談菏澤市借鑒漯河市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

商景雪

摘要 通過調(diào)查分析漯河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況,總結(jié)出漯河市的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,得出了一些對(duì)菏澤市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有益的啟示。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)驗(yàn);做法;啟示;河南漯河;山東菏澤

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0380-01

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。通過考察、學(xué)習(xí)、借鑒漯河市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步發(fā)揮菏澤市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,擴(kuò)大工業(yè)總量,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1 漯河市主要經(jīng)驗(yàn)與做法

(1)著力扶持培育規(guī)模龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是培育“農(nóng)字號(hào)規(guī)模企業(yè)艦隊(duì)”。相繼實(shí)施了以培育重點(diǎn)骨干企業(yè)為內(nèi)涵的“重點(diǎn)工業(yè)300億振興計(jì)劃”和“重點(diǎn)工業(yè)500億上臺(tái)階工程”,培育出銷售收入超300億元的企業(yè)1家、超20億元的企業(yè)3家、超億元的企業(yè)過百家,形成了重點(diǎn)骨干企業(yè)集群。對(duì)各類龍頭企業(yè),漯河市從資金、用地等多方面給予支持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題。在資金支持方面,通過有效整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金,先后投資18億元扶持雙匯集團(tuán)、南街村集團(tuán)等龍頭企業(yè);對(duì)龍頭企業(yè)新上生產(chǎn)性項(xiàng)目加大幫扶力度,近2年市縣財(cái)政對(duì)符合條件的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共貼息2 560萬元;該市還把國(guó)有股減持收入主要用于扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)投放資金2.4億元。二是實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略。制定出臺(tái)了加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)對(duì)接招商政策等,重點(diǎn)對(duì)世界500強(qiáng)中食品企業(yè)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)食品企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性引進(jìn)。

(2)深入實(shí)施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”和“百區(qū)千場(chǎng)萬戶計(jì)劃”,促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。漯河市堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)育龍頭、依托龍頭建基地,充分發(fā)揮雙匯、匯通、南街、龍?jiān)啤⒈毙斓三堫^企業(yè)的作用,實(shí)施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”,通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式,引導(dǎo)企業(yè)在農(nóng)村建基地、聯(lián)農(nóng)戶,帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),特別是種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。至2007年,漯河市依托雙匯集團(tuán)、匯通集團(tuán)等畜產(chǎn)品加工企業(yè),建設(shè)以生豬為主的養(yǎng)殖小區(qū)93個(gè),較大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)1 042個(gè),培育較大規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶10 924個(gè);依托南街村集團(tuán)、北徐集團(tuán)等糧食加工企業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥基地10.49萬公頃、優(yōu)質(zhì)專用玉米基地7.55萬公頃、優(yōu)質(zhì)大豆基地1.47萬公頃;依托龍?jiān)频仁卟松a(chǎn)加工企業(yè),建設(shè)以無公害蔬菜為主的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地3 333.33hm2。

(3)健全完善服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障。一是健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。漯河市投資近億元建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、氣象興農(nóng)網(wǎng)、蔬菜信息網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系,有效防止了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性。二是強(qiáng)化科技服務(wù)功能。深入開展農(nóng)業(yè)科技承包,全市農(nóng)口系統(tǒng)80%以上的農(nóng)技人員參加了承包,項(xiàng)目承包區(qū)平均經(jīng)濟(jì)效益3萬元/hm2以上。三是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。建立健全經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、融資服務(wù)和法律服務(wù)等。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。目前漯河市有3萬多名經(jīng)紀(jì)人活躍在田間地頭,穿梭于大中城市,發(fā)揮著溝通農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。

(4)穩(wěn)步推進(jìn)無公害食品基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近2年,漯河市確立了創(chuàng)建“全國(guó)無公害食品基地示范市”和“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市”的目標(biāo),進(jìn)一步加大無公害食品基地建設(shè)力度,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)加快“走出去、引進(jìn)來”步伐,提高農(nóng)產(chǎn)品外向度。為了給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供展示自身實(shí)力的舞臺(tái),擴(kuò)大交流與合作,豐富食品名城內(nèi)涵,漯河市已連續(xù)成功舉辦、承辦了5屆中原食品節(jié)。截至目前,有美國(guó)杜邦等3家世家500強(qiáng)企業(yè)和20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在該市有投資項(xiàng)目,中旺、旺旺、希瑞、金星等一大批中外知名食品企業(yè)相繼落戶該市。

2 對(duì)菏澤市的啟示

(1)政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)要放在龍頭企業(yè)建設(shè)上,基地建設(shè)主要由龍頭企業(yè)去做。龍頭企業(yè)不但是帶領(lǐng)千家萬戶走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶,是生產(chǎn)中心、加工中心,而且是信息中心、服務(wù)中心、科研中心,對(duì)農(nóng)民具有全方位帶動(dòng)作用。建起一個(gè)龍頭,就可以帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū),都不乏大規(guī)模、強(qiáng)輻射的龍頭企業(yè)。政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中,必須把著力點(diǎn)放到龍頭企業(yè)建設(shè)上來,堅(jiān)持“上就上大項(xiàng)目,建就建大龍頭,抓就抓大產(chǎn)業(yè)”,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持大型龍頭企業(yè),使其盡快發(fā)揮強(qiáng)帶動(dòng)、強(qiáng)輻射力作用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上水平、上檔次。

(2)龍頭企業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、系列化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè),一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備和生產(chǎn)工藝的選擇要采用國(guó)際一流水平;從一開始就把產(chǎn)品銷路瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外向度,帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。在產(chǎn)品品種上要堅(jiān)持多品種、系列化,引導(dǎo)龍頭企業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主攻方向,堅(jiān)持一上一個(gè)系列,實(shí)行由粗到精、從主產(chǎn)品到副產(chǎn)品、從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。鼓勵(lì)和支持發(fā)展資金不足的龍頭企業(yè)通過外引內(nèi)聯(lián)、參股、合作等多種形式,開發(fā)系列產(chǎn)品。這樣既能增加產(chǎn)品的附加值、增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,也有利于統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),增加市場(chǎng)份額,打造知名品牌。

(3)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間要建立起適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié),影響著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量。較好的利益聯(lián)結(jié)方式有2種:一是龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化合同基地,龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間簽定合同,參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù);二是龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化自屬基地,把生產(chǎn)基地變成企業(yè)第一生產(chǎn)車間,讓農(nóng)民來打工,變成產(chǎn)業(yè)工人,完全按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),真正建立起規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新格局。