吉林省農(nóng)民小康生活建設(shè)探究

張麗梅　劉忠民

摘 要:近幾年,隨著中央和地方政府惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民生活得到了很好的改善。主要以實(shí)際調(diào)查的方法,以真實(shí)數(shù)據(jù)采用對(duì)比的方式,首先陳述了農(nóng)民生活改善的現(xiàn)狀,然后分析了改善的原因,最后在分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了進(jìn)一步改善的建議。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀;原因;存在問(wèn)題;建議

中圖分類號(hào):S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1005-569X(2009)08-0082-03

1 引言

隨著吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn), 中央和省惠農(nóng)政策更加廣泛的實(shí)施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),農(nóng)民生活水平得到進(jìn)一步改善。但仍存在一些問(wèn)題亟待解決。

2 農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)

2.1農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)

隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)一步落實(shí),吉林省多渠道、多形式培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移步伐加快。農(nóng)民工資性收入繼續(xù)呈較快增長(zhǎng),2007年農(nóng)民人均工資性收入711元,比上年增加106元,比上年增長(zhǎng)17.5%。對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)19.3%,占農(nóng)民收入的比重已達(dá)17%。

2.2家庭經(jīng)營(yíng)純收入連續(xù)快速增長(zhǎng)

2007年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入2829.72元,比上年增長(zhǎng)10.68%。主要是近幾年吉林省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,繼續(xù)對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼等一系列助農(nóng)、惠農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,糧食及經(jīng)濟(jì)作物豐產(chǎn)豐收,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)得到的收入快速增長(zhǎng)。

2.3財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)

2007年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入283.31元,比上年增長(zhǎng)50.9%;在財(cái)產(chǎn)性收入中,股息、紅利、租金、出售糧食差價(jià)收入等增長(zhǎng)68.9%;人均轉(zhuǎn)移性收入98.79元,同比增長(zhǎng)23.8%。其中,非常住人口寄回帶回、城市人口贈(zèng)送、退休金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)等增長(zhǎng)59.6%.

3生活水平向全面小康邁進(jìn)

隨著農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng),吉林省農(nóng)民消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度也在明顯加快,農(nóng)村居民逐步在物質(zhì)生活得到滿足之后,消費(fèi)重心快速向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,生活消費(fèi)日趨豐富多彩,消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬,用于自身發(fā)展和提高生活質(zhì)量方面的消費(fèi)支出比重明顯增加,農(nóng)民生活正加快向全面小康邁進(jìn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.1食品和衣著消費(fèi)質(zhì)量明顯提高

農(nóng)村居民的食品消費(fèi)發(fā)生了顯著的變化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),消費(fèi)檔次不斷提高,營(yíng)養(yǎng)狀況不斷改善。2007年人均食品、衣著支出分別為1241元、228元,比上年分別增長(zhǎng)14.6%、19.2%。奶、魚、水果等消費(fèi)量及在外用餐支出明顯增多。膳食結(jié)構(gòu)向著營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)型發(fā)展。衣著消費(fèi)同樣有了明顯的轉(zhuǎn)變,從原來(lái)的數(shù)量少、檔次低,發(fā)展到現(xiàn)在成衣化、高檔化。

3.2高檔耐用消費(fèi)品不斷進(jìn)入農(nóng)家

耐用消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村居民家庭,是生活水平提高的重要標(biāo)志之一,空調(diào)、抽油煙機(jī)、熱水器、住宅電話、移動(dòng)電話、摩托車、家用電腦和家用汽車等耐用消費(fèi)品先后進(jìn)入農(nóng)家,部分耐用消費(fèi)品普及率迅速提高,給農(nóng)村居民家庭帶來(lái)了濃厚的現(xiàn)代化生活氣息。到2007年底,全省平均每百戶農(nóng)民家庭擁有住宅電話71部、移動(dòng)電話109部、摩托車55輛、家用電腦1臺(tái)和家用汽車1輛。彩電106臺(tái);洗衣機(jī)69臺(tái);電冰箱24臺(tái);抽油煙機(jī)2臺(tái);微波爐2臺(tái);熱水器2臺(tái)。此外,如空調(diào)機(jī)、太陽(yáng)能熱水器、攝像機(jī)、電動(dòng)自行車等高檔家用設(shè)備更是從無(wú)到有,推進(jìn)了農(nóng)民消費(fèi)的更新?lián)Q代。

3.3 居住條件顯著改善

2007年全省農(nóng)民人均居住面積為21.2m²,比上年增長(zhǎng)2.6%,農(nóng)民人均用于居住的支出399元,比上年增長(zhǎng)16%。農(nóng)民新建住房中磚木結(jié)構(gòu)比重逐漸下降,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的比重上升,2007年農(nóng)民新建鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的住房面積是上年的3倍,而磚木結(jié)構(gòu)面積則比上年下降4.3%。部分農(nóng)戶還在城市購(gòu)置了商品房。大多數(shù)農(nóng)戶在新建住房的同時(shí),進(jìn)一步提高房屋的裝修檔次,居住條件明顯改善。

3.4 精神生活日益豐富多采

在物質(zhì)生活條件明顯改善的同時(shí),農(nóng)村居民的精神生活日益充實(shí)。反映精神文化生活重要指標(biāo)的電視機(jī)已在農(nóng)村基本普及,2007年平均每百戶擁有彩電106臺(tái),家庭裝電話71部,移動(dòng)電話已達(dá)109部。農(nóng)村有線電視的開通,文化健身活動(dòng)廣場(chǎng)的不斷興建,為豐富農(nóng)村居民的精神文化生活提供了物質(zhì)保證。2007年文化體育娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出18.49元,比上年增長(zhǎng)27.35%,家用計(jì)算機(jī)也進(jìn)入農(nóng)村居民的家庭,2007年百戶擁有計(jì)算機(jī)已達(dá)1臺(tái)。

3.5人口素質(zhì)顯著提高

勞動(dòng)力平均受教育年限是人口素質(zhì)提高的重要標(biāo)志,根據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料,隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)的快速發(fā)展,九年制義務(wù)教育的普及,勞動(dòng)力文化素質(zhì)不斷提高。2007年農(nóng)村居民用于技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、書報(bào)雜志和紙張文具等分別比上年增長(zhǎng)19.37%、19.2%、13.3%。

3.6生活環(huán)境逐步改善

隨著農(nóng)村交通、通訊事業(yè)迅猛發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,村村通電話、通公路,使得農(nóng)村居民的生活環(huán)境逐步改觀。農(nóng)民飲用水的衛(wèi)生狀況也得到大力改善,農(nóng)民生活水平的提高,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,使得農(nóng)民醫(yī)療支出得以增加,2007年全省農(nóng)民人均醫(yī)療保健支出311元,比上年增長(zhǎng)21.5%,一些保健藥品和營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)品也被農(nóng)民所接納,健康水平普遍提高。農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公交專線的開通和通訊事業(yè)的發(fā)展,極大地改善了農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件,方便了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的交流。

4 農(nóng)民增收的原因分析

吉林省農(nóng)民收支呈全面上升的好勢(shì)頭,最主要的因素是,各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視,各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保護(hù)措施逐步落實(shí)到位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占盡了天時(shí)、地利、人和的有利條件。就農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的因素分析,主要有以下4方面的原因:

4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)

從2007年開始,國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)基本農(nóng)田的保護(hù)力度,糧食種植補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼順利到位;而去年下半年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲,也使農(nóng)民糧食種植的積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,加之氣候適宜,農(nóng)作物的單產(chǎn)水平進(jìn)一步提升,使農(nóng)民來(lái)自種植業(yè)的收入保持了連續(xù)較快地增長(zhǎng)。

4.2城市化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效明顯

隨著吉林省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,農(nóng)民就業(yè)更多地向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展,有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。特別是近年來(lái)各級(jí)政府部門將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為最主要的富民工程來(lái)抓,在對(duì)外勞務(wù)輸出難度加大的情況下,積極組織就地轉(zhuǎn)移,繼續(xù)做好農(nóng)民業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率穩(wěn)步提高。

4.3農(nóng)民權(quán)益得到更為有效的保護(hù)

2007年以來(lái),各地繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù),加大對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度,并探索建立多種形式的農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

5 農(nóng)民增收存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),出現(xiàn)了增產(chǎn)、增收的良好局面,但制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的一些困難和矛盾依然存在,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)仍十分繁重。

5.1政策性增收空間有限

前幾年農(nóng)民收入的大幅增長(zhǎng),一個(gè)重要因素就是政策效應(yīng)。取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行種糧補(bǔ)貼、購(gòu)買良種補(bǔ)貼和農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)直接補(bǔ)貼等等,成效顯著。2007年以來(lái),這一政策得到延續(xù)并進(jìn)一步強(qiáng)化,但單純地從減少稅費(fèi)來(lái)間接地增加農(nóng)民收入沒有空間,期望從國(guó)家政策上直接增加收入受到限制。

5.2勞務(wù)輸出難度加大

第一、通過(guò)多年的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,那些年輕力壯的、有一技之長(zhǎng)的、素質(zhì)好的勞動(dòng)力絕大多數(shù)已完成轉(zhuǎn)移,剩下的勞動(dòng)力普遍年齡較大、文化低、技能差;第二、隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,許多新的就業(yè)崗位都要求勞動(dòng)力必須具備一定的技能素質(zhì),有的甚至要求是高技能人才,市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力技能的要求逐步提高;第三、隨著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)人數(shù)不斷增加,留守小孩的教育問(wèn)題越來(lái)越突出,在一定程度上影響了勞務(wù)輸出的穩(wěn)定性。

5.3農(nóng)資價(jià)格及農(nóng)產(chǎn)品行情存在不確定因素

農(nóng)資價(jià)格的上漲一定程度上抵消了免除農(nóng)業(yè)稅、糧食補(bǔ)貼等利農(nóng)措施給農(nóng)民帶來(lái)的利益,直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

6對(duì)農(nóng)民增收的建議

6.1繼續(xù)加大支農(nóng)力度

要從政策、制度、措施等方面切實(shí)加以落實(shí),不斷完善對(duì)農(nóng)民的支持保護(hù)體系,使政府的支持成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要渠道;有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)商品流通信息服務(wù)工作,及時(shí)為農(nóng)民提供有效的信息,減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,以達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

6.2建立增收長(zhǎng)效機(jī)制

建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的思想,在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政府的調(diào)控和服務(wù)職能。加大投入力度,做好科技攻關(guān),為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

6.3大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)業(yè)調(diào)整力度,大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工,以增加農(nóng)民收入。

6.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)

通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技推廣能力,使他們更好更快地接受農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。根據(jù)用工單位的需要進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn),培育出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,努力拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入的渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化增長(zhǎng)。

6.5加大低收入戶扶持

對(duì)農(nóng)村中低收入戶要實(shí)行政策傾斜,特別是要在資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息、流通等方面進(jìn)一步加大扶持力度。完善制度措施,減輕農(nóng)村低收入戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。政府在做好扶貧工作的同時(shí),還應(yīng)做好宣傳和組織引導(dǎo)工作,使整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)心低收入、貧困群體、從而使他們的生產(chǎn)、生活條件得到改善,進(jìn)而提高收入水平。