打造教育強縣　樹立新干品牌

2005年以來,新干縣不斷深化教育改革,大力推進素質(zhì)教育,努力改善辦學條件,緊緊圍繞“打造教育強縣、樹立新干品牌”的奮斗目標,認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展,先后榮獲全省“兩基”工作先進縣、全省幼兒教育工作先進縣、全省素質(zhì)教育示范縣、全省教育技術裝備工作先進縣、全省中小學教師遠程培訓工作先進集體等稱號。在2008年省政府對縣政府教育工作督導評估中,新干縣被評為優(yōu)秀等次。

堅持優(yōu)先發(fā)展,奠定教育強縣堅實基礎

2005年9月,新干縣委、縣政府召開了全縣教育工作動員大會,向全縣發(fā)出“打造教育強縣、樹立新干品牌”的號召。幾年來,全縣堅持科教強縣的發(fā)展思路不動搖,將教育擺在重中之重的位置來抓,采取了一系列強有力措施。

(一)落實“以縣為主”的管理體制。一是教育經(jīng)費由縣政府統(tǒng)一籌措和劃撥。2007年8月以后,全縣教育經(jīng)費統(tǒng)一由縣教育會計核算中心集中管理,上級撥付的專項經(jīng)費及縣本級財政的配套資金及時到位、?？顚Ｓ?。二是教師工資統(tǒng)一發(fā)放。教師工資全部納入縣財政預算,不留空缺,并全部通過銀行代發(fā)網(wǎng)點,由縣財政統(tǒng)一發(fā)放。在確保教師工資和各種津貼、農(nóng)村邊遠地區(qū)教師補貼按時足額到位的同時,還將教職工醫(yī)療保險、合同職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金單位負擔部分全部納入縣財政預算。三是副科級以下的學校校長統(tǒng)一由縣教育行政部門依法聘任和管理,并實行競聘上崗制度;教師由縣教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配、補充和管理,并從2003年開始實行全員聘任制。

(二)切實保障教育經(jīng)費投入。新干是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣區(qū)。盡管財力緊張,但在經(jīng)費投入上堅持優(yōu)先安排教育經(jīng)費,努力做到“四個確?！?一是確保義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入增長比例。2006~2008年,預算內(nèi)教育財政撥款分別為6170萬元、10447萬元和13092萬元,增長比例比財政經(jīng)常性收入增長比例分別高6.6%、60%和15.5%;預算內(nèi)義務教育財政撥款分別為4609萬元、7544萬元和8900萬元,增長比例分別比財政經(jīng)常性收入增長比例高8.8%、59%和8.4%。二是確保預算內(nèi)義務教育學校生均教育事業(yè)費逐年增長,近三年小學預算內(nèi)生均教育事業(yè)費分別為1143元、1949元和2250元,初中預算內(nèi)生均教育事業(yè)費分別為1289元、2484元和3059元,均做到了逐年增長。三是確保預算內(nèi)義務教育學校生均公用經(jīng)費達到省定標準。四是確保教育籌資各項政策的落實不打折扣,按規(guī)定開征的各項教育稅費做到應收盡收并全額用于教育發(fā)展。強化城市教育費附加的征收力度,杜絕征收過程中的跑、冒、滴、漏,所收教育附加費全部用于中小學辦學條件的改善。嚴格按要求使用稅改教育轉移支付,全縣稅改教育轉移支付每年611萬元,其中3%用于中小學校舍建設,其余部分全部用于中小學公用經(jīng)費、教師工資等。

(三)優(yōu)化教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。一是對重大教育問題進行專題研究。如學校網(wǎng)點布局調(diào)整、興建新干中學新校區(qū)等,縣委、縣政府都要召開座談會,邀請老干部、人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士商討,廣泛征求意見和建議;對學校存在的一些實際問題和困難,如七琴中學危房的拆除和校舍的新建,新干中學新校建設和新干三中校園建設中的拆遷征地等難題,都通過縣委、縣政府領導現(xiàn)場辦公的方式予以妥善解決。二是政府各職能部門齊抓共管?？h財政在制定預算、保證教育投入上,積極為政府當好參謀并抓好落實;縣國土、規(guī)劃建設部門按照有關政策,主動為學校用地和建設減免有關規(guī)費;縣發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)部門積極主動為學校建設把好項目審核關、規(guī)劃關和質(zhì)量關;縣文廣、公安、工商等部門強力整治違規(guī)網(wǎng)吧,有效杜絕網(wǎng)吧接納未成年學生上網(wǎng)現(xiàn)象;縣綜治、安監(jiān)、交警、衛(wèi)生等單位為維護學校安全、構建和諧平安校園,在各自的職責范圍內(nèi)做了大量的工作。三是將重點建設項目列入效能督查。新干縣將新干中學新校建設、實驗小學建設、職業(yè)教育發(fā)展等教育重點工作列入全縣48個重點產(chǎn)業(yè)項目內(nèi)容,由縣效能投訴中心每季度督查一次,年底一并考核驗收,有力推動了項目建設的順利進行。

打造品牌師資,夯實教育發(fā)展人才基礎

(一)強化師德師風建設。針對新形勢下教師隊伍中出現(xiàn)的新情況、新問題,近年來新干縣持續(xù)加大師德師風建設力度。一是開展教育活動。通過舉辦優(yōu)秀教師事跡宣講,組織開展“三評”(學生評教師、教師評校長、社會評學校)、“四最”(師德最佳、業(yè)務最精、創(chuàng)新最強、奉獻最多)和“弘揚新干精神,爭當師德標兵”主題教育活動,教育和激勵廣大教師愛崗敬業(yè),為人師表,爭先創(chuàng)優(yōu)。二是建立考評機制。各學校每學年對教師進行師德師風考評,并將考評結果作為教師年度考核、職務評聘、崗位聘任以及各類評先評優(yōu)的重要依據(jù)。2008年,縣教育局還將師德師風建設列入學校工作年度督導評估重要內(nèi)容,并實行“一票否決”。三是健全獎勵機制。每年表彰和獎勵一批在師德建設中取得優(yōu)異成績的集體和個人,大張旗鼓宣傳報道獲獎教師的典型事跡,并將評比成績作為考核教師重要內(nèi)容。

(二)建立教師補充機制。為改善師資隊伍的專業(yè)和年齡結構,新干縣建立了教師正常補充機制。2005年以來,該縣有針對性地面向社會選聘了143名大中專院校畢業(yè)生充實教師隊伍,有效緩解了高中教師短缺和初中、小學師資結構不平衡難題。為儲備小學師資,改善小學教師年齡結構,從2006年開始實施小學教師“三定向”培養(yǎng)計劃。目前,全縣已有50名初中畢業(yè)生在井岡山大學接受“三定向”培養(yǎng)。在補充教師的同時,積極營造拴心留人的氛圍。

(三)完善繼續(xù)教育制度。為適應素質(zhì)教育和新課改需要,新干縣在制定教師繼續(xù)教育培訓規(guī)劃基礎上,建立了“以縣教師進修學校為縣本培訓基地,以上級培訓為主導,以校本培訓為主陣地”的教師繼續(xù)教育制度。一方面,立足縣本培訓。先后舉辦了遠教管理員培訓、班主任培訓、“三員”培訓、高中課改教師培訓等。2005年以來共培訓教師7000多人次。為促進教師運用計算機技術教學,新干縣重點開展了計算機骨干教師培訓,提出“在三年內(nèi),力爭80%以上的中小學教師使用計算機教學達標”的目標。為緩解全縣小學英語師資緊缺的狀況,2005年從各小學在職教師中挑選31名英語基礎較好的年輕教師,安排在縣教師進修學校進行為期一年的脫產(chǎn)培訓,目前這些教師都成了小學英語教學骨干。另一方面,積極“走出去”,2005年以來全縣共選派校長、教師2000多人次參加國家、省、市組織的各類業(yè)務培訓、研討會和跟班學習。

為確保教師培訓經(jīng)費,新干縣加大了教師培訓投入力度。一是縣財政從2008年起按教師工資總額的1.5%預算教師培訓費,2008年共撥給縣教師進修學校76.8萬元。二是確保中小學生均公用經(jīng)費的5%用于教師培訓,全縣各中小學每年用于教師培訓的開支超過80萬元。

(四)營造尊師重教氛圍。2005年9月,縣委、縣政府印發(fā)了《關于加快我縣教育改革與發(fā)展的工作意見》,出臺了一系列教育改革與發(fā)展的保障措施,并隆重表彰了百名優(yōu)秀教師。為激勵廣大教師爭先創(chuàng)優(yōu),打造品牌型師資,新干縣還出臺了《新干縣中小學名師評選實施方案》,在全市率先實施“名師工程”。2007年9月,縣委、縣政府為評選出的17位首屆縣內(nèi)名師舉行了隆重的命名和表彰儀式,并由縣財政給予每位名師每月100元的特殊津貼,極大地激發(fā)了全縣教師的品牌意識和“學名師、趕名師、爭當名師”的熱情。

加大教育經(jīng)費投入,努力改善辦學條件

(一)大投入,夯實教育基礎。新干縣牢固樹立教育投資是戰(zhàn)略性投資的理念,在資金投入上最大限度向教育傾斜。2005年以來,縣委、縣政府以辦大教育的氣魄大辦教育:以BT模式投資1億元在縣城南新區(qū)興建新干中學新校,同時,縣財政投資2500萬元興建實驗小學,兩校已于2008年秋季投入使用。2008年暑期,全力實施了“穿衣戴帽”工程,對22所學校40棟主體結構完好、有使用價值的校舍進行維修改造,所需資金實行項目資金獎補制度,采取“以縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校各承擔一點”的方式解決,縣財政撥付專項資金300萬元,全縣用于中小學校舍“穿衣戴帽”資金總計410.6萬元。多方籌措資金,穩(wěn)步實施中小學危房改造工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、花園式學校建設工程、農(nóng)村中小學基礎設施改造工程等。2008年全縣共投入校建經(jīng)費4167.27萬元,動工興建校舍10.72萬㎡,學校辦學條件得到明顯改善。

(二)大手筆,整合教育資源。為徹底解決縣城學校大班額現(xiàn)象,進一步整合教育資源,縣委、縣政府審時度勢,出臺了縣城學校網(wǎng)點調(diào)整方案:將現(xiàn)新干中學搬新校區(qū),將新干二中搬入現(xiàn)新干中學校園,城北學校初中部搬入現(xiàn)新干二中校園組建新干四中,塘頭中學分別并入新干三中和新干四中,縣教師進修學校搬入現(xiàn)塘頭中學同時組建新干縣職業(yè)技術教育中心,縣特教學校搬入現(xiàn)教師進修學校。這一輪學校網(wǎng)點布局調(diào)整后,縣城學?？梢栽黾?64個教學班,縣城學校大班額現(xiàn)象將得到有效緩解,辦學條件將有明顯改觀。同時,新干縣正在論證新一輪農(nóng)村中小學網(wǎng)點布局調(diào)整方案,新的調(diào)整方案將打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限,優(yōu)化教育資源配置。

(三)高標準,配備教學設施。為了提高中小學裝備水平,在2005年至2007年三年期間,新干縣共投入資金691萬元配備教學設施和圖書。2008年,又投入477.8萬元補充教學儀器、音體美器材和圖書資料。2005年以來裝配標準化實驗室45個、電腦教室42個、多媒體教室12個,添置圖書近40萬冊,購買鋼琴12臺。目前,全縣農(nóng)村學校按二類標準、縣城學校按一類標準配齊配足教學儀器、音體美器材和圖書資料等教學設施;所有中學均裝備了多媒體教室、標準化實驗室和遠程教育教室,所有中心小學以上學校都擁有計算機室并接入互聯(lián)網(wǎng),所有村小都配備了教學光盤播放設備,圖書信息化管理正在全縣全面推廣?！?吉安市教育局供稿)