我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與政策調(diào)整

黃泰巖

[摘要]我國(guó)經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升，而且回升的趨勢(shì)越來(lái)越明朗，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，格局還不平衡，過(guò)程還有不確定性。因此，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的政策，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；宏觀經(jīng)濟(jì)；政策調(diào)整

[中圖分類號(hào)]F20

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2009)10-0033-03

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的過(guò)程之所以還存在著不確定性，主要是還存在著以下主要問(wèn)題：

1，世界經(jīng)濟(jì)全面蕭條對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的影響。美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)，進(jìn)而金融危機(jī)，最終演化成為百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)。受此影響，世界經(jīng)濟(jì)全面陷入蕭條。對(duì)2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，國(guó)際貨幣基金組織為-1.4％，世界銀行為-2.9％，聯(lián)合國(guó)為-2.6％，而且認(rèn)為，全球貿(mào)易額2009年將下降11％，為大蕭條以來(lái)最大的年降幅。國(guó)際貨幣基金組織對(duì)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)分別為：美國(guó)-2.8％，日本-6％，歐元區(qū)-4.8％，英國(guó)-4.1％，韓國(guó)-4％。作為金磚四國(guó)之一的俄羅斯2009年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同比下降10.1％。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的影響。世界銀行2009年3月10日發(fā)表的報(bào)告明確指出：全球經(jīng)濟(jì)衰退正在吞噬發(fā)展中國(guó)家的繁榮。隨著世界貿(mào)易萎縮和信貸市場(chǎng)收縮，貧窮國(guó)家的情況將更加困難。在116個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，受到經(jīng)濟(jì)衰退影響的就有94個(gè)。中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的列車也被“緊急剎車”。連續(xù)5年10％以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急劇降為2009年第1季度的6.1％。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)因美國(guó)經(jīng)濟(jì)“故障”而出現(xiàn)了無(wú)一幸免的“空難”現(xiàn)象。世界經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在中國(guó)出口的持續(xù)惡化，中國(guó)的外貿(mào)出口2009年上半年同比下降了21.8％，在7.1個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，外貿(mào)的貢獻(xiàn)為-2.9，而消費(fèi)貢獻(xiàn)為3.8，投資貢獻(xiàn)為6.2，外貿(mào)嚴(yán)重拖累了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)不轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就很難真正復(fù)蘇。

2，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資不足對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的影響。新中國(guó)成立60年，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，2006年在中國(guó)整個(gè)GDP的份額中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占65％左右；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資已超過(guò)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重的50％，在40個(gè)工業(yè)部門中，有27個(gè)部門的比重已超過(guò)50％，部分行業(yè)超過(guò)70％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了城鎮(zhèn)75％以上的就業(yè)崗位；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占全國(guó)進(jìn)出口總額的比例也已接近20％。這標(biāo)志著我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度基本確立，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)成為一支不可忽視的重要力量。民間投資在我國(guó)總投資中占據(jù)半壁江山的事實(shí)表明，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)率先走出金融危機(jī)是不可想象的。這就是說(shuō)，積極的財(cái)政政策推動(dòng)的政府投資，雖然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這50％的力量肯定是力不從心的。這就意味著，我國(guó)目前應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)已進(jìn)入了新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)下行期間，政府投資要沖鋒在前，沒(méi)有這一點(diǎn)肯定是不行的；但在企穩(wěn)回升的情況下，民間投資就要接過(guò)“接力棒”，與政府投資共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的發(fā)展目標(biāo)。但從目前來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年上半年增長(zhǎng)達(dá)7.1％，但這其中86％要?dú)w功于政府投資的作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資嚴(yán)重不足。

3，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的影響。世界經(jīng)濟(jì)的蕭條，特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。這從以下兩個(gè)方面可以看出其嚴(yán)重性：一是政府的4萬(wàn)億元投資刺激計(jì)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)起到了重要作用，但即使在投資拉動(dòng)最直接的行業(yè)仍然存在著產(chǎn)能過(guò)剩，如二季度生產(chǎn)能力利用率。鋼鐵為73.1％、鋁冶金為65.7％、鐵合金為70.4％；二是從新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，風(fēng)能、多晶硅等也已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩。截至今年上半年，國(guó)內(nèi)多晶硅項(xiàng)目已建、在建或擬建的超過(guò)50個(gè)，投資規(guī)模將超過(guò)1300億元，產(chǎn)能將超過(guò)23萬(wàn)噸，相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不差錢”，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最大制約瓶頸。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的趨勢(shì)判斷

2009年中國(guó)在世界蕭條中實(shí)現(xiàn)8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的，但實(shí)現(xiàn)了8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇了呢?顯然不能這樣認(rèn)為，因?yàn)樵?997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1998年到2002年進(jìn)入了五年的通貨緊縮，而這期間的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.8％。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)該至少達(dá)到10％左右，這意味著復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。在現(xiàn)有的政策條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇應(yīng)該說(shuō)還很難。為說(shuō)明這一點(diǎn)，我們就不得不將這次應(yīng)對(duì)措施與1997年亞洲金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行比較，從中找出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策調(diào)整方向。通過(guò)比較，我們發(fā)現(xiàn)有以下三個(gè)方面的差異：

1，1998年實(shí)行積極的財(cái)政政策，政府投資主要投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和高速公路，結(jié)果帶動(dòng)了汽車消費(fèi)每年以兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)，而此次財(cái)政政策的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要投向鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)的直接拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。

2，在1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)中，我國(guó)適時(shí)地推出了住房制度改革，住房貨幣化打開(kāi)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的大門，使住房建設(shè)投資每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，成為走出通貨緊縮的重要拉動(dòng)力量。此次應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，至今對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的啟動(dòng)還未取得明顯的效果。

3，2001年中國(guó)“入世”，打開(kāi)了中國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大門，外貿(mào)出口得到快速發(fā)展，2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度達(dá)到了67％，甚至可以說(shuō)，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是出口拉動(dòng)主導(dǎo)型的發(fā)展。從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩得到了迅速的解決。此次應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)我們不可能再找到這樣新的市場(chǎng)，特別是在世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，世界市場(chǎng)的瓶頸制約更加嚴(yán)重。因此，如果沒(méi)有應(yīng)對(duì)政策的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么不會(huì)再現(xiàn)5年的調(diào)整期?

三、加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的政策調(diào)整

要保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)快速發(fā)展的軌道，就需要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)政策作出相應(yīng)的調(diào)整和完善，這主要包括：

1，投資政策的完善。在政府投資不可持續(xù)的情況下，促進(jìn)民間投資的跟進(jìn)，就成為我國(guó)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)進(jìn)入新階段不可或缺的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要活躍在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域經(jīng)過(guò)多年的擴(kuò)張都已出現(xiàn)

相對(duì)過(guò)剩。顯然，在過(guò)剩的領(lǐng)域中，僅僅依靠出臺(tái)一系列政府優(yōu)惠政策啟動(dòng)民間投資的空間已極其有限。這就需要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打破既有體制的束縛，釋放民間投資。為激活民間投資，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化應(yīng)采取以下新的舉措：一是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，發(fā)展的核心理念就是創(chuàng)業(yè)。這就需要改革那些束縛人們創(chuàng)業(yè)的一切不合理的陳舊觀念和落后體制，形成與社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，從而一方面使創(chuàng)業(yè)變得偉大，偉大到我們無(wú)論怎樣評(píng)價(jià)它都不為過(guò)；另一方面又使創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)單平凡，平凡到每一個(gè)人，甚至是很弱勢(shì)的人，都能夠去嘗試，直至獲得成功。實(shí)際上，一個(gè)社會(huì)只有激發(fā)出每一個(gè)人的創(chuàng)業(yè)激情，才可能做到“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。二是打破行業(yè)壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。2007年第七次民營(yíng)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示：我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主要集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，這兩類企業(yè)共占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的65.4％。私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電、煤、氣、水領(lǐng)域的占1.1％，金融業(yè)的只有O.1％，公共設(shè)施領(lǐng)域的約占O.4％，教育占0.3％，衛(wèi)生占0.8％，文化體育占O.7％。這些部門恰恰又存在著嚴(yán)重的投資不足，即使今后我國(guó)財(cái)政重點(diǎn)轉(zhuǎn)為民生財(cái)政，僅靠政府投資也很難滿足這些部門的投資需求。因此，在這些部門中引入民間投資，不僅在短期內(nèi)有助于啟動(dòng)大規(guī)模的民間投資，而且就長(zhǎng)期而言將會(huì)使我國(guó)走上又好又快的和諧發(fā)展之路。三是由于本輪啟動(dòng)民間投資的重點(diǎn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因而不同于以往改革的重要舉措還在于：改革不僅僅是打開(kāi)這些領(lǐng)域的投資大門，而且還要出臺(tái)相應(yīng)的改革配套措施。這是因?yàn)?，這些部門的價(jià)格往往是政府規(guī)制價(jià)格，理順價(jià)格就成為必要。同時(shí)，這些部門往往又具有很強(qiáng)的正外部性，稅收體制、政府補(bǔ)貼制度等也要做出相應(yīng)的改革。否則，即使打開(kāi)大門，民間投資也很難涌入。

在改善投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)，這需要：一是通過(guò)投資帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度看，這次的基礎(chǔ)設(shè)施投資還應(yīng)擴(kuò)大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)所占比重過(guò)低(文化、娛樂(lè)、旅游僅為1.9％)(1)，而文化力恰恰是一國(guó)的軟實(shí)力，也是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新時(shí)代要求。二是通過(guò)投資改善消費(fèi)環(huán)境。我國(guó)居民之所以傾向于將更多的收入用于儲(chǔ)蓄，關(guān)鍵在于教育、住房、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的政府供給嚴(yán)重不足。在城鄉(xiāng)家庭居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，排在前三位的分別是：食品(34.O％)、教育(11.5％)和醫(yī)療(10.6％)(2)。在30年的市場(chǎng)取向改革中，教育和醫(yī)療被過(guò)度市場(chǎng)化了，政府職能的嚴(yán)重缺位擠出了居民的其他消費(fèi)，延緩了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的正常升級(jí)。此次積極的財(cái)政政策與1998年的政策相比，一個(gè)重要特點(diǎn)就是加強(qiáng)了民生工程的投資，這對(duì)于放大居民消費(fèi)和提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)將具有重要意義。同時(shí)在今后的投資計(jì)劃安排時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加大民生工程的投資力度。

2，消費(fèi)政策的完善。投資需求是中間需求，投資所形成的生產(chǎn)能力及其所生產(chǎn)出來(lái)的最終產(chǎn)品必須要有相應(yīng)的消費(fèi)能力將其消化，否則投資就將不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)曇花一現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，只有消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，才是一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。此外，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，長(zhǎng)期以來(lái)消費(fèi)也是最短的一個(gè)，摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資和出口，兩者產(chǎn)出共占中國(guó)GDP的75％以上。因此，擴(kuò)張消費(fèi)也是我國(guó)改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。擴(kuò)張國(guó)內(nèi)消費(fèi)，主要是提高國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)能力，但提高居民消費(fèi)能力的著眼點(diǎn)不能放在居民收入的存量上。有人認(rèn)為，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額已高達(dá)20萬(wàn)億元，只要趕出一部分儲(chǔ)蓄，就可以迅速提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。這實(shí)際上是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樵谌績(jī)?chǔ)蓄中，高收入者占了大部分，由于高收入者的消費(fèi)傾向低，這部分儲(chǔ)蓄是不可能被趕出來(lái)用于消費(fèi)的。即使是這20萬(wàn)億元儲(chǔ)蓄是平均分配的，全國(guó)13.2億人口平均也只有1.5萬(wàn)元。這1.5萬(wàn)元對(duì)絕大多數(shù)消費(fèi)者而言。還要用于教育、購(gòu)房、防病、防老等，這部分儲(chǔ)蓄不但趕不出來(lái)，而且還要增加。

因此，擴(kuò)張居民消費(fèi)的根本出路在于改革收入分配制度：一是改革初次分配制度，在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下提高居民的收入份額。中國(guó)社科院2008年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)披露：我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重從2003年以前的50％以上。下降到2006年的40.6％，相應(yīng)資本回報(bào)從以前的20％上升到30.6％。只有改革這種初次分配的基本格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重，才有可能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式從投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)為主。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，就需要在一段時(shí)間內(nèi)使工資的增長(zhǎng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。例如，日本在上世紀(jì)50年代和60年代工資的增長(zhǎng)都低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，但進(jìn)入70年代，工資增長(zhǎng)就超過(guò)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，1971至1976年，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度為4.5％，但工業(yè)部門的工資增長(zhǎng)為6.13％，農(nóng)業(yè)部門為5.56％。這實(shí)際上是在一定程度上允許工資侵蝕利潤(rùn)。此外，也要求把多年財(cái)政收入過(guò)快增長(zhǎng)的速度降下來(lái)，而實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果的前提是推進(jìn)政治體制改革。二是改革再分配制度，提高中低收入者的收入總量。目前在我國(guó)中低收入者的收入來(lái)源中，政府轉(zhuǎn)移支付所占的比重較低，顯示了政府在這一職能上的嚴(yán)重缺位。三是培育中等收入階層。富豪階層對(duì)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)貢獻(xiàn)相對(duì)有限，如胡瀾研究院最近發(fā)布的2008年中國(guó)富豪消費(fèi)習(xí)慣調(diào)查顯示：富豪最大的消費(fèi)是奢侈品，其次是禮品。低收入階層因收入水平低而限制了他們的消費(fèi)能力。只有中等收入階層才是一個(gè)健康社會(huì)的消費(fèi)主力。培育中等收入階層，一方面要大力發(fā)展教育，另一方面要不斷提高財(cái)產(chǎn)收入占其總收入的比重，甚至可以說(shuō)，一個(gè)家庭財(cái)產(chǎn)收人所占比重的高低，是判斷其財(cái)政狀況好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。

3，外貿(mào)政策的完善。在世界陷入經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，我國(guó)把保增長(zhǎng)的著眼點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上是完全正確的，但放棄外需或在擴(kuò)大外需方面不作為也是不明智的。這是因?yàn)?，一是世界已?jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，如何利用世界市場(chǎng)和資源發(fā)展自己成為歷史的必然選擇。特別是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩、資源稀缺、就業(yè)壓力大的發(fā)展中大國(guó)而言，就更是如此?？梢哉f(shuō)，在上一輪經(jīng)濟(jì)周期中，僅僅有1998年開(kāi)始的積極財(cái)政政策，如果沒(méi)有2001年的中國(guó)“入世”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)走出通貨緊縮，以及其后的大繁榮。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了很高的對(duì)外依存度，改變這種狀況就需要依賴內(nèi)需的擴(kuò)大，但內(nèi)需特別是消費(fèi)的擴(kuò)大卻需要時(shí)間，也就是說(shuō)，對(duì)外需依賴的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)是難以改變的。在這一條件制約下，力爭(zhēng)外需不下降或少下降也就成為我國(guó)宏觀政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是我國(guó)在擴(kuò)大外需方面仍然是有所作為的，因?yàn)槲覈?guó)出口的許多產(chǎn)品都是生活日用品，收入彈性較低，而且在經(jīng)濟(jì)衰退期間，居民消費(fèi)越傾向于物美價(jià)廉。這就是說(shuō)，世界市場(chǎng)仍然是有的，關(guān)鍵在于我國(guó)出口企業(yè)的資金滿足程度和成本優(yōu)勢(shì)。在這兩方面，宏觀政策是大有調(diào)節(jié)空間的。