談臨沂市河?xùn)|區(qū)培養(yǎng)新型農(nóng)民以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高淑真　潘運(yùn)國(guó)　閆　童　劉洪產(chǎn)　滕世輝　馮　沖

摘要 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以建設(shè)新農(nóng)村為首要任務(wù),把增加農(nóng)民收入改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化作為著力點(diǎn),把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民作為根本途徑。介紹了新型農(nóng)民的含義、指出培養(yǎng)新型農(nóng)民的意義,并以臨沂市河?xùn)|區(qū)為例,總結(jié)了培養(yǎng)新型農(nóng)民的措施。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)民;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);培訓(xùn);山東臨沂;河?xùn)|區(qū)

中圖分類號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0390-02

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要新型農(nóng)民來完成。傳統(tǒng)農(nóng)民文化素質(zhì)低、經(jīng)驗(yàn)型思維、因循守舊、沒有積極地市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,而有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民才樂于轉(zhuǎn)變觀念,高瞻遠(yuǎn)矚,緊緊把握時(shí)代脈搏,積極投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來,才能嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范、注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、創(chuàng)造出暢銷國(guó)內(nèi)外的品牌農(nóng)產(chǎn)品。因此,有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。臨沂市河?xùn)|區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),總?cè)丝?7.5萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口44.5萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力22萬(wàn)人。全區(qū)耕地面積2.47萬(wàn)公頃,是山東省重要的優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜生產(chǎn)和加工出口基地。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)520家、農(nóng)民專業(yè)合作社131家、省級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)29家、區(qū)級(jí)50家[1]。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6 666.67hm2,特種動(dòng)物存養(yǎng)量230萬(wàn)只,形成了脫水蔬菜、肉食加工、木柳工藝、苗木花卉、特種動(dòng)物養(yǎng)殖加工五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這些成績(jī)的取得得益于臨沂市河?xùn)|區(qū)培養(yǎng)的大批新型農(nóng)民。

1 新型農(nóng)民的含義

新型農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,新型農(nóng)民就是“農(nóng)商”。傳統(tǒng)的農(nóng)民是農(nóng)夫,農(nóng)夫與自然經(jīng)濟(jì)相契合,日出而作、日沒而息,生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費(fèi),是一種典型的自然產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)夫變成了集體經(jīng)濟(jì)式生產(chǎn)隊(duì)成員或者公社社員,然而,其勞動(dòng)產(chǎn)品依然不是商品,是計(jì)劃產(chǎn)品,“賣公糧,交余糧,剩下的分口糧”。這個(gè)時(shí)期的農(nóng)民依然是農(nóng)夫,只是從自然產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì),從個(gè)體農(nóng)夫轉(zhuǎn)變?yōu)榧w農(nóng)夫。而農(nóng)商不同,是一個(gè)新的范疇,它是現(xiàn)代農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義表述。農(nóng)商反映了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是一個(gè)通過市場(chǎng)配置資源,以需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以新產(chǎn)品引導(dǎo)市場(chǎng),并以商業(yè)活動(dòng)為舞臺(tái)的新生產(chǎn)者。新型農(nóng)民不僅僅是“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者”,更是綜合各種要素的新生產(chǎn)者,是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表,是集經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的農(nóng)村規(guī)?；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新一代勞動(dòng)者,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有生機(jī)與活力的市場(chǎng)主體[2]。

1.1 新型農(nóng)民要有文化

有文化是新型農(nóng)民最基本的要求,主要指農(nóng)民受過一定程度的教育,掌握一定的科學(xué)文化知識(shí),具有明辨是非的能力。有文化還包括具有高尚的思想道德,自覺遵紀(jì)守法,是反映農(nóng)民整體水平的基本素質(zhì),沒有良好的基礎(chǔ)教育和思想道德水平,也就沒有新型農(nóng)民。我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限只有7.3年,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%,接受過農(nóng)民職業(yè)教育的不足5%,我國(guó)15歲以上文盲人口3/4分布在農(nóng)村[3]。低素質(zhì)的傳統(tǒng)農(nóng)民嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,如在發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)時(shí),很多農(nóng)民沒有誠(chéng)信的市場(chǎng)觀念,在市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格時(shí)不履行合同義務(wù),使企業(yè)叫苦不迭。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙。如何提升農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)和造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中一個(gè)不容忽視的問題。

1.2 新型農(nóng)民要懂技術(shù)

懂技術(shù)是指新型農(nóng)民必須具備一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。只有大量的農(nóng)業(yè)科技成果被農(nóng)民所掌握,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,才能使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)化程度越高,對(duì)懂技術(shù)的新型農(nóng)民需求量越大。懂技術(shù)的新型農(nóng)民能夠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

1.3 新型農(nóng)民要會(huì)經(jīng)營(yíng)

會(huì)經(jīng)營(yíng)是指農(nóng)民具有一定的市場(chǎng)意識(shí),具有信息接受與反饋能力,以及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。新型農(nóng)民要掌握基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),樹立品牌意識(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。傳統(tǒng)農(nóng)民開拓市場(chǎng)意識(shí)低、獲取信息渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,并且他們普遍存在著“從眾心理”和“看樣行為”[4],先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果很難被轉(zhuǎn)化應(yīng)用,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培訓(xùn)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、先進(jìn)的質(zhì)量意識(shí)、積極的創(chuàng)新意識(shí),能夠敏銳地捕捉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種商機(jī)的新型農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2 培養(yǎng)新型農(nóng)民的意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,一靠政策,二靠科技,三靠投入,但最終還是要靠科技解決問題,歸根結(jié)底還是要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民。國(guó)家政策方面,歷來重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,每年一號(hào)文件都是針對(duì)農(nóng)業(yè)下發(fā)。近幾年來,國(guó)家出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅等一大批涉農(nóng)稅種,適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè),加大扶貧開發(fā)力度,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售等一系列惠農(nóng)政策。國(guó)家投入方面,逐年增加農(nóng)業(yè)投入(2009年中央安排資金1 230億元對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼),繼續(xù)進(jìn)行糧食直補(bǔ),加大良種補(bǔ)貼力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋;擴(kuò)大油菜和大豆良種補(bǔ)貼范圍,實(shí)施油茶良種補(bǔ)貼;農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng));實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策等促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策。目前支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家政策、國(guó)家資金投入都已到位,剩下的就是依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化來完成繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的歷史使命。

近年來,河?xùn)|區(qū)通過新型農(nóng)民教育培訓(xùn)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為支撐,培養(yǎng)造就了一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,為河?xùn)|區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力人才保障和智力支持,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須以建設(shè)新農(nóng)村為首要任務(wù),把增加農(nóng)民收入改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化作為著力點(diǎn),把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民作為根本途徑,依靠培訓(xùn)新型農(nóng)民,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。

3 培養(yǎng)新型農(nóng)民的措施

農(nóng)業(yè)人口占河?xùn)|區(qū)總?cè)丝诘?3.7%,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,沒有新型農(nóng)民,就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展,就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。打造河?xùn)|“半壁江山”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,關(guān)鍵就是培養(yǎng)和造就大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民。把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。臨沂市河?xùn)|區(qū)本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,力求針對(duì)性,講究靈活性,堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式地開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。

3.1 中專層次培訓(xùn)

以培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo),結(jié)合百萬(wàn)中專生培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)行中專層次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。充分利用遠(yuǎn)程教育資源,開展對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。對(duì)具有初中以上文化程度、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),把他們培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。重點(diǎn)培養(yǎng)村級(jí)干部、專業(yè)戶、農(nóng)民合作組織骨干等,先后發(fā)放中專畢業(yè)證書1 242個(gè),發(fā)放綠色證書1.6萬(wàn)個(gè),組織培訓(xùn)農(nóng)民3.2萬(wàn)人次。為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)培訓(xùn)了一批“留得住、用得上”的土專家、田秀才。

3.2 本、?？茖哟闻嘤?xùn)

以提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)干部的素質(zhì)為目標(biāo),廣泛開展本、專科層次的培訓(xùn)。以中國(guó)石油大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育為主,充分利用大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,幫助臨沂市河?xùn)|區(qū)建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。

3.3 “富口袋、富腦袋”雙富培訓(xùn)

以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo),積極開展“富口袋、富腦袋”的雙富培訓(xùn)工程。結(jié)合臨沂市河?xùn)|區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,以培養(yǎng)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民為目標(biāo),將經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村支部書記、務(wù)工返鄉(xiāng)人員及經(jīng)營(yíng)、加工、種養(yǎng)大戶等,組織選送到高校進(jìn)行知識(shí)更新和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。造就一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能手,起到榜樣示范作用,帶領(lǐng)周圍群眾一起創(chuàng)業(yè)致富。

3.4 先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

以加快農(nóng)村新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用為目標(biāo),對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥、新能源沼氣建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施,向農(nóng)民推廣了小麥精播、半精播高產(chǎn)栽培技術(shù)、小麥氮肥后移優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、小麥測(cè)土配方施肥技術(shù)、集約化養(yǎng)殖技術(shù)、特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。通過項(xiàng)目實(shí)施,提高了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)了農(nóng)民的科技素質(zhì)和市場(chǎng)意識(shí),帶動(dòng)了一大批示范戶,促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升,為臨沂市河?xùn)|區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

3.5 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)

以加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo),實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。2006～2008年臨沂市河?xùn)|區(qū)連續(xù)3年實(shí)施了針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的陽(yáng)光工程,共承擔(dān)了7 000名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù),通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)99.4%。陽(yáng)光工程的實(shí)施,既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地以依法自愿有償?shù)脑瓌t進(jìn)行流轉(zhuǎn),建立了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,又實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,高素質(zhì)新型農(nóng)民發(fā)揮了主體作用,通過土地依法自愿有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作以及病蟲害的合理防治,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。那些不守信用、不按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、亂用劇毒農(nóng)藥的低素質(zhì)農(nóng)戶必將被農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所淘汰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅需要新型農(nóng)民,也造就了新型農(nóng)民,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑[5]。

3.6 品牌意識(shí)培訓(xùn)

以打造品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo),發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,以高校畢業(yè)生到村任職為契機(jī),爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培養(yǎng)農(nóng)民品牌意識(shí)。在擴(kuò)大推廣優(yōu)質(zhì)品牌的同時(shí),通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品的檢測(cè)監(jiān)控、生產(chǎn)基地的環(huán)境保護(hù)等全程質(zhì)量控制,培育了“沂平”牌番茄、“長(zhǎng)虹嶺”牌草莓、“玉湖”牌蓮藕等大批知名農(nóng)產(chǎn)品,由此帶來的豐厚利益也使品牌觀念深入人心。臨沂市河?xùn)|區(qū)多措并舉,培養(yǎng)和造就了一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍,充分發(fā)揮了他們建設(shè)新農(nóng)村的主體作用,新型農(nóng)民憑借自己掌握的知識(shí)和技能,勤勞致富,創(chuàng)出自己的一番事業(yè)。隨著農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)施,農(nóng)民的總體素質(zhì)會(huì)越來越高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將會(huì)踏入發(fā)展快車道,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也將迎來繁榮的春天。

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