基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

劉又堂

中圖分類號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:隨著旅游活動(dòng)的廣泛開展,旅游資源大量開發(fā),生態(tài)環(huán)境日益惡化,科學(xué)探索旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,已經(jīng)成為旅游業(yè)界的重要研究課題。本文闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ),分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要啟示,并提出基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的我國旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 旅游產(chǎn)業(yè) 對(duì)策

旅游業(yè)是以旅游資源為憑借,旅游設(shè)施為基礎(chǔ),通過提供旅游產(chǎn)品和接待服務(wù),從而滿足旅游消費(fèi)需求的一種綜合性產(chǎn)業(yè)。隨著旅游活動(dòng)的廣泛開展,旅游資源大量開發(fā),設(shè)施建設(shè)不斷增加,景區(qū)景點(diǎn)人滿為患,生態(tài)環(huán)境日益惡化。雖然業(yè)界普遍采用擴(kuò)散負(fù)荷、分流游客等措施來分散旅游消費(fèi)需求,調(diào)節(jié)旅游活動(dòng)強(qiáng)度,對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞起到一定遏制作用,但卻無法從根本上解決資源枯竭、環(huán)境退化問題。因此,科學(xué)探索旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,已經(jīng)成為旅游業(yè)界的重要研究課題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ)

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)又稱物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì),是一種通過運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并特別強(qiáng)調(diào)物質(zhì)不斷循環(huán)利用的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言的,是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的反思、否定和創(chuàng)新。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,一般需要遵循減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)的所謂“3R原則”,以資源高效利用和能量循環(huán)往復(fù)為核心,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以環(huán)境友好或無害化的方式,科學(xué)利用自然資源與環(huán)境容量,通過強(qiáng)化資源利用效率,進(jìn)而提高環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念是20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?鮑爾丁在論述生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出的,其理論基礎(chǔ)源于產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué),循環(huán)再生原理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理。因此,從本質(zhì)上說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它融資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)以及可持續(xù)消費(fèi)等內(nèi)容為一體,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為“資源利用—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生”的封閉流程,形成一種“低開采、高利用、低排放”的循環(huán)模式,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循資源減量化、產(chǎn)品重復(fù)利用和資源再循環(huán)使用的原則。所以,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人類可持續(xù)發(fā)展,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

(一)制定旅游發(fā)展規(guī)劃必須樹立環(huán)保觀念

根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》(GB/T18971—2003)的解釋,旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系,以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展要素所做的安排。旅游發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對(duì)旅游生產(chǎn)要素布局起著至關(guān)重要的作用。由于過去不少地方在旅游開發(fā)過程中,曾經(jīng)出現(xiàn)急功近利行為,對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。于是,2005年國家旅游局和原國家環(huán)?？偩质状螖y手,共同采取系列措施加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)。從此,生態(tài)環(huán)境保護(hù)開始被納入到各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃中。通過制定旅游發(fā)展規(guī)劃,明確提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施,嚴(yán)格審查旅游發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,對(duì)于不符合環(huán)保要求的部分,必須進(jìn)行修訂、調(diào)整和補(bǔ)充。

(二)進(jìn)行旅游資源開發(fā)必須確保永續(xù)利用

旅游資源開發(fā)是在旅游資源調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,以發(fā)展旅游業(yè)為目的,以市場需求為導(dǎo)向,有計(jì)劃有組織地對(duì)旅游資源加以利用,從而提高對(duì)游客吸引力的綜合性經(jīng)濟(jì)技術(shù)過程。旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,旅游資源開發(fā)的成敗,不僅直接決定著旅游目的地景區(qū)景點(diǎn)吸引力的大小,而且將影響到我國旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此,在旅游資源開發(fā)利用過程中,必須正確處理開發(fā)與保護(hù)的辯證關(guān)系,堅(jiān)持保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的基本原則,不斷改善旅游資源的依存環(huán)境,減緩不可再生性旅游資源的衰竭速度,解決以破壞資源為代價(jià)的非持續(xù)性發(fā)展問題。在統(tǒng)籌兼顧各種相關(guān)主體利益的前提下,合理安排旅游生產(chǎn)要素布局,科學(xué)組織旅游活動(dòng)開展,確保旅游資源永續(xù)利用,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(三)投資旅游項(xiàng)目建設(shè)必須厲行成本節(jié)約

旅游項(xiàng)目就是指以旅游資源利用為基礎(chǔ),以提高旅游吸引力為宗旨,以完善旅游服務(wù)功能為目標(biāo),為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的一系列旅游開發(fā)建設(shè)工程。旅游項(xiàng)目是一個(gè)外延非常廣泛的概念,既包括了旅游資源開發(fā)及景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等主體性項(xiàng)目,也包括為旅游活動(dòng)開展提供服務(wù)的外圍輔助項(xiàng)目。這些項(xiàng)目相互包容、彼此交叉,形成極為繁雜的旅游項(xiàng)目體系。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的廣泛發(fā)展,旅游項(xiàng)目建設(shè)力度將會(huì)不斷加大,一些高等級(jí)、高檔次、高規(guī)格、高質(zhì)量的旅游項(xiàng)目都將陸續(xù)投資建設(shè)。因此,根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的基本要求,所有這些旅游項(xiàng)目必須遵循“減量化”的基本原則,厲行成本節(jié)約,爭取實(shí)現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出,或者是低消耗、高回報(bào),真正做到資源的高效利用。

(四)從事旅游產(chǎn)品加工必須注重節(jié)能減排

旅游產(chǎn)品就是指旅游經(jīng)營者向旅游消費(fèi)者提供的、以滿足旅游活動(dòng)過程中各種消費(fèi)需求的一切物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的總和。旅游產(chǎn)品是一個(gè)綜合概念,它是由食、住、行、游、購、娛六個(gè)要素共同構(gòu)成的,內(nèi)涵和外延都十分豐富。在旅游行業(yè)中,凡從事餐飲、住宿、交通、游覽、購物和娛樂等單項(xiàng)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè),習(xí)慣稱為旅游要素供應(yīng)商。旅游產(chǎn)品開發(fā),就是旅行社通過購買旅游供應(yīng)商的各類單項(xiàng)旅游要素,然后經(jīng)過科學(xué)搭配,精心組合,串聯(lián)形成一條條的旅游線路。旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,不僅需要消耗大量的原材料及能源,而且會(huì)產(chǎn)生多種廢棄物和有害氣體,從而對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。很顯然,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式倡導(dǎo)的“清潔生產(chǎn)”、“低排放”等原則完全相悖。因此,若要實(shí)現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須做好旅游產(chǎn)品加工過程中的節(jié)能減排。

(五)參與旅游消費(fèi)活動(dòng)必須強(qiáng)調(diào)理性行為

如果說旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)品加工等,都是從旅游經(jīng)營角度來衡量生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的話,那么,研究旅游消費(fèi)活動(dòng)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的危害,則是從旅游者這個(gè)角度來考慮的。在旅游活動(dòng)開展過程中,旅游者作為消費(fèi)主體,其行為總是不同程度地對(duì)生物群落、水體資源、空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、地域文化等眾多方面產(chǎn)生影響。這種影響既有正面的,也有負(fù)面的;既有直接的,也有間接的;既有游客故意為之的,也有游客無意使然的。因此,為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中“可持續(xù)消費(fèi)”的基本理念,就必須特別強(qiáng)調(diào)游客消費(fèi)過程的理性行為。

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的我國旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

(一)實(shí)施政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略以強(qiáng)化旅游宏觀調(diào)控力度

旅游業(yè)是一種涉及面非常廣、關(guān)聯(lián)性相當(dāng)強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)。在旅游開發(fā)過程中,由于旅游資源的不可再生性、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性,決定了旅游生產(chǎn)要素布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須做到科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計(jì),全面部署,統(tǒng)籌安排。因此,只有實(shí)施政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,才能對(duì)旅游資源及其所依存的環(huán)境條件進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃和綜合利用,為實(shí)現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

(二)加強(qiáng)旅游政策法規(guī)建設(shè)以規(guī)范旅游市場運(yùn)行秩序

長期以來,旅游政策法規(guī)建設(shè)是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就必須加強(qiáng)旅游政策法規(guī)建設(shè),盡快出臺(tái)一系列有關(guān)旅游方面的法律法規(guī)和行業(yè)制度。同時(shí),政府相關(guān)職能部門需要開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊毀壞資源、損害環(huán)境等嚴(yán)重違法行為。通過旅游綜合治理,整頓市場秩序,規(guī)范行業(yè)管理,提高服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。

(三)改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式且建立環(huán)保技術(shù)支持體系

在我國,傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營方式一般都是粗放型的,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念完全背道而馳。若要實(shí)現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就必須改變這種經(jīng)營方式,不斷采用先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù),主要包括環(huán)境友好技術(shù)和污染治理末端技術(shù),比如,清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、污染防治技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、廢舊物資回收處理技術(shù)等。通過這一系列環(huán)保技術(shù)的綜合利用,最終建立起旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

(四)開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育以提高生態(tài)倫理道德水平

環(huán)境保護(hù)宣傳教育就是通過現(xiàn)代化的新聞媒介手段,向公眾傳播有關(guān)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)知識(shí)及其重要意義,從而全面提高人類社會(huì)環(huán)境意識(shí)的公益性活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)宣傳教育的主要任務(wù)以及根本目的,就是為了使人們正確認(rèn)識(shí)環(huán)境問題,不斷重視環(huán)境問題,在現(xiàn)實(shí)生活中自覺抵制環(huán)境破壞行為,并能夠積極參與到環(huán)?；顒?dòng)中來。同時(shí),在不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐中逐步建立起保護(hù)環(huán)境的理性思維和道德規(guī)范,提高生態(tài)倫理道德水平。

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