從歷史性轉(zhuǎn)變和時代變革中認識黨的建設(shè)面臨的新課題

唐曉清

[摘要]正確認識黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境的發(fā)展變化，是加強和改進黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。黨的十七屆四中全會通過的《決定》，科學(xué)概括了我們黨發(fā)展歷程中的三大歷史性轉(zhuǎn)變，客觀分析了新形勢下世情、國情、黨情深刻變化對黨的建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)、新課題，對于在新的歷史起點上加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]歷史性轉(zhuǎn)變；世情國情黨情；黨的建設(shè)

[中圖分類號]D26

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)10-0003-02

加強和改進黨的建設(shè)，必須正確認識黨的歷史方位，把握時代發(fā)展對黨的建設(shè)的新要求。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，就是在全面解析黨的歷史方位轉(zhuǎn)變和執(zhí)政環(huán)境深刻變化的基礎(chǔ)上，作出的新形勢下加強黨的建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文獻。《決定》從概括黨的三大歷史性轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，客觀分析了新形勢下世情、國情、黨情深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，對于在新的歷史起點上推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實意義。

一、歷史性轉(zhuǎn)變——歷史方位變化對黨的建設(shè)提出的新課題

方位，意指方向和位置。黨的歷史方位，是中國共產(chǎn)黨在人類歷史發(fā)展、中國社會發(fā)展、黨的自身發(fā)展歷史進程中的坐標(biāo)和走向?！氨娣轿欢齽t”。黨的歷史方位的變化直接決定黨的建設(shè)理念和思路的重大轉(zhuǎn)變。

中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來，我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。《決定》概括的“三大歷史性轉(zhuǎn)變”，集中反映了我們黨88年奮斗取得的歷史性成果，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。每一次重大歷史性轉(zhuǎn)變，都給黨的事業(yè)帶來新局面，都使黨的建設(shè)理論和實踐進入到一個新境界，同時也對黨的建設(shè)提出新考驗、新課題。

中國共產(chǎn)黨的三大歷史性轉(zhuǎn)變對執(zhí)政黨建設(shè)提出了三大歷史性課題：

歷史性課題之一：必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。從奪取政權(quán)的黨到執(zhí)掌政權(quán)的黨，從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命到領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)，是權(quán)力關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變，反映在黨的建設(shè)上，就是必須回答和解決建設(shè)“什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”這個重大課題。在黨的建設(shè)基本理論上，要從執(zhí)政黨的地位出發(fā)，對黨的性質(zhì)、執(zhí)政綱領(lǐng)、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政理念、執(zhí)政方略等作出科學(xué)定位，實現(xiàn)從革命黨理論到執(zhí)政黨理論的根本轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)重大現(xiàn)實問題上，要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，重點解決提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力兩大課題。執(zhí)政與能力相輔相成，在執(zhí)政黨能力建設(shè)上，要從提高領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭能力轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)政能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；權(quán)力與腐敗相伴而生，執(zhí)政黨要防止權(quán)力腐敗，必須增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

歷史性課題之二：必須加強黨的先進性建設(shè)，在市場經(jīng)濟和全方位開放的環(huán)境下永葆執(zhí)政黨的先進性。從領(lǐng)導(dǎo)高度集中的計劃經(jīng)濟到領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟的黨，是黨的執(zhí)政目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變一把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，是我們黨的一個創(chuàng)舉，在國際共產(chǎn)主義運動史上是一次歷史性飛躍。但傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟是兩種截然不同的經(jīng)濟形態(tài)，對黨的建設(shè)提出了一系列錯綜復(fù)雜的新矛盾新問題，如理想信念與現(xiàn)實目標(biāo)的碰撞，黨性原則與市場經(jīng)濟原則的矛盾。黨員標(biāo)準與現(xiàn)行政策的沖突，等等。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，在全方位開放的執(zhí)政環(huán)境中加強黨的先進性建設(shè)，始終保持全黨按照共同理想和共同目標(biāo)行動，保持黨在政治上、思想上、組織上的純潔性，維護和鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，是黨的自身建設(shè)面臨的重大考驗。

歷史性課題之三：必須以中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的視角，探索跳出“歷史周期率”的重大課題。三大歷史性轉(zhuǎn)變對黨的建設(shè)提出的深層次課題——就是如何堅持長期執(zhí)政，在國際國內(nèi)形勢不斷變化的格局中鞏固黨的執(zhí)政地位。當(dāng)代世界政治，是政黨政治；當(dāng)代社會發(fā)展，是政黨主導(dǎo)的發(fā)展。我國的政黨制度與西方多黨制不同，其本質(zhì)特征就是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政。長期執(zhí)政的黨面臨的最直接挑戰(zhàn)就是如何跳出“歷史周期率”。早在延安時期，毛澤東在談到中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率問題時曾指出，我們已經(jīng)找到一條新路，這條新路就是民主。但蘇東等社會主義國家的共產(chǎn)黨恰恰是在推進“民主”的過程中喪失政權(quán)。這里似乎面臨一個兩難選擇：共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須發(fā)展民主。但同時又會面臨民主對長期執(zhí)政的“挑戰(zhàn)”和“威脅”。如何深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，把長期執(zhí)政與發(fā)展社會主義民主，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主有機結(jié)合起來，是探索中國特色的執(zhí)政黨建設(shè)道路必須回答和解決的重大課題。

二、時代性要求——世情國情黨情變化對黨的建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世情、國情、黨情正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。從國際發(fā)展環(huán)境看，在和平發(fā)展成為時代主題的條件下，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)社會環(huán)境看，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟體制改革不斷深化，我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。從黨的自身狀況看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的，同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響，也提出了現(xiàn)實性挑戰(zhàn)：

現(xiàn)實性挑戰(zhàn)之一：必須緊緊抓住經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，圍繞黨的中心任務(wù)尤其是發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來加強和改進黨的建設(shè)，確保黨建工作始終服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。改革開放以來，正是由于我們緊緊抓住發(fā)展這個主題，使我國經(jīng)濟實

力和綜合國力不斷增強，人民生活水平不斷提高，從而才能在世界形勢深刻變化的歷史進程中牢牢掌握主動權(quán)。但從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度看，我國目前仍處在社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展的水平和實力還有很大差距，各種深層次矛盾還很突出，經(jīng)濟社會發(fā)展還會遇到各種困難和挑戰(zhàn)；在經(jīng)濟全球化背景下，我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，任何國際風(fēng)云變幻都會對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。只有堅持經(jīng)濟社會全面發(fā)展，才能有效抵御各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實性挑戰(zhàn)之二：必須正視社會矛盾的凸顯期出現(xiàn)的問題，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)必須始終遵循的宗旨和目的，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。民心是執(zhí)政之本，民意是執(zhí)政之基。改革開放以來，我們黨制定出臺了一系列重視民生、改善民生、保障民生的惠民政策，為深化改革和應(yīng)對危機奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。但也必須看到，目前我國社會仍存在一些不公平因素，存在一些影響穩(wěn)定的社會隱患，如城鄉(xiāng)差距、貧富差距的矛盾，收入分配不盡合理，就業(yè)問題突出，社會保障制度尚未完善，等等。這些問題都在一定程度上影響著社會健康發(fā)展。加強黨的建設(shè)，必須按照以人為本的要求，始終把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為執(zhí)政能力建設(shè)的核心，把解決民生問題作為社會建設(shè)的重點，采取切實有力措施，讓發(fā)展的成就振奮廣大群眾，讓改革的成果惠及全體人民。只有不斷提高群眾認同能力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。

現(xiàn)實性挑戰(zhàn)之三：必須從新的時代特點和要求出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于加強黨的建設(shè)總體部署，堅持解放思想，以改革的精神、創(chuàng)新的思路，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律，研究黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變和執(zhí)政環(huán)境深刻變化對黨的建設(shè)提出的新課題、新挑戰(zhàn)，按照黨的十七屆四中全會提出的突出重點，突破難點的要求，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、發(fā)展黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等方面取得進展，提高黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綜合效果，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

綜上所述，在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的歷史進程中，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的時代背景下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。正視新形勢下黨的建設(shè)面臨的新考驗、新課題，居安思危，增強憂患意識，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，是黨的十七屆四中全會提出加強和改進黨的建設(shè)的重要理論依據(jù)。