社會(huì)里面，消滅了階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大地豐富。人民的精神境界極大地提高，實(shí)現(xiàn)各盡所能、按需分配，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面地發(fā)展，而在人與人之間、人與自然之間，就要形成和諧的關(guān)系。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)十月革命和社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程之中，明確地提出。只有社會(huì)主義才能夠廣泛地推行和真正地支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配，以便使所有的勞動(dòng)者都過(guò)上美好和幸福的生活。

中國(guó)共產(chǎn)黨不斷地探索和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，毛澤東在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等著作中，認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)存在的諸多矛盾，可以通過(guò)自身制度的完善來(lái)加以解決。當(dāng)前，我們進(jìn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明共同進(jìn)步的社會(huì)。十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的執(zhí)政理念的升華，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，符合馬克思主義的基本原理。符合馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的科學(xué)設(shè)想。是馬克思主義中國(guó)化的重大成果之一。

目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不僅任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類(lèi)社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的，實(shí)現(xiàn)理想的和諧社會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)、艱苦努力的歷史過(guò)程；而且我們面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，從國(guó)際上看，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)還不發(fā)達(dá)、還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史和現(xiàn)實(shí)條件下。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響社會(huì)和諧的問(wèn)題明顯增多，包括發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入分配差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)等。我們必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的實(shí)際，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，不斷實(shí)現(xiàn)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)的目標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，發(fā)揮法治的基礎(chǔ)保障性作用。首先。需要檢察政策調(diào)適為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的法制環(huán)境。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須做好兩件事情：一個(gè)是努力保持起點(diǎn)的公正；一個(gè)是努力建設(shè)法治國(guó)家。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。必須依法確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益。使各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，依法保護(hù)公民一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次。需要檢察政策調(diào)適推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。貫徹依法治國(guó)的基本方略，必須尊重和保障人權(quán)，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第三，需要檢察政策調(diào)適保護(hù)先進(jìn)文化，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的繁榮發(fā)展。第四，需要檢察政策調(diào)適妥善協(xié)調(diào)和正確處理人民內(nèi)部矛盾及其其他社會(huì)矛盾。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、和諧社會(huì)檢察政策調(diào)適的方案

檢察政策是做好檢察工作的重要指針和導(dǎo)向，所謂“政策”，是指國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)政治集團(tuán)為了

實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)。應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。關(guān)于檢察政策，可從廣義和狹義兩個(gè)層面進(jìn)行界定，狹義的檢察政策是指檢察機(jī)關(guān)根據(jù)黨和國(guó)家政策制定的、在長(zhǎng)期人民檢察工作中良好傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)積累的、依據(jù)形勢(shì)需要?jiǎng)?chuàng)立的指導(dǎo)檢察工作進(jìn)行的方針?lè)桨浮Q策決定、意見(jiàn)辦法等；廣義的檢察政策，除包括狹義的檢察政策外，還包括黨和國(guó)家就檢察工作確立的路線、方針、政策和基本制度、原則等所有對(duì)檢察活動(dòng)、檢察實(shí)踐產(chǎn)生影響的政策。檢察政策的范疇寬泛、體系龐大，不僅具有層級(jí)性，而且具有不同種類(lèi)。按層級(jí)劃分，有憲法政策、法律規(guī)定、中央政策、地方政策、無(wú)政策、基本政策、具體政策；按時(shí)空劃分，有長(zhǎng)期政策、臨時(shí)政策、基本政策、特殊政策、總政策、分政策。盡管人們?cè)噲D概念清晰化。甚至有人把政策與法律的關(guān)系區(qū)別來(lái)看，但是正如柯寧漢姆(CCunningham)所說(shuō)：“政策如同大象——你能夠認(rèn)出它來(lái)，卻很難界定它”。檢察政策作為一種社會(huì)政治現(xiàn)象，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，“當(dāng)今人類(lèi)的緊迫需要是把法律作為一種政策工具予以有意識(shí)的、從容的、謹(jǐn)慎的運(yùn)用?！?/p>

和諧社會(huì)檢察政策的制定，必須符合準(zhǔn)則、規(guī)范和依照法律授權(quán)而正當(dāng)行使。制定的程序和實(shí)體內(nèi)容都要合法、合理，反映大多數(shù)民眾的愿望，代表廣大人民的利益。檢察政策調(diào)適的價(jià)值選擇，包括最廣大人民群眾利益、政治平等、社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)可行與效益等等。

1堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。制定和諧社會(huì)檢察政策必須以馬克思列寧主義和毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。確立辯證唯物主義和歷史唯物主義在我國(guó)檢察政策研究制定中的指導(dǎo)地位，充分考慮我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，注重法律效果、政治效果、社會(huì)效果，始終把強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作主題，切實(shí)增強(qiáng)法律監(jiān)督能力。

2堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的偉大旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的偉大旗幟。檢察機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政國(guó)家機(jī)器的組成部分，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命，能否堅(jiān)持正確的政治方向，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為根本原則，在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等各方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。

3肩負(fù)憲法法律賦予的重要使命。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念。充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義檢察制度的優(yōu)越性，正確履行憲法和法律賦予的職能，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督。維護(hù)公平正義”工作主題，既要依法獨(dú)立公正地行使檢察職權(quán)，又要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；既要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，又要努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局；既要注意執(zhí)法中的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約；既要保證執(zhí)法辦案活動(dòng)的法律效果，又要確保良好的政治和社會(huì)效果，確保黨的路線方針政策和決策部署在檢察工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

4促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)要把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為根本任務(wù)。切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。以化解矛盾為主線，從源頭上解決群眾訴求；以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，充分利用調(diào)解手段解決社會(huì)矛盾；以增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；以平安建設(shè)為載體，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的新平臺(tái)。

5積極推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。檢察改革是以科學(xué)發(fā)展觀和豐富實(shí)踐為支撐的自我完善，要緊緊圍繞提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力、保障社會(huì)公平正義、建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度的目標(biāo)，不斷深化，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，確保取得實(shí)效。改革的原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。依照憲法和法律規(guī)定穩(wěn)妥進(jìn)行，凡與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)修改相關(guān)法律法規(guī)后實(shí)施。

6堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。要按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。強(qiáng)化政法干警維護(hù)社會(huì)公平正義的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念教育，確保檢察隊(duì)伍忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律：要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重中之重，確保領(lǐng)導(dǎo)干部具備領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)檢察事業(yè)新局面的本領(lǐng)；要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身的反腐倡廉建設(shè)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檢察隊(duì)伍永不變質(zhì)。

三、和諧社會(huì)檢察政策調(diào)適的可能性和應(yīng)注意的問(wèn)題

和諧社會(huì)的檢察權(quán)不是法治者的工具，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、法制統(tǒng)一的正義力量，公平正義是和諧社會(huì)的重要特征，也是檢察政策運(yùn)行的基本要求和追求目標(biāo)。當(dāng)社會(huì)法律秩序混亂、侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)。國(guó)家必須借助司法手段干預(yù)、平息糾紛，制裁侵權(quán)，保護(hù)利益。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和恢復(fù)正常的法律秩序，為當(dāng)事人雙方提供不用武力解決爭(zhēng)端的辦法，使破壞了的秩序得到恢復(fù)、使扭曲的正義得到匡正，以檢察權(quán)作為執(zhí)法、司法正義保障的公正力量。

檢察政策必須適應(yīng)國(guó)家政治體制的構(gòu)架運(yùn)行，必須處理好檢察機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系。體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。反映出檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間在刑事訴訟活動(dòng)中的互相配合、制約關(guān)系。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制，具有不同于其他國(guó)家的特色，一是堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的原則，檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)自覺(jué)接受黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作中涉及的重大工作部署、重大問(wèn)題，要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，在工作過(guò)程中遇到困難和阻力時(shí)。應(yīng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨在政策和策略上的支持，把黨的主張和人民的意志落實(shí)到具體的檢察工作實(shí)踐中去：二是接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，包括工作報(bào)告的審議、人事任免、質(zhì)詢、特定問(wèn)題的調(diào)查及決定、逮捕人大代表須經(jīng)許可等，這是因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中居于主導(dǎo)和支配地位，是上位機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。是人民代表大會(huì)的下位機(jī)關(guān)；三是接受政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，檢察人員遇親朋好友案例還有義務(wù)履行職務(wù)回避；四是接受公安機(jī)關(guān)、人民法院和律師在法律程序上的制約，雖然行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)分別執(zhí)行國(guó)家的行政管。理和司法裁判的職能，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律監(jiān)督的職能，但是憲法和法律也賦予了行政和司法機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)法律程序上的一定制約權(quán)，這種關(guān)系不僅表現(xiàn)在國(guó)家政治體制中。而且表現(xiàn)在司法體制和各種訴訟程序中。

和諧社會(huì)檢察政策運(yùn)行的方式貫穿于檢察職能之中。主要載體是批準(zhǔn)和決定逮捕犯罪嫌疑人，對(duì)刑事犯罪案件提起公訴，對(duì)直接受理的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查。對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等。對(duì)自行偵查終結(jié)的案件，人民檢察院認(rèn)為必須對(duì)被告人追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴。認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原案撤銷(xiāo)。對(duì)于除依法應(yīng)由人民法院決定的以外的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)和決定逮捕。人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)要求起訴的案件，進(jìn)行審查決定起訴或者不起訴，對(duì)于主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況時(shí)。應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。人民檢察院提起公訴的案件。由檢察長(zhǎng)或者檢察員以國(guó)家公訴人的身份出席法庭，支持公訴，并且監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)于本級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定。認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上訴程序提出抗訴。最高人民檢察院對(duì)于各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)于下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事判決、裁定的執(zhí)行有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)予以糾正。人民檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知主管機(jī)關(guān)予以糾正。