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    韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法體制、特征及其作用研究

    2009-12-21 02:58:16陳海秋
    唯實(shí) 2009年9期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法體制

    陳海秋

    摘要:韓國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法有6大特征:一是法律法規(guī)體系比較健全;二是配套法規(guī)建設(shè)自成體系;三是適時(shí)修改法律法規(guī)及規(guī)則;四是重視農(nóng)村建設(shè)立法;五是重視農(nóng)民教育立法;六是重視農(nóng)業(yè)組織立法。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,韓國(guó)形成了比較完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系。

    關(guān)鍵詞:韓國(guó);農(nóng)業(yè)農(nóng)村;立法;體制;分類;特征

    中圖分類號(hào):D912,4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004—1605(2009)08/09—0127—04

    韓國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法,以《農(nóng)業(yè)基本法》為農(nóng)業(yè)憲法,先后制定了農(nóng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村能源、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格流通、農(nóng)作物種子、農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)業(yè)肥料農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)災(zāi)害以及糧食管理、畜產(chǎn)水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)教育等方面的法律法規(guī)100多部,使之形成了比較完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)都有法可依,真正走上了以法治農(nóng)、依法管村的良性發(fā)展道路。

    一、立法體制、法律體系與分類

    1,立法體制

    韓國(guó)立法體制大致分為三級(jí):一是由國(guó)會(huì)制定的法律,如《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)村振興法》與《農(nóng)地保護(hù)利用法》等。這一級(jí)相當(dāng)于中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì);二是根據(jù)法律經(jīng)總統(tǒng)頒布的法令,如《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)地保護(hù)利用法施行令》,這一級(jí)相當(dāng)于中國(guó)國(guó)務(wù)院;三是由行政主管部門依照法律和法令制定的施行規(guī)則,如《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行規(guī)則》、《糧食管理法施行規(guī)則》與《農(nóng)地保護(hù)利用法施行規(guī)則》,這一級(jí)相當(dāng)于中國(guó)國(guó)家有關(guān)部委等。

    2,法律體系

    韓國(guó)通過(guò)三級(jí)立法體制,經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,形成了較完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系。歸納起來(lái)主要為:

    一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法。主要有《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》、《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)漁村整頓法》、《農(nóng)漁村計(jì)劃法》、《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)漁村高利貸整理法》、《農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格穩(wěn)定法》、《農(nóng)水產(chǎn)品輸出振興法》、《防潮堤管理法》、《農(nóng)漁業(yè)災(zāi)害對(duì)策法》、《農(nóng)地改革法》、《開(kāi)墾促進(jìn)法》、《地力增進(jìn)法》、《土地改良法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法》、《國(guó)土利用管理法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《糧食管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品檢查法》、《糧食管理基金法》、《米糠榨油獎(jiǎng)勵(lì)法》、《畜產(chǎn)法》、《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《酪農(nóng)振興法》、《飼料管理法》、《畜產(chǎn)品衛(wèi)生處理法》、《獸醫(yī)師法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、《水產(chǎn)振興法》、《內(nèi)水面漁業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《漁業(yè)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《漁港法》、《漁業(yè)登記法》、《漁船法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《農(nóng)業(yè)教育法》、《山林協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》、《限制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)管理法》、《蠶業(yè)法》、《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用保證法》、《主要農(nóng)作物種子法》、《種苗管理法》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥管理法》等法律。

    二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法施行令。主要有《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)地保護(hù)利用法施行令》、《糧食管理法施行令》等。

    三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法施行規(guī)則。主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行規(guī)則》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行規(guī)則》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法施行規(guī)則》、《農(nóng)漁業(yè)災(zāi)害對(duì)策法施行規(guī)則》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法施行規(guī)則》、《糧食管理法施行規(guī)則》、《漁業(yè)法施行規(guī)則》、《水產(chǎn)業(yè)法施行規(guī)則》等。

    3,法規(guī)分類

    從效果與功能上,可將韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系分8大類:一是基本法。如《農(nóng)業(yè)基本法》與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》。二是振興法。如《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)水產(chǎn)品輸出振興法》、《酪農(nóng)振興法》、《水產(chǎn)振興法》等。三是促進(jìn)法。如《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《開(kāi)墾促進(jìn)法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《內(nèi)水面漁業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》等。四是組合法。如《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《山林協(xié)同組合法》等。五是特別措施法。如《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》等。六是管理法。如《農(nóng)地租賃管理法》、《國(guó)土利用管理法》、《防潮堤管理法》、《糧食管理法》、《飼料管理法》、《限制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)管理法》、《種苗管理法》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥管理法》等法律。七是資源保護(hù)法?!稘O業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、《水產(chǎn)振興法》、《內(nèi)水面漁業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《漁業(yè)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)資源保護(hù)法》、《漁業(yè)登記法》、《漁船法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《限制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)管理法》、《蠶業(yè)法》、《主要農(nóng)作物種子法》、《種苗管理法》等。八是其他法。如《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)漁村整頓法》、《農(nóng)漁村計(jì)劃法》、《農(nóng)漁村高利貸整理法》、《農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格穩(wěn)定法》、《農(nóng)水產(chǎn)品輸出振興法》、《農(nóng)漁業(yè)災(zāi)害對(duì)策法》、《農(nóng)地改革法》、《地力增進(jìn)法》、《土地改良法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品檢查法》、《米糠榨油獎(jiǎng)勵(lì)法》、《畜產(chǎn)品衛(wèi)生處理法》、《獸醫(yī)師法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《漁港法》、《漁船法》、《農(nóng)業(yè)教育法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》、《蠶業(yè)法》、《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用保證法》等法律。

    從法律層次與內(nèi)容上,可將韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系分8大類:一是基本法。如《農(nóng)業(yè)基本法》與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》。二是專門法律。農(nóng)業(yè)專門法律,如《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》、《農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格穩(wěn)定法》、《農(nóng)水產(chǎn)品輸出振興法》、《農(nóng)漁業(yè)災(zāi)害對(duì)策法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法》、《糧食管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品檢查法》、《糧食管理基金法》、《米糠榨油獎(jiǎng)勵(lì)法》、《畜產(chǎn)法》、《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《酪農(nóng)振興法》、《飼料管理法》、《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、《水產(chǎn)振興法》、《漁業(yè)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)資源保護(hù)法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《蠶業(yè)法》、《主要農(nóng)作物種子法》等;農(nóng)村農(nóng)民專門法律,如《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)漁村整頓法》、《農(nóng)漁村計(jì)劃法》、《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施

    法》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)漁村高利貸整理法》、《農(nóng)地改革法》、《開(kāi)墾促進(jìn)法》、《地力增進(jìn)法》、《土地改良法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)教育法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》、《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用保證法》等。三是綜合法律。如《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》、《農(nóng)地改革法》、《糧食管理法》、《漁業(yè)法》、《蠶業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)教育法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》等。四是農(nóng)業(yè)組織法律。如《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《山林協(xié)同組合法》等。五是農(nóng)業(yè)土地法律。如《農(nóng)地改革法》、《開(kāi)墾促進(jìn)法》、《地力增進(jìn)法》、《土地改良法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地?fù)?dān)保法》、《農(nóng)地租賃管理法》、《農(nóng)地保護(hù)和利用法》、《國(guó)土利用管理法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》等。六是農(nóng)用物資管理法律。如《農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》、《糧食管理法》、《糧食管理法施行令》、《糧食管理法施行規(guī)則》、《糧食管理基金法》、《飼料管理法》、《畜產(chǎn)品衛(wèi)生處理法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蠶業(yè)法》、《主要農(nóng)作物種子法》、《種苗管理法》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥管理法》等法律。七是農(nóng)民教育法律。如《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)業(yè)教育法》等法律。八是其他法律?!睹卓氛ビ酮?jiǎng)勵(lì)法》、《防潮堤管理法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》、《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用保證法》等。

    二、若干重要法規(guī)簡(jiǎn)介

    1,《農(nóng)業(yè)基本法》

    1970年7月修改的《農(nóng)業(yè)基本法》,共有7章38條及附則,包括總則、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價(jià)格與流通、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、農(nóng)村福利和文化的提高、農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)政策審議會(huì)與附則等幾部分。其主要內(nèi)容為:(1)政府職責(zé)與措施。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(3)價(jià)格與流通。(4)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。(5)農(nóng)村福利和文化的提高。(6)農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)團(tuán)體。

    2,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》

    1998年12月修改的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》共有8章48條及附則,包括總則、改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品供需穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品流通改善、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作、農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)、收入支援與附則等幾部分。其主要內(nèi)容為:(1)總則及基本方向。(2)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。(3)農(nóng)產(chǎn)品的供需穩(wěn)定及流通改善。(4)農(nóng)產(chǎn)品交易和國(guó)際合作。(5)農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)及收入支援。

    3,《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》

    1978年12月修訂的《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》共有8章189條及附則,包括總則、農(nóng)地改良組合。農(nóng)業(yè)振興公社、各類事業(yè)實(shí)施、權(quán)利調(diào)整、雜則、監(jiān)督、罰則與附則等幾部分。其主要內(nèi)容為:(1)總則部分。共有8條,包括宗旨、定義、法人資格、農(nóng)地改良事業(yè)的原則、參與農(nóng)地改良事業(yè)的資格、利害關(guān)系人的范圍、農(nóng)地改良事業(yè)的實(shí)施者。(2)農(nóng)業(yè)振興公社。本部分有5節(jié)21條,包括設(shè)立與宗旨、高級(jí)干部和職員、事業(yè)、會(huì)計(jì)、解散。(3)各類事業(yè)實(shí)施。本部分共4節(jié)67條,包括農(nóng)地改良事業(yè)的實(shí)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的實(shí)施、農(nóng)民住宅改善事業(yè)的實(shí)施、土地等的征用、使用和補(bǔ)償。(5)監(jiān)督與罰則。

    4,《農(nóng)村振興法》

    2003年修改的《農(nóng)村振興法》共有8條,其主要內(nèi)容有:(1)目的與機(jī)構(gòu)設(shè)置。(2)振興事業(yè)的范圍。包括試驗(yàn)研究事業(yè);技術(shù)指導(dǎo);培訓(xùn)事業(yè)等。(3)振興事業(yè)的實(shí)施。(4)振興事業(yè)的基金。

    5,《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》

    1996年8月修改的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》共有18條及附則,包括目的、定義、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)義務(wù)、資金支援、農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本計(jì)劃、新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械、共同利用、農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查、檢查合格的無(wú)效、售后管理、安全管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的委托、聽(tīng)證、權(quán)限的委任、罰則、兩罰規(guī)定、滯交費(fèi)、附則等。

    1996年8月修改的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行令》共有l(wèi)O條及附則,包括目的;生產(chǎn)后處理作業(yè)的范圍;資金支援等;新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的指定、告知;新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的支援等;促進(jìn)新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的開(kāi)發(fā)及普及;安全裝置的構(gòu)造;農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的委托;聽(tīng)證次序;追加滯交費(fèi);附則。

    2006年12月修改的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行規(guī)則》共有20條及附則,包括:目的;新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的指定申請(qǐng);農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查申請(qǐng);農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查方法等;檢查材料等的要求;檢查結(jié)果的處理;樣品的處理;檢查的省略;變更申報(bào)等;檢查合格證;形式檢查成績(jī)單抄本的交付申請(qǐng);名義等變更申報(bào);事后檢查實(shí)施公務(wù)員的身份確認(rèn);異議申請(qǐng);事后檢查結(jié)果的行政處分基準(zhǔn);事后管理;售后服務(wù)單位的設(shè)施和技術(shù)人力基準(zhǔn);對(duì)售后服務(wù)單位的資金支援等;對(duì)安全裝置的更正命令等;追加滯交費(fèi)、征收次序;附則等。

    6,《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》(或農(nóng)業(yè)合作社法)

    農(nóng)業(yè)協(xié)同組合又稱農(nóng)業(yè)合作社,是農(nóng)民自愿組成的互助組織。2000年修訂的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》共有7章174條及附則。包括總則、基層合作社、合作社中央會(huì)、監(jiān)督、罰則與附則等幾部分。

    7,《糧食管理法》

    韓國(guó)國(guó)會(huì)于1963年頒布了《糧食管理法》,以后還相繼發(fā)布了《糧食管理法實(shí)行令1969》、《糧食管理基金法1970》、《糧食管理法實(shí)行規(guī)則1977》等配套法規(guī)形成了一個(gè)既有原則又有具體操作辦法的糧食法規(guī)體系。

    1994年12月修改的《糧食管理法》共有4章36條及其附則,包括總則(目的、定義);糧食的管理;補(bǔ)則(融資及補(bǔ)助、監(jiān)督、聽(tīng)證、權(quán)限的委任);罰則(罰則、雙罰規(guī)定、罰款);附則等就部分。

    8,《畜產(chǎn)法》

    1984年《畜產(chǎn)法》共有10章77條及其附則,包括總則;種畜;種畜業(yè)、孵化業(yè)及畜產(chǎn)業(yè);家畜人工授精;家畜人工授精的監(jiān)督;家畜市場(chǎng);家畜共濟(jì);畜產(chǎn)振興基金;補(bǔ)則(手續(xù)費(fèi)、聽(tīng)證、證件)、罰則、附則等就部分。

    9,《主要農(nóng)作物種子》

    1975年4月4日修訂發(fā)布的《主要農(nóng)作物種子法》,內(nèi)容包括宗旨、定義、優(yōu)良種子的生產(chǎn)、種子生產(chǎn)圃的指定、生產(chǎn)圃的檢查等。

    三、立法特征與法律體系作用

    1,立法特征

    韓國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法有以下6大特征:

    一是法律法規(guī)體系比較健全。從法律層次上看,有法律,如《農(nóng)村振興法》;有法規(guī),如《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》;有規(guī)章,如《農(nóng)地保護(hù)利用法施行規(guī)則》。從法律級(jí)別上看,有憲法性法律,如《農(nóng)業(yè)基本法》與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》;有一般性法律,如《農(nóng)村現(xiàn)代化法》。從內(nèi)容上看,有土地和種植業(yè)的法律、保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的法律、漁業(yè)的法律、發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的法律、農(nóng)業(yè)組織的法律、

    農(nóng)村建設(shè)的法律、農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品流通與價(jià)格的法律、涉農(nóng)財(cái)政與農(nóng)金融法律、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律等。

    二是配套法規(guī)建設(shè)自成體系。如關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化,既有《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》主體法律,又有《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》與《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行規(guī)則》等配套法規(guī);關(guān)于農(nóng)地保護(hù)利用,既有《農(nóng)地保護(hù)利用法》主體法律,又有《農(nóng)地保護(hù)利用法施行令》與《農(nóng)地保護(hù)利用法施行規(guī)則》等配套法規(guī);關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化,既有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》主體法律,又有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行令》與《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行規(guī)則》等配套法規(guī);關(guān)于糧食管理,既有《糧食管理法》主體法律,又有《糧食管理法施行令》與《糧食管理法施行規(guī)則》等配套法規(guī)等。

    三是適時(shí)修改法律法規(guī)及規(guī)則。在i00多部農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律中,很多法規(guī)都進(jìn)行過(guò)修改或修訂。少的修改過(guò)一兩次,多的達(dá)10多次。如《農(nóng)村振興法》修訂了4次;《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法》修訂了6次;《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》修改了4次。此外,《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》也修訂多次。四是重視農(nóng)村建設(shè)立法。如既有《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》一般性法律,又有相對(duì)專業(yè)的《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化法》、《農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)漁村整頓法》、《農(nóng)漁村計(jì)劃法》、《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》、《農(nóng)漁村所得源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)漁村高利貸整理法》、《防潮堤管理法》、《土地改良法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地改良組合育成特別措施法》、《農(nóng)漁村電氣化促進(jìn)法》等。

    五是重視農(nóng)民教育立法。關(guān)于農(nóng)民教育立法的有《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》、《農(nóng)業(yè)教育法》等。1962年制定《農(nóng)村振興法》,明確規(guī)定農(nóng)村指導(dǎo)事業(yè)和教育訓(xùn)練事業(yè)是農(nóng)村振興廳的職能。1980年制定《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》,開(kāi)始組織實(shí)施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)計(jì)劃。1990年制定《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》,將農(nóng)漁民后繼者基金更改為農(nóng)漁村發(fā)展基金,為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者和專業(yè)農(nóng)戶提供法律上保證。1993年修改《兵役法》,將農(nóng)業(yè)后繼者定為產(chǎn)業(yè)技能要員免征役。1998年修改《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》,改法中有兩章三節(jié)九條規(guī)定了農(nóng)民教育與培訓(xùn)問(wèn)題。

    六是重視農(nóng)業(yè)組織立法。既有《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》一般法律,又有《畜產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法》、《山林協(xié)同組合法》等專門法律,由此形成了一套協(xié)同組合法律體系。

    2,法律體系的作用

    韓國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系是韓國(guó)整個(gè)法律體系中的重要組成部分,對(duì)整個(gè)韓國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要作用:一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系保護(hù)了農(nóng)業(yè)存在的基礎(chǔ),保持了農(nóng)村組織的穩(wěn)定性和農(nóng)業(yè)政策的連續(xù)性。另一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距、保持政治和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

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