關(guān)于合同通用條款５２．２條的理解與應(yīng)用

摘要：文章介紹了《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)合同通用條款52.2條在具體案例的可能發(fā)生的各種情況與操作方法。

關(guān)鍵詞：合同通用條款；工程量清單；支付細目合價；合同價格；調(diào)價

中圖分類號：D923文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009－2374(2009)12－0091－03

如果變更的工程的性質(zhì)或數(shù)量，占整個工程的比例較大，使涉及的工程細目原有的單價或總額價因此而不合理或不適用時，由監(jiān)理工程師和承包人議定一個合適的單價或總額價并報業(yè)主批準(zhǔn)。當(dāng)不能達成協(xié)議時，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他們認為合理的單價或總額價，并通知承包人，抄送業(yè)主。但是，如果合同的工程量清單中某一個支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2％，而且該支付細目變更后的工程實際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25％，則該支付細目的單價或總額價應(yīng)予以調(diào)整。對根據(jù)第51條規(guī)定指令的變更的工程，應(yīng)在監(jiān)理工程師指令發(fā)出后7天內(nèi)，并在變更的工程(取消了的工程除外)開始實施之前，發(fā)出下列通知：(1)由承包人將其要求增加付款或變更單價或總額價的意向通知監(jiān)理工程師；(2)由監(jiān)理工程師將其變更單價或總額價的意向通知承包人。若無上述(1)或(2)所述的通知，不考慮按第52.1款或本款的規(guī)定對單價或總額價予以作價或重新定價。

一、河北省保滄高速保定段的工程實施項目介紹

在河北省保滄高速保定段的工程實施過程中，由于招標(biāo)文件中所列的方格護坡中的數(shù)量為較工程實際的數(shù)量出現(xiàn)明顯的錯誤，業(yè)主提供的招標(biāo)文件工程量清單中的工程數(shù)量為網(wǎng)格鋪筑的混凝土面積，并非根據(jù)合同及招標(biāo)文件的范本208.05條規(guī)定的方格護坡的計量面積為按其鋪筑的實際面積數(shù)量以平方米計量，以保滄路B2標(biāo)項目為例，根據(jù)設(shè)計圖紙，每平方米網(wǎng)格護坡的混凝土數(shù)量為0.035m³，(見保滄高速公路施工圖第二冊路基路面施工圖紙)，設(shè)計圖紙中網(wǎng)格護坡的面積為136988.2m²，含京石加寬段設(shè)計中未列的變更增加面積19821.9m²，實際鋪筑面積為156810.1m²，設(shè)計中網(wǎng)格護坡混凝土方量為4794.6m³，加上設(shè)計中上邊石混凝土體積955m³(為我部BGLB2-085號工程變更令中混凝土數(shù)量)，共5704.6m³，折合鋪筑的實際混凝土面積38030.67m²(網(wǎng)格護坡的混凝土厚度為15cm)，基本與合同數(shù)量為38839.1m²一致，根據(jù)保滄路B2標(biāo)合同段的投標(biāo)報價54.27元／m²，該細目的合價為8510084元(原合同清單中支付合價為2107798元)，簽訂合同時的合同總價為225781584元，合同總價的2％為4515632元。

根據(jù)合同通用條款52.2條如果合同的工程量清單中某一個支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2％，而且該支付細目變更后的工程實際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25％，則該支付細目的單價或總額價應(yīng)予以調(diào)整。業(yè)主根據(jù)該條款對全線的預(yù)制混凝土方格護坡的單價進行了調(diào)整，調(diào)整后各合同段預(yù)制混凝土方格護坡的單價統(tǒng)一確定為37.18元／m²，方格護坡的計量規(guī)則為招標(biāo)文件中清單量的125％仍按原清單單價執(zhí)行，超出部分的單價執(zhí)行調(diào)整后的單價，根據(jù)該條款，保滄路B2標(biāo)48548.875m²執(zhí)行合同單價，結(jié)算金額為2634748元，超出合同清單125％部分1086261.23m²，執(zhí)行業(yè)主調(diào)整價格，結(jié)算金額為5875337元(我部BGLB2-169號變更令)。

二、河北省保滄高速保定段的工程實施項目修改方案

基于我部169號變更令有以下意見：

1根據(jù)52.2條，工程量清單中某一個支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2％，該條款中的金額或合價指的是簽訂合同是的價格，還是合同價格與實際工程量之積的價格，如果指的是簽訂合同時的價格，則保滄路B2標(biāo)的清單支付金額2107798元，達不到合同總價的2％(4515632元)，即構(gòu)不成調(diào)價的條件，對保滄高速保定段全線而言，只有保滄路B1標(biāo)構(gòu)成調(diào)價條件(合同中該細目的金額為2660779元，超過了合同總價的2％為107838774×2％=2156775元)。作為公平公正的原則，也應(yīng)該為實際工程量與清單單價之積的價格，以保滄路B2標(biāo)為例。該金額為8510084元，超過了合同總價的2％，達到了調(diào)價的條件。

2根據(jù)52.2條，而且該支付細目變更后的工程實際數(shù)量超過工程量清單中所列數(shù)量的25％，則該支付細目的單價或總額價應(yīng)予以調(diào)整。根據(jù)字面的理解，應(yīng)該是達到合同調(diào)價條件的，工程量清單125％以外部分執(zhí)行新確定的單價，這樣就可能出現(xiàn)實際工程量大，結(jié)算的金額小的情況，假如保滄路B2標(biāo)網(wǎng)格的實際數(shù)量為小于83206.7m²(工程數(shù)量與單價的乘積為合同價格2％，即4515632元)的83000m²，達不到合同調(diào)價的條件，則結(jié)算金額為4504410元，當(dāng)實際數(shù)量為大于83206.7m²的90000m²，則結(jié)算金額為38839.1×1.25×54.27+(90000-38839.1×1.25)×37.18=4175900元(也小于合同總價的2％)，則出現(xiàn)了完成工程量大而結(jié)算金額小的情況；對于這種情況，我們也和業(yè)主探討過這個問題，業(yè)主的合同管理人員對我們提出的問題也表示認同，但是作為全線統(tǒng)一調(diào)價確定的情況，業(yè)主最后就統(tǒng)一按照125％以外的部分按照新單價計價。

3當(dāng)工程數(shù)量發(fā)生變化的工程細目的合同單價特別低(與實際成本偏低較多)，實際工程數(shù)量與單價的乘積還小于2％，像保滄路B7標(biāo)的方格護坡投標(biāo)時的工程數(shù)量為36664.7m²，清單單價為9.99元／m²，實際工程數(shù)量為134657m²，合同價為200690159元，則134657×9.99=1345223元，遠達不到合同總價20069159×2％=4013803元的調(diào)價條件，雖然業(yè)主最后根據(jù)具體情況全線按照統(tǒng)一的調(diào)價方式對超出清單數(shù)量25％外的88826m²方格護坡的單價進行了調(diào)整，但是其實并不符合52.2條調(diào)價的條件，也就是說業(yè)主在犧牲其他標(biāo)段的利益的情況下，對該項目明顯單價不合理的方格護坡進行一定的補償。

4上述三種情況都是基于工程量增加的情況下可能出現(xiàn)

的各種調(diào)價的情況，在實際工程中可能發(fā)生實際工程數(shù)量減少的情況，在這種情況下，支付細目所列的合價應(yīng)該指的是簽訂合同時的清單合價，某項目的路基借土填方為100萬方，單價為18.74元／m³，合同總價為30000萬元，工程實際施工的情況為路基借土填方30萬方(由于施工地處城市附近，大部分填方采取城市改造的建筑垃圾填筑)，則按照簽訂合同時的借土填方的合計1874萬元，達到了合同調(diào)價的條件，由于土方施工的成本為13.5元(含土方購?fù)临M用5元／m³)，則調(diào)價的費用為[1000000×(1-0.25)-300000]×(18.74-13.5)=2358000元，這部分作為承包人計劃的利潤需要給對承包人進行補償，當(dāng)然假如該項是承包人的預(yù)虧項目，則業(yè)主也有權(quán)力將這部分費用扣回。但是在實際操作中，這種調(diào)價為承包人和業(yè)主都忽視的地方。

三、河北省保滄高速保定段的工程實施項目解決方案

綜合上述四中情況，筆者認為對《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)合同通用條款52.2條合理的運用，首先，建設(shè)單位(業(yè)主)及招標(biāo)代理在招標(biāo)時對工程數(shù)量的統(tǒng)計一定要盡量準(zhǔn)確，避免在施工的過程中出現(xiàn)工程數(shù)量發(fā)生較大變化的情況；施工單位報價人員提高業(yè)務(wù)水平，盡量不采取不平衡報價，每一個工程細目的單價水平基本符合工程成本和計劃利潤之和，這樣避免因報價不合理造成利潤的不確定性，甚至虧損；至于對施工過程中遇到這樣的問題，筆者認為本著公平公正的原則，有以下幾點處理方法：

1對于工程數(shù)量減少的項目，按照52.2條執(zhí)行，應(yīng)該是業(yè)主和承包商沒有分歧的地方。

2對于工程數(shù)量增加較多的情況分為承包人報價高于工程實際成本的(即變更下調(diào)單價)，對變更后總金額(按合同價計量金額+變更價計量金額)大于2％的，執(zhí)行合同數(shù)量的125％執(zhí)行合同價，其余部分執(zhí)行調(diào)整價(我部的BGLB2-169號變更令即按照此規(guī)則執(zhí)行)。

3對上述假定的第二種情況下實際數(shù)量×乘合同單價大于2％，但是[合同數(shù)量×125％×合同單價+(總數(shù)量一合同數(shù)量×125％)×變更后單價]小于2％情況，則增加按合同單價計量數(shù)量，減少變更后單價計量數(shù)量，確保變更后的總金額等于合同總價的2％。

4對在工程數(shù)量增加較多的情況下，對于工程的實際成本超過了合同總價2％，但按照清單單價則達不到2％的情況，應(yīng)按照工程實際成本(調(diào)整價格)×工程數(shù)量大于合同總價的2％，采取調(diào)價，但是對(合同總價2％÷調(diào)整價格)部分數(shù)量采取清單單價，其余部分采取調(diào)整后價格計價。變更后的總金額為(合同總價2％÷調(diào)整價格)x合同單價+(總數(shù)量一合同總價2％÷調(diào)整價格)×調(diào)整單價。

對于上述第1種情況即該條款中的金額或合價指的是簽訂合同是的價格，由于不符合工程的原則，故筆者認為該金額不應(yīng)該為簽訂合同時的價格，而為工程實際數(shù)量與合同單價(或工程實際成本價)乘積之積。

參考文獻

[1]公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本，北京：人民交通出版社，2003

[2]保滄高速保定段土建工程施工招標(biāo)文件及施工圖紙，河北：中交一勘院華北分院，2004

作者簡介：朱玉鎖(1974－)，男，安徽廬江人，中交二公局第六工程有限公司工程師。研究方向：合同管理與成本造價。