哈大齊工業(yè)走廊現(xiàn)代企業(yè)投融資問題研究

張金城 李高貴

摘要：文章首先闡述了基于產(chǎn)業(yè)生命周期的現(xiàn)代企業(yè)融資理論，在此理論的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)周期的角度，分析和探討了哈大齊工業(yè)走廊主要產(chǎn)業(yè)所處的生命周期以及推薦采取的融資渠道，總結(jié)了哈大齊工業(yè)走廊企業(yè)融資渠道方面目前存在的突出問題，并提出了相應(yīng)的改善措施建議。

關(guān)鍵詞：哈大齊：工業(yè)走廊：企業(yè)生命周期

中圖分類號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-7504(2009)06-0054-05收稿日期：2009-06-20

一、基于產(chǎn)業(yè)生命周期的現(xiàn)代企業(yè)融資理論

生命周期理論是美國(guó)哈佛大學(xué)教授費(fèi)農(nóng)1966年在其《產(chǎn)品周期中的國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易》一文中首次提出的。產(chǎn)業(yè)生命周期理論是建立在實(shí)證基礎(chǔ)上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織學(xué)的重要分支之一，也是企業(yè)現(xiàn)代融資基礎(chǔ)理論之一。

產(chǎn)業(yè)的生命發(fā)展周期主要包括四個(gè)發(fā)展階段：幼稚期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。

1幼稚期。這一時(shí)期的市場(chǎng)增長(zhǎng)率較高，需求增長(zhǎng)較快、技術(shù)變動(dòng)較大，行業(yè)中的用戶主要致力于開辟新用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)。但此時(shí)技術(shù)29_有很大的不確定性，在產(chǎn)品、市場(chǎng)、服務(wù)等策略上有很大的余地，對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況、用戶特點(diǎn)等方面的信息掌握不多，企業(yè)進(jìn)入壁壘較低。

2成長(zhǎng)期。這一時(shí)期的市場(chǎng)增長(zhǎng)率很高，需求高速增長(zhǎng)，技術(shù)漸趨定型，行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況及用戶特點(diǎn)已比較明朗，企業(yè)進(jìn)入壁壘提高，產(chǎn)品品種及競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量增多。

3成熟期。這一時(shí)期的市場(chǎng)增長(zhǎng)率不高。需求增長(zhǎng)率不高，技術(shù)上已經(jīng)成熟，行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況及用戶特點(diǎn)非常清楚和穩(wěn)定，買方市場(chǎng)形成，行業(yè)盈利能力下降，新產(chǎn)品和產(chǎn)品的新用途開發(fā)更為困難，行業(yè)進(jìn)入壁壘很高。

4衰退期。這一時(shí)期的市場(chǎng)增長(zhǎng)率下降，需求下降，產(chǎn)品品種及競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)目減少。從衰退的原因看，可能有四種類型的衰退：資源型衰退、效率型衰退、收入低彈性衰退和聚集過度性衰退。

現(xiàn)代融資理論當(dāng)中金融成長(zhǎng)周期理論認(rèn)為：隨著企業(yè)成長(zhǎng)周期的變化，企業(yè)規(guī)模、資金需求和信息約束條件都發(fā)生變化，這將影響企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)。在企業(yè)創(chuàng)立時(shí)，資產(chǎn)規(guī)模小、缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)和業(yè)務(wù)記錄，企業(yè)信息基本封閉，很難獲得外源融資，企業(yè)主要依賴內(nèi)源融資：對(duì)于處于成長(zhǎng)階段的企業(yè)，需求資金量更大，而隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，可用于抵押的資產(chǎn)會(huì)增加，又有了一定的初步業(yè)務(wù)記錄，信息透明度提高，企業(yè)可以越來越依賴金融中介的外源融資：當(dāng)企業(yè)處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的成熟階段時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和業(yè)務(wù)記錄日益完備，開始具備在公開市場(chǎng)發(fā)行有價(jià)證券的條件。隨著可持續(xù)融資渠道的增加，債務(wù)融資的比重日益下降，股權(quán)融資比重開始上升。金融成長(zhǎng)周期理論表明，對(duì)于不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)，隨著約束條件發(fā)生變化，企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)和渠道隨之變化。企業(yè)越是處于早期成長(zhǎng)階段，外部融資的約束越緊，渠道也越窄；反之亦然。因而，為了促進(jìn)企業(yè)的順利發(fā)展，多樣化的金融體系對(duì)應(yīng)著企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資需求。

基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論來分析和探討現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，即：根據(jù)企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)所處的生命周期，采取和選擇相應(yīng)的內(nèi)、外源融資渠道，使得融資效率曲線達(dá)到共振，取得最高效的融資效率。從而使得企業(yè)發(fā)展達(dá)到高效率，同時(shí)資金使用達(dá)到最高效能。

二、哈大齊工業(yè)走廊的現(xiàn)代企業(yè)分類及對(duì)應(yīng)的投融資渠道

1哈大齊工業(yè)走廊的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)業(yè)分類。哈大齊工業(yè)走廊的整體產(chǎn)業(yè)布局是六大產(chǎn)業(yè)，分別是：裝備制造業(yè)(包括電站成套設(shè)備、重型機(jī)械裝備和交通運(yùn)輸裝備)；石化工業(yè)(包括乙烯及有機(jī)化工、天然氣化工、精細(xì)化工、化工新材料和其他化工)；農(nóng)副產(chǎn)品深加工(包括乳制品、大豆制品、玉米加工、薯類制品和肉類制品等)；醫(yī)藥工業(yè)(包括生物制藥、化學(xué)和抗生素藥、現(xiàn)代中藥以及新型藥物制劑和藥用包裝材料)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(包括電子信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天和新能源及環(huán)保技術(shù))；現(xiàn)代物流業(yè)(包括物流中心和各產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配套物流系統(tǒng))。

2哈大齊工業(yè)走廊的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的投融資渠道。第一，裝備制造業(yè)。根據(jù)2006年底專家所作的預(yù)測(cè)：我國(guó)處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、由重工業(yè)化初期向中期過渡的關(guān)鍵時(shí)期，這為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。隨著國(guó)家對(duì)振興裝備制造業(yè)的高度重視和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，預(yù)計(jì)大多數(shù)裝備制造業(yè)的景氣周期將持續(xù)5～10年。由此看來，在與目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)合后，哈大齊工業(yè)走廊規(guī)劃中裝備制造業(yè)所涵蓋的電站成套設(shè)備應(yīng)該處于成長(zhǎng)期的景氣行業(yè)，而重型機(jī)械裝備屬于成熟期或衰退期。交通運(yùn)輸裝備屬于幼稚期。對(duì)于景氣產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投融資渠道可以考慮選擇具有直接性、長(zhǎng)期性、可流通性的直接融資方式。大型企業(yè)可以適當(dāng)考慮采用發(fā)行債券和股票，利用債權(quán)和股權(quán)引入國(guó)有資本和民間資本進(jìn)行直接融資，不僅可以為投資方帶來豐厚的回報(bào)，而且可以保證景氣行業(yè)大型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，石化工業(yè)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致全球氣候變暖，極端惡劣氣象呈加劇趨勢(shì)，已成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)石化工業(yè)既有持續(xù)快速發(fā)展的機(jī)遇，又面臨不少瓶頸制約和挑戰(zhàn)?？傮w上看世界石化工業(yè)呈現(xiàn)出本輪景氣周期高峰后的下行趨勢(shì)，未來發(fā)展將著力于加大環(huán)境控制和治理力度，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高石化工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面。在與目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期復(fù)合后，哈大齊工業(yè)走廊規(guī)劃中石化工業(yè)所涵蓋的內(nèi)容大多數(shù)應(yīng)該處于成熟期或衰退期。融資渠道方面可以考慮采用發(fā)行債券和股票。利用債權(quán)和股權(quán)引入國(guó)有資本和民間資本進(jìn)行直接融資。

第三，農(nóng)副產(chǎn)品深加工。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中。加工業(yè)是龍頭，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量的標(biāo)志。通過農(nóng)副產(chǎn)品深加工延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。增強(qiáng)基地建設(shè)帶動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的重要作用。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融支持，由支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織，由龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶，形成利益拉動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)，激活農(nóng)村大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融成長(zhǎng)“雙贏”。從融資渠道上來看，一方面要改變貸款條件，降低貸款門檻。讓小額信貸在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧中發(fā)揮更大的作用；另一方面，可以考慮通過企業(yè)上市來從資本市場(chǎng)上籌措長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。另外，由于在農(nóng)副產(chǎn)品深加工中技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)效快。可以考慮吸收民營(yíng)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資。

第四，醫(yī)藥工業(yè)。目前中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售額占整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比率已經(jīng)達(dá)到6％左右，整體仍處于成長(zhǎng)期的前期階段，已經(jīng)成為中國(guó)一個(gè)具有極強(qiáng)生命力和成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)。一旦開發(fā)成功便會(huì)形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)回報(bào)能高達(dá)10倍以上。對(duì)于處于成長(zhǎng)期前段的生物制藥企業(yè)的資金籌措，通過資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等各種形式的聯(lián)合、兼并與重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和

擴(kuò)大規(guī)模，改善醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模過小、布局過度分散的局面，進(jìn)一步提高生產(chǎn)集中度。國(guó)內(nèi)在新型藥物制劑與新型包材相容性試驗(yàn)方面與國(guó)外差距較大，由于這種試驗(yàn)一般周期較長(zhǎng)、成本較大，因而企業(yè)資金的籌措，可以考慮采用民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)、BOT方式來進(jìn)行，從而引進(jìn)或研究新技術(shù)?，F(xiàn)代中藥一直是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)周期處于成熟期。今后打造的重點(diǎn)是扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)?；I措資金的渠道主要是社會(huì)資本，包括資本市場(chǎng)股票融資和再融資、民間和民營(yíng)資本、經(jīng)驗(yàn)融資等方式。而化學(xué)和抗生素藥方面，產(chǎn)業(yè)周期處于成熟期?；I措資金的渠道主要是內(nèi)籌和資本市場(chǎng)。

第五，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。首先，電子信息產(chǎn)業(yè)處于明顯的衰老期。將來發(fā)展的重點(diǎn)要著力增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)低成本的研發(fā)環(huán)境。在企業(yè)重組方面。應(yīng)該注重利用國(guó)外資金和風(fēng)險(xiǎn)投資資金。其次，生物技術(shù)、新材料、航空航天和新能源及環(huán)保技術(shù)方面，這些產(chǎn)業(yè)正處于幼稚期過渡到成長(zhǎng)期，資金籌措方面將會(huì)得到國(guó)家財(cái)政和專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持。除此之外，可以考慮大規(guī)模引入中國(guó)民間資本和民營(yíng)資本，通過股票、債券和公私合營(yíng)的直接融資渠道來籌集更多有效的資金。對(duì)于這些景氣行業(yè)中的中小型企業(yè)，可以適當(dāng)考慮采用發(fā)行創(chuàng)業(yè)板股票，通過吸收大量閑置的民間資本保證中小型企業(yè)的持續(xù)有效的發(fā)展。

第六，現(xiàn)代物流業(yè)。分析現(xiàn)階段中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)從2004年剛剛步入成長(zhǎng)期。因而在資金籌措上面，采用多元化投資方式，要注重直接投資渠道的應(yīng)用，可以多采用股票、公私合營(yíng)和經(jīng)營(yíng)融資的方式，研究BOT方式的應(yīng)用。并適當(dāng)考慮西方先進(jìn)國(guó)家的外資，既可以節(jié)約國(guó)家和地方政府的財(cái)政支出，減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以達(dá)到高效率的目的，不僅可以提高民間資本的獲利能力，引入西方先進(jìn)國(guó)家的成熟科技手段和管理方法，而且還可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到促進(jìn)和監(jiān)督的作用。

三、哈大齊工業(yè)走廊融資中存在的問題和改善建議

1存在的問題。哈大齊工業(yè)走廊從2005年開始建設(shè)至今，已經(jīng)有四年時(shí)間，縱觀這些年來在籌措資金的融資渠道和結(jié)構(gòu)方面，過分地依賴銀行貸款和政府財(cái)政，使得銀行和地方財(cái)政問題進(jìn)一步突出：

第一，地方政府財(cái)政實(shí)力有限，銀行貸款數(shù)量日益受到限制。過多地依賴地方財(cái)政，給地方財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)，必將使得后續(xù)資金不足。地方財(cái)政僅是中央財(cái)政的附屬物，地方政府財(cái)政實(shí)力相對(duì)不足。銀行不良貸款占比高、虧損經(jīng)營(yíng)，限制了其對(duì)企業(yè)的支持力度。國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來自有資金嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期借款幾乎全部為銀行貸款，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，累積著大量不良貸款，制約了銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力；對(duì)企業(yè)來說，嚴(yán)重地影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提高與發(fā)展。

第二，缺乏政府金融和財(cái)政政策扶持，政策扶持力度仍需增加。銀行機(jī)構(gòu)沒有對(duì)哈大齊工業(yè)園區(qū)的企業(yè)給予信貸便利或利率優(yōu)惠。園區(qū)內(nèi)企業(yè)除了可以享受所得稅優(yōu)惠政策外，缺少其他相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持，特別是缺乏為園區(qū)企業(yè)提供直接融資或間接融資方面的扶持政策。受財(cái)力限制，加之貸款本息償還壓力大，市縣(區(qū))兩級(jí)政府在貸款額度的利用上都比較謹(jǐn)慎，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題還沒有得到根本緩解。制約了工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

第三，資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，企業(yè)融資渠道單一。在選擇融資方式和手段有偏差，資金使用效率不高。由于在資本項(xiàng)目沒有開放，即使收支結(jié)構(gòu)中經(jīng)常項(xiàng)目有順差。也無法轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)資金，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供資金保障。園區(qū)內(nèi)企業(yè)債券融資、股票融資已連續(xù)兩年空白，融資方式仍以貸款為主。企業(yè)不符合上市條件，無法進(jìn)行直接融資。無論是在融資渠道的局限利用上，還是在招商上的陳舊觀念上，都存在著效率不足的情況。直接融資渠道的空白，民間資本的忽視，以及招商上只注重大項(xiàng)目，都限制了資金的使用效率。

第四，私人經(jīng)濟(jì)投資的發(fā)展比較薄弱，企業(yè)間接融資較難，投資發(fā)展環(huán)境有待提高。哈大齊建設(shè)城市與東北港口城市的對(duì)接和聯(lián)系有待加強(qiáng)。園區(qū)內(nèi)大部分為中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，缺少龍頭型大項(xiàng)目的帶動(dòng)，縱向關(guān)聯(lián)、橫向配套的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成。企業(yè)缺乏有效的擔(dān)保要件等，無法通過商業(yè)銀行審核，銀行還不能集中為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供充足的啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金。在一定程度上使經(jīng)營(yíng)脆弱的企業(yè)間接融資更加困難。

2措施建議。建設(shè)好哈大齊工業(yè)走廊，無論對(duì)哈大齊地區(qū)還是對(duì)黑龍江省都具有不可替代的戰(zhàn)略意義。政府應(yīng)傾力打造，悉心呵護(hù)。特別要注重發(fā)揮金融的作用，主要從高效運(yùn)用各種多元化的融資渠道和優(yōu)化投資環(huán)境兩個(gè)方面來支持哈大齊工業(yè)走廊企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

(1)政府在提供多元化的現(xiàn)代融資渠道方面，可以采取以下措施。

首先，政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)大的金融支持。建立“哈大齊工業(yè)走廊”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員成立專門的組織機(jī)構(gòu)；優(yōu)化區(qū)域金融組織體系，整合和培育區(qū)域性商業(yè)銀行，建立以哈爾演為區(qū)域性金融中心、輻射大慶和齊齊哈爾、有效融合哈大齊工業(yè)走廊的區(qū)域金融體系，將哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三家分屬各市的城市商業(yè)銀行整合為省屬的城市商業(yè)銀行；扶持農(nóng)村信用社做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等信用擔(dān)保體系建設(shè)；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產(chǎn)品，加大對(duì)投資和消費(fèi)的信貸投放力度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或金融服務(wù)部，提供快捷便利的信貸、結(jié)算等金融服務(wù)。

其次，積極引入外資金融機(jī)構(gòu)培育資本市場(chǎng)。大量引進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的外來資本。大力發(fā)展股票市場(chǎng)，一方面鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量較好的已上市公司進(jìn)行再融資，另一方面推進(jìn)工業(yè)走廊內(nèi)符合上市條件的公司盡快上市。在國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)中，篩選部分資質(zhì)好、產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆枪兄破髽I(yè)，加強(qiáng)上市培訓(xùn)和輔導(dǎo)，為企業(yè)提供法律和政策咨詢服務(wù)。組織發(fā)行企業(yè)債券，培育、支持和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市。黑龍江省可以實(shí)行信貸投放激勵(lì)機(jī)制，制定具體實(shí)施辦法，對(duì)貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

再次，注重解決中小企業(yè)融資問題。中小企業(yè)雖歷經(jīng)多年的政策扶持，但是其自身的生存環(huán)境仍然令人擔(dān)憂。融資瓶頸一直是最突出的問題，而打人資本市場(chǎng)則是求解的方法之一，它需要國(guó)內(nèi)多層次的資本市場(chǎng)的推動(dòng)。中小企業(yè)IPO、OTC市場(chǎng)的獲批籌建，為廣大中小企業(yè)提供多層次的、便捷的直接融資渠道；大力發(fā)展信托投資公司、投資顧問公司和基金管理公司。以信托機(jī)制匯集民間資金投資于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。積極發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金，采取措施引導(dǎo)各類社會(huì)資金和民間資本投入建設(shè)。

復(fù)次，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)可以充分把握機(jī)遇，運(yùn)用國(guó)家適度寬松的貨幣政策，努力在支持地方經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)投資和消費(fèi)的信貸投

放力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)走廊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或金融服務(wù)部，對(duì)符合貸款條件的企業(yè)、項(xiàng)目提供快捷便利的信貸、結(jié)算等金融服務(wù)。以省、市、區(qū)集中投入為本金，與開發(fā)銀行合作，吸引民間資金進(jìn)入，建立哈大齊工業(yè)走廊信貸平臺(tái)；做好項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作。組織申報(bào)國(guó)家東北裝備制造專項(xiàng)基金。建立多元化投融資體系，以緩解建設(shè)資金緊張的矛盾：調(diào)整優(yōu)惠政策，加大協(xié)調(diào)力度，把優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

又次，將通過放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供財(cái)稅金融支持，采取BOT、TOT、合資合作等多種方式，吸引民營(yíng)資本參與工業(yè)走廊開發(fā)建設(shè)。采取多種金融手段，加強(qiáng)工業(yè)走廊建設(shè)的資本市場(chǎng)融資。積極創(chuàng)新融資方式，綜合利用銀團(tuán)貸款、擔(dān)保融資、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金、上市融資等多種金融手段，多渠道籌集建設(shè)資金，并加強(qiáng)股權(quán)融資和項(xiàng)目融資。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。把招商的重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和重要金融機(jī)構(gòu)上。充分利用冬投會(huì)、哈洽會(huì)、上海友好合作等平臺(tái)，搞好專題招商。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)招商，特別是到企業(yè)的總部去洽談?wù)猩虡I(yè)務(wù)，有針對(duì)性的招商會(huì)招到大商。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、考察，捕捉信息，謀劃思路。要探索新的招商機(jī)制，采取多種方式的招商模式，做到園區(qū)獨(dú)立招商與打捆招商相結(jié)合，大規(guī)模造勢(shì)推介與一對(duì)一洽談相結(jié)合，廊外招商與廊內(nèi)招商相結(jié)合，國(guó)際招商與國(guó)內(nèi)招商相結(jié)合。發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以概念招商牽動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目生成、集聚。而且，還要切實(shí)做好招商的后期工作，切實(shí)提高履約率。

最后，在吸引企業(yè)入駐方面，對(duì)于想進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)的企業(yè)，政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要適度降低門檻，吸引更多的企業(yè)聚集到項(xiàng)目區(qū)來；同時(shí)，建議在政府大招商中把工作重心向哈大齊工業(yè)走廊傾斜，進(jìn)行重點(diǎn)策劃、重點(diǎn)推介、重點(diǎn)引進(jìn)，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目向大慶項(xiàng)目區(qū)集中、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向?qū)I(yè)園區(qū)集中，盡快形成哈大齊工業(yè)走廊品牌效應(yīng)，最大限度地促進(jìn)其項(xiàng)目聚集。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)走廊土地資源的集約利用，禁止不符合投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)體系的項(xiàng)目進(jìn)入。堅(jiān)持強(qiáng)化能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的招商原則，以增強(qiáng)工業(yè)走廊的可持續(xù)發(fā)展能力。盡量銜接好進(jìn)入工業(yè)走廊企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)系，提高資源和能源的使用效率，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。而對(duì)于技術(shù)工藝落后，高能耗、高物耗、高污染的項(xiàng)目，應(yīng)該堅(jiān)決禁止入?yún)^(qū)。

(2)在優(yōu)化哈大齊工業(yè)走廊投資環(huán)境方面可以嘗試以下措施。

首先，建立有效的區(qū)際協(xié)調(diào)管理機(jī)制，用好、用活優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。按照現(xiàn)行管理體制，哈大齊工業(yè)走廊的5個(gè)城市分別歸四個(gè)地方政府管轄，為了追求自身利益最大化，地區(qū)間的利益沖突和摩擦?xí)?jīng)常出現(xiàn)。這種“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”或“塊狀經(jīng)濟(jì)”格局，不能適應(yīng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，建議在黑龍江省政府哈大齊工業(yè)走廊領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立由哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化等四個(gè)地級(jí)市黨委、政府和相關(guān)部門組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期舉行高層會(huì)議，避免生產(chǎn)力嚴(yán)重浪費(fèi)和財(cái)政稅收的損失，提高資源的配置效率。充分利用好國(guó)家和省的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)劃合理的產(chǎn)業(yè)布局，高效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。著眼于建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)目標(biāo)，用低投入、低物耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。走新型工業(yè)化道路。

其次，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，站在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)謀求大發(fā)展。哈大齊工業(yè)走廊的五個(gè)城市應(yīng)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)合理地布局；區(qū)域內(nèi)城市應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搞好產(chǎn)業(yè)配套，以便形成集群效應(yīng)；因此，應(yīng)該擴(kuò)大五個(gè)城市間資源開放度，對(duì)教育、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、管理、旅游等資源實(shí)行無障礙共享，以增強(qiáng)哈大齊工業(yè)走廊的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。使得哈大齊工業(yè)走廊真正成為繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣之后的全國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極。

再次，要重視地區(qū)營(yíng)銷和招商引資工作，實(shí)施開放戰(zhàn)略，有針對(duì)性地改善投資環(huán)境，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。招商引資是一項(xiàng)涉及全局和系統(tǒng)性的工程，必須做好策劃和統(tǒng)籌，求新求實(shí)，同時(shí)要把握時(shí)機(jī)，適度超前。與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)、布局規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，各部門應(yīng)該共同推進(jìn)招商引資工作。優(yōu)化選擇、運(yùn)用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率，建立招商機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦理服務(wù)承諾制，盡量減少審批環(huán)節(jié)，降低行政成本，提高辦事效率，為投資者提供便捷的服務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的招商引資政策，開拓新的具有吸引力、號(hào)召力的優(yōu)惠政策，為招商引資和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

最后，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)，離不開人力資源的開發(fā)和投入，離不開人才作用的充分發(fā)揮。因而。應(yīng)該建立完善人才市場(chǎng)的服務(wù)體系，形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制。要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要改革和完善人才保險(xiǎn)制度和福利制度，建立健全人才保障機(jī)制，最終保障哈大齊工業(yè)走廊以及黑龍江省經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

[責(zé)任編輯國(guó)勝鐵]