蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)的實(shí)踐分析

楊文倩　張明楊　章圣浩

摘要 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中,探索出許多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),但也存在很多問題。通過深入實(shí)地的調(diào)查研究,以蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蔣巷村為研究對(duì)象,以蔣巷村84戶農(nóng)戶問卷調(diào)查和當(dāng)?shù)卣L談為基礎(chǔ),研究其新農(nóng)村建設(shè)情況。著重找出蘇南新農(nóng)村指標(biāo)和江蘇省農(nóng)村平均指標(biāo)的差異,并分析形成差異的原因,最終總結(jié)和借鑒其發(fā)展模式,為落后地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供發(fā)展參考。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村;建設(shè)指標(biāo);蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);蔣巷村

中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0396-03

社會(huì)主義新農(nóng)村是在社會(huì)主義條件或社會(huì)主義制度下,反映一定時(shí)期農(nóng)村以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)[1],是中國解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。而我國目前新農(nóng)村建設(shè)(特別是落后地區(qū))情況并不樂觀。江蘇作為我國東部沿海農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份,在農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中總結(jié)出“農(nóng)村工業(yè)化”、“城鄉(xiāng)一體化”等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。蔣巷村屬于蘇南地區(qū)發(fā)展迅速的村莊,先后獲得全國文明村、全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)村等10多個(gè)榮譽(yù),作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型,具有很大的研究和學(xué)習(xí)價(jià)值。

1 調(diào)查說明

1.1 指標(biāo)說明

以江蘇省新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系[2]作為主要參考,結(jié)合曲福田等[3]提出的江蘇省新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系、王萬山等[4]提出的新農(nóng)村建設(shè)的“六新”指標(biāo)以及其他相關(guān)文獻(xiàn),在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上,歸納出以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總體系,包括“人均地區(qū)生產(chǎn)總值”、“旱澇保收農(nóng)田比例”等22個(gè)指標(biāo)的體系。

1.2 調(diào)查方法

通過采取與蔣巷村政府部門溝通和村民調(diào)查相結(jié)合的手段,了解該村新農(nóng)村建設(shè)的具體情況。在調(diào)查過程中共發(fā)放問卷100份,回收有效問卷84份。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析方式

利用Excel、spss統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和繪圖。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 調(diào)查對(duì)象基本情況

共對(duì)蔣巷村84戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查訪問。調(diào)查樣本中,26～35歲的占15%,36～45歲占39%,46～55歲占41%,55歲以上的占5%。并且,在26～35歲的有76%為高中文化,36～55歲的80%為初、高中文化,55歲以上大都為小學(xué)文化。

2.2 蔣巷村新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系分析

2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。工業(yè)成為蔣巷村第一大經(jīng)濟(jì)支柱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為保證糧食安全的基本途徑。蔣巷村已進(jìn)入工業(yè)發(fā)展后期,擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以支持第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過分析發(fā)現(xiàn),人均純收入與種植業(yè)收入呈顯著相關(guān),與工業(yè)收入呈極顯著相關(guān),與第三產(chǎn)業(yè)無顯著性相關(guān)。人均純收入和種植業(yè)收入有-0.263的相關(guān)程度,和工業(yè)收入有0.593的相關(guān)程度。此結(jié)論與蔣巷村三大產(chǎn)業(yè)的比重關(guān)系完全吻合。

2.2.2 體系指標(biāo)。

2.3 差異分析

2.3.1 地理位置優(yōu)勢(shì)不同。蔣巷村位于常、昆、太3市交界的陽澄水網(wǎng)地區(qū),處于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地,其資源以及生產(chǎn)要素在村內(nèi)外流通速度快,同時(shí)周圍發(fā)達(dá)城市對(duì)蔣巷村的輻射作用強(qiáng)大。而蘇北地區(qū)受長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射較小,交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善,導(dǎo)致其產(chǎn)品運(yùn)輸成本增加,資源流通不暢。

2.3.2 發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)不同。蔣巷村從1960年開始進(jìn)行集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),1985年順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)過渡,積累了大量資金,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化,現(xiàn)處于工業(yè)發(fā)展后期。而部分蘇中、蘇北農(nóng)村還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。所以蔣巷村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),更具有工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件不同。1994～2007年,該村加大對(duì)道路、灌渠等的建設(shè)力度,截至2007年,全村13km村級(jí)公路主干道全部水泥化,機(jī)耕道路、排水溝渠修建完善,全村旱澇保收農(nóng)田比例達(dá)到100%。蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于蘇南地區(qū),大部分村級(jí)公路泥濘,機(jī)耕道路、排水溝渠尚待完善,不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要。

2.3.4 人文素質(zhì)層次不同。由于蔣巷村緊靠發(fā)達(dá)城市,導(dǎo)致村民有濃厚的工商意識(shí),思想開放,容易吸納現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)觀念,適應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在19世紀(jì)80年代,在一批蔣巷村村民的帶領(lǐng)下,蔣巷村走上工業(yè)化發(fā)展農(nóng)村道路。

3 蔣巷村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

3.1 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

蔣巷村屬于“工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型”新農(nóng)村。蔣巷村在發(fā)展初期以農(nóng)業(yè)為基點(diǎn),把113.33hm2低洼地改造成良田,實(shí)現(xiàn)了從“小村落”到“新農(nóng)村”的第1次飛躍;在農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型期,政府當(dāng)機(jī)立斷抓住機(jī)遇,充分利用當(dāng)?shù)卮迕竦拈_拓精神和集體財(cái)富,順利地完成了工業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)先進(jìn)村”到“工業(yè)明星村”的第2次飛躍;在優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下,政府創(chuàng)造性地提出“三產(chǎn)興村”新思路,率先發(fā)展農(nóng)村田園旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

3.2 保障村民切身利益

蔣巷村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),努力提高村民的生活水平。從1995年開始,蔣巷村按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步進(jìn)行”的原則,率先啟動(dòng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè),采取由村統(tǒng)一代建,造價(jià)減半供給農(nóng)戶,其余資金全部由村里補(bǔ)貼。2001年,全村已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等五大保險(xiǎn)全覆蓋,且均由集體支付社會(huì)保障費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了“基本生活有保障、老弱病殘有依靠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)有渠道、小康水平有提高”,徹底解決了村民生產(chǎn)生活的后顧之憂。

3.3 重視村民思想教育

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能得以實(shí)現(xiàn)。蔣巷村先后投資3000余萬元,建起了農(nóng)民劇場、圖書館、電化教育中心、科普館等工程,全村公共圖書藏書量實(shí)現(xiàn)人均4.5冊(cè)。依托這些陣地,組織學(xué)習(xí)討論,舉辦各類文體活動(dòng),豐富村民的精神食糧,滿足村民的精神需求。同時(shí),廣泛開展“文明家庭”、“文明村民”、“五好員工”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。村集體為每個(gè)家庭贈(zèng)閱“四報(bào)一刊”,將學(xué)習(xí)材料送入村民家中,要求村民撰寫讀書筆記,并定期組織評(píng)獎(jiǎng)表彰,激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律的熱情。

3.4 規(guī)范村落結(jié)構(gòu)布局

規(guī)范村落布局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地整合,達(dá)到充分使用土地資源的目的。蔣巷村現(xiàn)劃分為居民別墅區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、觀光旅游區(qū)。將生產(chǎn)地與居住地分開,實(shí)現(xiàn)“學(xué)校像花園、工廠像林園、屋前宅后像果園、全村像公園”的總體目標(biāo)。

3.5 加強(qiáng)村務(wù)財(cái)政公開

蔣巷村設(shè)有專門村務(wù)公開欄,定時(shí)公布本村村務(wù),實(shí)現(xiàn)公務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。特別是在村民所關(guān)心的財(cái)務(wù)問題方面,蔣巷村做到了財(cái)務(wù)項(xiàng)目具體化。例如:在蔣巷村公益事業(yè)投入欄中,就包括新村建設(shè)、老村改造、綠化環(huán)境、學(xué)校幼兒園、道路橋梁、改水改廁等多個(gè)項(xiàng)目,讓村民對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出一目了然。

4 蔣巷村新農(nóng)村建設(shè)的啟示

經(jīng)過幾十年的的艱苦努力,蔣巷村從1個(gè)“小雨白茫茫,大雨成汪洋”、窮土惡水、吸血蟲流行、偏僻閉塞的貧窮小村發(fā)展到今天戶戶住別墅、家家有汽車的社會(huì)主義新農(nóng)村。蔣巷村的巨大變化讓人驚嘆,也讓人深思。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有諸多啟示。

4.1 新農(nóng)村建設(shè)必須有一個(gè)好的領(lǐng)路人

正如華西村有吳仁寶一樣,蔣巷村有常德盛。并不是蔣巷村單憑常德盛就取得了這樣巨大的發(fā)展成就,但是如果沒有常德盛,蔣巷村的巨變將會(huì)異常的艱難。正是常德盛發(fā)揮了帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)蔣巷村的老老少少艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于摸索,使得蔣巷村全村社會(huì)總資產(chǎn)多達(dá)12.2億元,主體工業(yè)銷售11.7億元,利稅7 000萬元,村民人均收入超過1.76萬元(不包括集體福利和別墅房補(bǔ)貼);人均國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)超過2萬美元,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,新農(nóng)村建設(shè)必須有一個(gè)無私奉獻(xiàn)、信念堅(jiān)定、能領(lǐng)著鄉(xiāng)親們艱苦創(chuàng)業(yè)的好帶頭人。

4.2 用經(jīng)營企業(yè)的思想指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看來,市場的發(fā)展取決于各個(gè)企業(yè)的發(fā)展。而中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要用經(jīng)營企業(yè)的思想去經(jīng)營新農(nóng)村建設(shè)。12億農(nóng)民是企業(yè)的勞動(dòng)力,田地、河流、農(nóng)業(yè)機(jī)械等是企業(yè)的資產(chǎn)和生產(chǎn)資料,要學(xué)會(huì)整合農(nóng)村各種資源,激活農(nóng)村自然、人力等各種資源的活力,集中規(guī)劃土地,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。

4.3 用科教興農(nóng)的理念培育新型農(nóng)民

新農(nóng)村建設(shè)需要高素質(zhì)的新農(nóng)民,他們懂得如何科學(xué)養(yǎng)殖種植,如何管理企業(yè),如何上網(wǎng)、看書讀報(bào)學(xué)習(xí)新的知識(shí)。村里可以邀請(qǐng)農(nóng)技人員到田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn);邀請(qǐng)企業(yè)老總開辦講座,了解創(chuàng)業(yè)的艱辛,學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)精神,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,也可以使農(nóng)民接受現(xiàn)代經(jīng)營理念,學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和新的技術(shù)同時(shí)也方便了企業(yè)與農(nóng)民的交流聯(lián)系,有利于龍頭企業(yè)帶動(dòng)廣大村民致富;村領(lǐng)導(dǎo)干部多與群眾交流、組織群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí),提高村民自身素質(zhì),使得農(nóng)民也可在一定程度上參與民主管理,為新農(nóng)村建設(shè)集思廣益。

5 致謝

感謝江蘇省常熟市支塘鎮(zhèn)和蔣巷村在調(diào)查中給予的支持和幫助!

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