我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及應(yīng)對措施

趙　明

摘 要:隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也呈現(xiàn)出新的趨勢和特點(diǎn),而服務(wù)貿(mào)易競爭力也越來越成為評價(jià)一國整體國際競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)都是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的,在這樣的國際背景下,我國服務(wù)貿(mào)易的也呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢,進(jìn)出口額也躍居世界前幾名。但是在總量飛速發(fā)展的同時(shí),我國服務(wù)貿(mào)易也表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)上的不合理,缺乏技術(shù)含量等不足,造成我國服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力相對較弱。如何進(jìn)一步提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力就顯得尤為重要,文章在分析結(jié)構(gòu)特點(diǎn)基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易 貿(mào)易順差 貿(mào)易逆差 服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號:F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-051-02

隨著國際分工的深入發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn),世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也加快了腳步。據(jù)統(tǒng)計(jì),1980至2007年,世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3600億美元擴(kuò)大到32600億美元,27年間增長了8.1倍;世界服務(wù)貿(mào)易出口占世界貿(mào)易總出口的比重也從1/7提高到1/5。通過數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),世界服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)在世界貿(mào)易中占據(jù)了越來越重要的地位。隨著世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)勁的增長,中國的服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)了飛速發(fā)展的態(tài)勢。中國商務(wù)部2008年5月6日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2008年中國服務(wù)貿(mào)易(按國際收支口徑統(tǒng)計(jì),不含政府服務(wù))進(jìn)出口總額為3044.5億美元,比2007年增長21.3%,增幅回落9.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管面臨國際金融危機(jī)的不利形勢,中國服務(wù)貿(mào)易增長仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。2008年,中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):服務(wù)出口排名上升兩位,進(jìn)出口增幅出現(xiàn)回落。2008年,中國服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)1464.5億美元,世界排名由2007年的第七位上升至第五位。下面表格中則列出了1997年到2008年間我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的具體數(shù)據(jù)。

首先,從上面表格中我國服務(wù)貿(mào)易出口額的數(shù)據(jù),我們可以清楚地 看到我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的態(tài)勢。1997年我國的服務(wù)貿(mào)易出口額僅為245.0億美元,而到了2008年我國服務(wù)貿(mào)易出口額則達(dá)到了1464.5億美元。從服務(wù)貿(mào)易出口額的年增長率來看,除了個(gè)別年份(1998年)增長為負(fù)值外,其他均為很高的增長速度,致使平均年增長率達(dá)到了20.15%。其次,從上面表格中我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的數(shù)據(jù),我們可以看到我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口同樣經(jīng)歷了飛速的發(fā)展。1997年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額僅為277.24億美元,而到了2008年已經(jīng)增長到了1580.00億美元,這12年的平均年增長率則高達(dá)24.32%。如果比較我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù),不難發(fā)現(xiàn)自1997之后一直呈現(xiàn)逆差。但是這個(gè)差額在服務(wù)貿(mào)易總額中所占的比重基本沒有太大的變化,可以說是保持在一個(gè)比較穩(wěn)定的比重。一直持續(xù)的逆差表明我國服務(wù)貿(mào)易在出口上處于相對劣勢,多依靠進(jìn)口國外服務(wù)來滿足國內(nèi)的需求,而且近幾年來并沒有太大的發(fā)展,基本上處于停滯不前的狀態(tài)。究其原因,我們可以通過觀察這一時(shí)期我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況來加以解釋,因?yàn)榉?wù)貿(mào)易是依托于國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的。

通過圖表比較不難發(fā)現(xiàn),服務(wù)業(yè)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重基本沒有太大的變化;而工業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力,在國內(nèi)生產(chǎn)總值中一直都占據(jù)著最大的比重。

我國服務(wù)貿(mào)易出口主要依賴的是旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)類部門,而其中旅游業(yè)是占據(jù)比重最大的部門,尤其是2008年,占據(jù)了服務(wù)貿(mào)易出口總額的53.4%。但從2003年開始,旅游業(yè)在總出口額中所占份額開始下降,到2006年降至37.2%,低于1997年的水平。其次推動我國服務(wù)貿(mào)易出口的是運(yùn)輸部門,除了1998和1999年外,運(yùn)輸部門服務(wù)貿(mào)易出口額所占比重一直持續(xù)上升,到2007年增至23.4%。而與此同時(shí),金融、保險(xiǎn)等知識密集型服務(wù)業(yè)卻只占了服務(wù)貿(mào)易出口總額很小的一部分。其中計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)在1997到2007年間呈現(xiàn)緩慢的增長,而其他則基本沒有什么發(fā)展,有的甚至還出現(xiàn)了下降的趨勢。

針對目前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r與結(jié)構(gòu)特點(diǎn),提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策建議如下:

一、提高服務(wù)業(yè)勞動力素質(zhì)

中國在服務(wù)貿(mào)易人才的教育培養(yǎng)上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大力度。中國的教育體制比較廣泛,涉及領(lǐng)域豐富,具備良好的根基。在此基礎(chǔ)上,中國應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身教育體制具備的優(yōu)勢,更有針對性的關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng),引進(jìn)先進(jìn)的教育體制,吸收現(xiàn)代化服務(wù)理念,站在國際化視角,緊跟發(fā)展趨勢,著重人才的綜合素質(zhì)。特別是服務(wù)業(yè)管理層人才的培育,更是重中之重。此外政府要對此引起重視,加大對教育的資金投入,同時(shí)要有相應(yīng)配套的監(jiān)督機(jī)制,保證資金高效的利用。

二、加大力度調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

這里調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)并非指忽視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),而只注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。整體來講,我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易依然集中于傳統(tǒng)的勞動力密集型部門,而知識密集型的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)部門依然處于弱勢。而且隨著信息服務(wù)業(yè)、金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)部門開始成為國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢,以及推動全球經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,各國也開始將目光轉(zhuǎn)向了這些部門。根據(jù)我國國情中國應(yīng)當(dāng)充分利用國內(nèi)制造業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢,大力推動對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)部門的改造。首先應(yīng)進(jìn)一步加大體制改革的力度。對于傳統(tǒng)的通訊、運(yùn)輸?shù)葒覊艛嗖块T來說,由于長期享受國家的扶持政策和保護(hù),缺乏改進(jìn)的動力,從而造成整體行業(yè)效率低下,質(zhì)量不高,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此政府應(yīng)向這些壟斷的傳統(tǒng)服務(wù)部門引入靈活的競爭和激勵機(jī)制,增加企業(yè)自覺改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的動力。其次運(yùn)用現(xiàn)代的管理方式,提高傳統(tǒng)服務(wù)部門的管理效率與質(zhì)量。比如改變當(dāng)前多以短期利益和績效作為選拔管理人員的評價(jià)指標(biāo),激勵管理人才應(yīng)以企業(yè)的長期發(fā)展利益為重。在此基礎(chǔ)上,注重發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些部門的同步發(fā)展一方面可以促進(jìn)對傳統(tǒng)部門的改造,另一方面其高生產(chǎn)率、高附加值的優(yōu)勢有助于我國服務(wù)業(yè)整體競爭力的提升。

三、完善服務(wù)市場的融資體制

隨著中小企業(yè)逐漸成為我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的主體,完善的融資體制也變得越來越重要。過去資本市場上對中小企業(yè)的歧視性政策,使其融資困難,成本增加,加之其自身資信較低,管理水平不高,使得中小企業(yè)獲得資金的瓶頸始終難以打破。因此中國應(yīng)該借鑒印度的經(jīng)驗(yàn),大力完善服務(wù)市場的融資體制,特別是針對中小型服務(wù)企業(yè)。此外國家政策性銀行,如國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等,應(yīng)加大對國內(nèi)中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持力度。此外,成熟完善的資本市場,除了融資的功能外,還為企業(yè)提供了進(jìn)行資產(chǎn)重組或企業(yè)所有權(quán)變更的能力和機(jī)會,這對于服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和提升我國整體服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易競爭力而言,是至關(guān)重要的一個(gè)機(jī)制。這也是我國私營企業(yè)一直未能騰飛的一個(gè)重要影響因素。結(jié)合中國國情我國首先應(yīng)加強(qiáng)對國內(nèi)資本市場的監(jiān)管,進(jìn)一步完善相關(guān)制度、提高透明度,有效地維護(hù)市場秩序并保護(hù)投資者的利益;其次建立并完善多層次的資本市場結(jié)構(gòu),降低資本配置成本,提高配置效率,從而促進(jìn)我國服務(wù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)通過融資而高速發(fā)展。

四、技術(shù)創(chuàng)新和制度革新

中國除了繼續(xù)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入外,最重要的是要對鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的制度進(jìn)行改革。首先在選拔培養(yǎng)企業(yè)家的制度上,中國應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的由上指任的用人制度,充分發(fā)揮市場機(jī)制,發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀的、有創(chuàng)新意識與能力的企業(yè)家;通過建立物質(zhì)激勵與精神激勵兼具的機(jī)制來鼓勵企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新,并建立企業(yè)家與企業(yè)的雙向選擇關(guān)系。在業(yè)績評價(jià)方面應(yīng)改變當(dāng)前更注重短期績效的短視狀況,而應(yīng)當(dāng)鼓勵將企業(yè)可持續(xù)的長期獲益放在首位,激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大膽進(jìn)行創(chuàng)新,而不必?fù)?dān)心在自己任期內(nèi)因沒有獲得短期利益而影響個(gè)人發(fā)展。其次,和技術(shù)創(chuàng)新直接掛鉤的一個(gè)重要的制度即一國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),也是阻礙我國技術(shù)創(chuàng)新的一大因素。中國政府現(xiàn)在也已經(jīng)開始將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提上了戰(zhàn)略的高度。此外中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)制定和完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),對分散的知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行整合,提高執(zhí)法的力度與效率。其次要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識與重視。第三,市場制度也是阻礙我國服務(wù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和制度革新的一大因素。我國應(yīng)當(dāng)改變重要的服務(wù)部門由國家壟斷的局面,引入市場競爭機(jī)制,激發(fā)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)和制度革新的動力和熱情。此外進(jìn)一步開放我國的服務(wù)業(yè)市場,吸引更多的外資進(jìn)入?yún)⑴c競爭,通過市場競爭優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,督促本國服務(wù)企業(yè)提高自身的競爭能力,從而提高我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力。

五、參與國際合作與競爭

沒有激烈的競爭,就缺乏不斷改進(jìn)發(fā)展的動力。中國應(yīng)當(dāng)以各種途徑方式積極參與國際競爭,使國內(nèi)的服務(wù)業(yè)活躍起來,通過市場機(jī)制的優(yōu)勝劣汰的規(guī)律,淘汰落后的服務(wù)企業(yè),提高我國服務(wù)企業(yè)整體的競爭實(shí)力,改進(jìn)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國可以通過更加積極地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,進(jìn)一步打開服務(wù)市場,引入外國服務(wù)企業(yè)的競爭。其次通過鼓勵性政策促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)企業(yè)的出口貿(mào)易,鼓勵企業(yè)“走出去”,參與國際市場競爭。通過優(yōu)惠的出口稅收政策等支持性政策來幫助國內(nèi)特別是中小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。在利用外資發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面,雖然我國吸引外資總額巨大,但真正用到服務(wù)部門的比重卻很少。政府應(yīng)當(dāng)改善國內(nèi)服務(wù)業(yè)投資環(huán)境,并通過政策引導(dǎo),吸收更多的外資到服務(wù)領(lǐng)域,特別是其中高新技術(shù)領(lǐng)域,一方面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,另一方面推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造,從而促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的增長,以及在國際市場上的競爭力。

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(作者單位:天津?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 天津 300000)

(責(zé)編:賈偉)