鄭志瑛：地方金融調(diào)控的八個(gè)對(duì)策

對(duì)于如何引導(dǎo)銀行把錢扔在松原、留在松原?站在政府的角度怎么調(diào)控這些銀行把錢在松原投資,我有八點(diǎn)建議。

基礎(chǔ)調(diào)控。用發(fā)展換貸款,我們都知道生產(chǎn)決定分配,經(jīng)濟(jì)決定金融,栽梧桐樹(shù)就會(huì)有鳳凰來(lái)。

直接調(diào)控。用自己的銀行還貸款,原來(lái)松原應(yīng)該有過(guò)城信社,后來(lái)合并到吉林銀行之后,我覺(jué)得應(yīng)該建立自己的銀行,用自己銀行還貸款,這樣政府調(diào)控更直接、更有效。

引進(jìn)調(diào)控。用存款換貸款,松原400億存款都是松原的財(cái)富,其中相當(dāng)一部分是財(cái)政性存款,住房公積金、代發(fā)公務(wù)員工資等。哪一個(gè)銀行在松原貸款多,把財(cái)政性存款作為招標(biāo)籌碼,用財(cái)政性資金引導(dǎo)銀行在松原存放貸款。銀行放貸款有擔(dān)心,吸收存款是沒(méi)有限制的,沒(méi)有一家銀行不吸收存款。

準(zhǔn)入調(diào)控。用新銀行換貸款,交通銀行分行就要在這里開(kāi)業(yè),引來(lái)一個(gè)新的銀行,自然就會(huì)有新的貸款進(jìn)來(lái),銀行的天職是放貸款,沒(méi)有一個(gè)銀行的行長(zhǎng)不愿意放貸款,沒(méi)有一個(gè)行長(zhǎng)愿意看自己存款放不出去拆借走。松原應(yīng)該拿出更大的力量,像招商引資一樣,“招行引資”,讓股份制銀行總行在松原設(shè)分行和支行,也是一個(gè)路子。

政策調(diào)控。每個(gè)地方都會(huì)出臺(tái)一些鼓勵(lì)銀行放貸的政策,用獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的政策。

環(huán)境調(diào)控。松原市用秋收還貸款,但沒(méi)有想到還有43%的不良率,在目前中國(guó)是比較高的。邯鄲市商業(yè)銀行給一個(gè)縣放貸款,向哪一個(gè)縣發(fā)放就先清理一下之前的欠帳,清理完了再發(fā)貸款。我們有一個(gè)廣平縣,在邯鄲商行有52萬(wàn)不良貸款,我們將息免掉,就要本金,財(cái)政拿錢買走后,這個(gè)縣沒(méi)有不良貸款,第一次我們向兩個(gè)企業(yè)放了4000萬(wàn),上交財(cái)政1000多萬(wàn)的稅金,最后算,52萬(wàn)不良貸款實(shí)際上只用了我們貸款形成的稅收的一小部分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,全國(guó)的各省、各地區(qū)不良貸款率和存貸比是高度負(fù)相關(guān)的,不良貸款率高的省,存貸比就比較低。能不能先找一個(gè)縣試點(diǎn),財(cái)政拿錢買回來(lái)1000萬(wàn)不良貸款,銀行要承諾多少倍的放新貸款,這樣就是加倍發(fā)放貸款,用秋收1塊錢換來(lái)100塊錢的貸款。

人才調(diào)控。用人才和感情還貸款,地方和銀行之間有一道墻——從業(yè)資格、認(rèn)知資格的限制。地方的干部進(jìn)不了銀行,不熟悉銀行的工作,銀行有錢用不上,不知道你搞什么項(xiàng)目,你項(xiàng)目什么樣子的,互相不了解怎么能把錢放出去?所以我建議雙向掛職,地方原來(lái)有派過(guò)科技副縣長(zhǎng),我們仿造這個(gè)派金融副縣長(zhǎng),銀行風(fēng)險(xiǎn)官掛副縣長(zhǎng),這樣兩家關(guān)系就近了,銀行知道地方在干什么,地方干部也知道銀行怎么個(gè)情況。河北省委省政府就出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于金融人才的文件,這樣就避免收入福利待遇、人力管理等條件的限制,通過(guò)互相了解、增進(jìn)感情來(lái)放貸款。

專業(yè)調(diào)控。每個(gè)城市都有一個(gè)金融辦,金融辦是地方體系里面最熟悉金融的力量,利用好這個(gè)力量,發(fā)揮好他們的作用,就是用服務(wù)放貸款。邯鄲有一個(gè)制度是每一個(gè)月開(kāi)一次會(huì),一年開(kāi)12次,使政府與金融機(jī)構(gòu)相互熟悉,發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)的作用。

(作者系邯鄲市商業(yè)銀行行長(zhǎng))