海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及金融支持問題研究

吳明理

摘要:煙臺市是最早開放的沿海城市之一,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是帶動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是更好地服務(wù)膠東半島城市群、山東省“一體兩翼”乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要。本文從海洋經(jīng)濟理論研究的一般狀況出發(fā),研究分析了煙臺市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和金融支持情況,并對其可持續(xù)發(fā)展提出具體對策和建議。

關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟;金融支持;可持續(xù)發(fā)展

Abstract:Yantai City,as one of the first open coastal cities,achieving the sustainable development of marine economy can not only meet the needs of societal and economic development,but also better serve the Jiaodong Peninsula Cities Group and the development pattern of Shandong Province,as well as the countrys strategic needs. This paper analyzes the economic development of Yantais marine economy and financial support, and gives some strategy and specific recommendations about its sustainable development.

Key Words:marine economy,financial support,sustainable development

中圖分類號:F832.42文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)07-0035-04

一、引言

從二十世紀80年代開始,一系列有關(guān)海洋的國際公約、發(fā)展議程或行動計劃相繼出臺,形成了世界性的開發(fā)海洋、保護海洋的熱潮。世界各國不僅爭相擴大管轄海域,釀成了“藍色圈地運動”,而且增強了海洋資源的探測和開發(fā)力度,加快了海洋科技進步的步伐,不斷強化海洋管理和環(huán)境資源保護工作。比較這些活動,可以發(fā)現(xiàn)總的趨勢是,海洋事業(yè)的經(jīng)濟色彩越來越突出,海洋成為經(jīng)濟競爭舞臺的趨勢越來越明顯。這一趨勢,直接推動了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。世界海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭,并一直保持著高于同期世界經(jīng)濟增長率的速度,達到了每10年翻一番的增長態(tài)勢。可以說,海洋經(jīng)濟正成為世界經(jīng)濟新的增長點。

二、海洋經(jīng)濟理論的研究進展

海洋經(jīng)濟學(xué)是二十世紀60年代以后隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的一門應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)科。在這之前的很長時間內(nèi),由于科學(xué)技術(shù)的限制及海洋開發(fā)實踐的缺乏,海洋經(jīng)濟的研究較少,僅局限在某些行業(yè),如漁業(yè)經(jīng)濟、海上運輸經(jīng)濟等。二十世紀60 年代以后,隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展,海洋經(jīng)濟理論的研究也進入了一個快速發(fā)展時期,美國、日本和前蘇聯(lián)等國學(xué)者開始應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的理論研究海洋經(jīng)濟。1967 年,美國羅德島大學(xué)教授N.Rorholm 研究了13 個海洋經(jīng)濟部門對新英格蘭南部地區(qū)的經(jīng)濟影響,并用投入產(chǎn)出法得出一些衡量海洋經(jīng)濟影響的尺度;美國哥倫比亞大學(xué)學(xué)者G.P.Tecorvo 和M.Wilkinson 從國民收入的角度分析了海洋部門在國民經(jīng)濟中的地位;美國學(xué)者J·M·阿姆斯特朗和P·C·賴納在其著作《美國海洋管理》中,從經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)角度研究了海洋管理問題。近年來,一些學(xué)者對海洋經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟的影響進行了研究,如Moeller、Fitz、Colgan、Plumstead、Mandale 等。美國實施的國家海洋經(jīng)濟計劃較好地推動了海洋經(jīng)濟理論的發(fā)展,其目的一是為了定義和描述海洋經(jīng)濟,二是為了統(tǒng)計和收集海洋和海岸帶資源經(jīng)濟價值的數(shù)據(jù)。

二十世紀80 年代以來,我國在海洋經(jīng)濟方面也開展了一些研究。1982 年中國海洋經(jīng)濟研究會成立,就中國海洋開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃、管理和政策等方面開展了系統(tǒng)的研究,先后出版了《中國海洋經(jīng)濟研究大綱》、《海洋經(jīng)濟概論》、《中國海洋區(qū)域經(jīng)濟研究》和《海岸帶管理指南—基本概念、分析方法和規(guī)劃模式》等著作。從海洋經(jīng)濟理論的研究進展來看,海洋經(jīng)濟研究的確取得了一些成果,但是目前對于海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵、海洋經(jīng)濟的歸屬、海洋經(jīng)濟的主要理論等基本問題的研究尚不夠深入,未達成共識,有待于進一步開展研究。而且與目前海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢相比,海洋經(jīng)濟的理論研究也顯得較為緩慢,不能很好地滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此,開展海洋經(jīng)濟理論研究,建立海洋經(jīng)濟的理論體系和方法對于提高人們的海洋意識、促進海洋經(jīng)濟的快速健康發(fā)展等方面均具有重要意義。

盡管國內(nèi)外一些學(xué)者都對海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵進行了較為清晰的界定,但未明確指出海洋經(jīng)濟的歸屬問題。石洪華、鄭偉等認為,海洋經(jīng)濟是指一定的區(qū)域內(nèi)以海洋資源作為利用對象的各種經(jīng)濟活動和各種經(jīng)濟要素相互關(guān)系的總和。該定義從區(qū)域的角度對海洋經(jīng)濟進行了界定,明確了海洋經(jīng)濟的區(qū)域?qū)傩浴：Ｑ蠼?jīng)濟活動的對象是海洋資源,主要包括海洋水體資源、海洋土地資源、海洋生物資源、海洋能源、海洋礦藏資源和海洋空間資源。海洋經(jīng)濟活動的范圍很廣,概括起來主要包括以下方面:一是直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)活動;二是直接從海洋獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務(wù);三是直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動的產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù);四是利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進行的生產(chǎn)和服務(wù);五是與海洋密切相關(guān)的海洋科學(xué)研究、教育、社會服

務(wù)和管理。

三、海洋經(jīng)濟發(fā)展和金融支持現(xiàn)狀及主要問題:以煙臺市為例

(一)海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

煙臺市大陸海岸線長702.5公里,擁有近岸海域260萬公頃,發(fā)展海洋經(jīng)濟條件得天獨厚。近年來,煙臺市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,把加快推進海洋經(jīng)濟發(fā)展作為全市八項重要工作之一。目前,煙臺市海洋經(jīng)濟已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系,海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋工程建筑業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水綜合利用業(yè)等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)都得到了迅速發(fā)展。2007年,全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值796.05億元,比上年增長21%,約是1995年的7倍。

1. 海洋第一產(chǎn)業(yè)逐漸形成生態(tài)、高效、快速的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。煙臺市海洋第一產(chǎn)業(yè)主要是海洋漁業(yè),這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,逐漸形成了以名優(yōu)高效養(yǎng)殖和遠洋捕撈為代表的生態(tài)、高效、快速的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2007年,全市海洋第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達166.62億元,占全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的20.93%,漁業(yè)勞動力14.4萬人。海水養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,養(yǎng)殖品種日趨多元化,養(yǎng)殖方式趨向立體化,養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量日益增大。2007年海水養(yǎng)殖面積11.3萬公頃,養(yǎng)殖產(chǎn)量108.6萬噸,魚、蝦、貝、藻多品種立體化養(yǎng)殖逐漸普及,名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴大。海洋捕撈業(yè)穩(wěn)定近海捕撈,發(fā)展遠洋捕撈。2007年,全市海洋捕撈產(chǎn)量達到75萬噸,產(chǎn)值63億元;遠洋捕撈漁船80艘,遠洋捕撈產(chǎn)量10萬噸。

2. 海洋第二產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)支柱作用和主導(dǎo)地位。一是傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2007年,海洋水產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達169.75億元,增加值89.89億元,水產(chǎn)品加工企業(yè)367家,水產(chǎn)加工能力122.25萬噸/年,水產(chǎn)加工總量100.09萬噸。全市鹽田總面積達7623.56公頃,海鹽年產(chǎn)量205.2萬噸,實現(xiàn)總產(chǎn)值8.83億元,增加值3.8億元。造船及海洋機械制造業(yè)發(fā)展迅速。在建海洋造船項目總投資15.5億元,規(guī)模以上海洋機械制造業(yè)企業(yè)10家,船舶配套企業(yè)23家,完成造船及海洋機械制造業(yè)產(chǎn)值24.25億元,同比增長85.63%。二是臨港工業(yè)規(guī)模不斷膨脹。2007年全市臨港工業(yè)總產(chǎn)值2800億元,占全市工業(yè)總量的41%。以石化、造船、海洋重工等為主的一批臨港工業(yè)項目陸續(xù)動工建設(shè)。啟動了萬華石化園、南山60萬噸氧化鋁等大項目,涌現(xiàn)了萊佛士造船、大宇造船、京魯漁業(yè)、巨濤海洋重工等龍頭企業(yè)。三是新興海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2007年,海洋新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值72.7億元,在全市海洋經(jīng)濟中的比重由2006年的7%提高到2007年的9%。其中,海洋生物制藥業(yè)、海洋化工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.72億元和12.75億元。海洋風(fēng)電步入穩(wěn)步發(fā)展階段。煙臺是全省風(fēng)力發(fā)電發(fā)展最早、裝機容量最多的市,2007年風(fēng)力發(fā)電裝機總?cè)萘?.14萬千瓦,投資1億多元的長島砣磯風(fēng)電場等風(fēng)電項目已全面投入運營,魯能萊州、海陽東源、華能蓬萊等風(fēng)場總計30.95萬千瓦的風(fēng)電項目已得到核準并開始建設(shè)。海水綜合利用業(yè)剛剛起步,發(fā)展前景廣闊,2007年實現(xiàn)總產(chǎn)值2.16億元,增加值1億元,隨著海水淡化工程的推進,年產(chǎn)淡水能力不斷提高。海洋礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進,資源開發(fā)進入全新領(lǐng)域。2007年煙臺市海洋礦產(chǎn)總產(chǎn)值20.93億元,海域煤炭產(chǎn)量223.69萬噸,海域金礦產(chǎn)量112.96萬噸,龍口海底煤炭資源、萊州海底黃金資源項目的勘探工作已全面展開。

3. 海洋第三產(chǎn)業(yè)彰顯活力、貢獻突出。海洋第三產(chǎn)業(yè)以濱海旅游、海洋交通運輸及其他海洋服務(wù)業(yè)為主,2007年完成產(chǎn)值317.51億元,占全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重在三次產(chǎn)業(yè)中最高,為39.89%,對全市海洋經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。一是濱海旅游業(yè)長足穩(wěn)步發(fā)展。2007年,全市以打造國際度假旅游目的地為中心,充分發(fā)揮海濱和海島特色優(yōu)勢,突出發(fā)展“1+3”濱海旅游強勢板塊,全市在建旅游項目35個,總投資172.5億元,比上年增長38.8%,年內(nèi)完成投資37.8億元,同比增長34.8%;接待國內(nèi)外游客2029.75萬人,實現(xiàn)總產(chǎn)值186.13億元,分別比2006年增加了18.2%和25.89%。二是海洋交通運輸業(yè)依托市內(nèi)優(yōu)越的港口資源,發(fā)展迅速。2007年,全市新建、續(xù)建港口項目30個,年內(nèi)完成投資27.6億元,煙臺港西港區(qū)、芝罘灣港區(qū)等重點項目進展順利,全市10余個主要港口共有生產(chǎn)泊位150個,萬噸級泊位43個,共完成貨物吞吐量13146萬噸,其中外貿(mào)3436萬噸,旅客吞吐量904萬人次,國際標準集裝箱吞吐量125萬TEU。三是臨港物流業(yè)逐步發(fā)展壯大。目前煙臺有兩個環(huán)節(jié)以上的物流企業(yè)近800家,2007年完成產(chǎn)值114.58億元,同比增長23.5%;擁有省內(nèi)唯一的拓展保稅物流業(yè)務(wù)的出口加工區(qū),該區(qū)通過利用疊加的保稅物流政策,去年完成產(chǎn)值12.7億美元,實現(xiàn)稅收1800萬元;同時出現(xiàn)了交運、北明、海通、道恩等骨干物流企業(yè)。

(二)金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截至2007年末,煙臺市支持海洋臨港經(jīng)濟發(fā)展的銀行貸款余額超過千億元,同比增長15%左右,約占全市信貸總量的70%。從調(diào)查情況看,全市海洋經(jīng)濟融資主要有以下特點:

1. 海洋經(jīng)濟二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)向直接融資和區(qū)域外融資。一是域外融資大幅增加。受益于煙臺市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ),很多大型企業(yè)成為各銀行業(yè)金融機構(gòu)爭奪的優(yōu)質(zhì)客戶。2007年,共有浦發(fā)銀行等10多家域外股份制商業(yè)銀行與煙臺市企業(yè)開展合作,全年域外流入信用總額高達250多億元,占全市各項貸款余額的16.7%。

2. 海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸。一是海水捕撈業(yè)萎縮,相關(guān)漁戶紛紛轉(zhuǎn)型。自二十世紀90年代開始,受過度捕撈和環(huán)境污染雙重影響,作為傳統(tǒng)海洋作業(yè)模式的海洋捕撈業(yè)每況愈下。漁民從事海洋捕撈的經(jīng)濟效益大幅降低,迫使不少漁民或“棄海務(wù)農(nóng)”,或“棄船經(jīng)商”。以龍口市為例,該市2007年漁用機動船存量1010艘,比2005年減少271艘,下降21.2%。二是近海養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)和個體戶間民間借貸行為增加。2008年上半年共從民間借貸市場融入資金160億元,較上年同期增加90億元,增長128.6%。水產(chǎn)品加工企業(yè)獲得銀行貸款情況相對較好,據(jù)匡算,貸款規(guī)模大約在10億元左右,與上年基本持平,但在企業(yè)間也存在比較普遍的民間融資行為。

(三)存在的相關(guān)問題分析

通過上述分析可以看出,目前煙臺市海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭,但是仍然存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在:

1. 盲目擴張海水養(yǎng)殖規(guī)模,追求短期效益,造成海洋資源的嚴重破壞。1988年開始煙臺市部分海域海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)了膨脹式發(fā)展態(tài)勢,在缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗和管理人才的環(huán)境下,刻意追求和索取短期效益,無節(jié)制地利用海水資源,在海養(yǎng)面積急劇翻番的同時,造成了海洋資源的嚴重破壞,導(dǎo)致了養(yǎng)殖生物微生物餌料不足、養(yǎng)殖生物發(fā)病率高、病菌傳染速度加快、養(yǎng)殖產(chǎn)品抗病能力減弱等問題。自二十世紀90年代中期筏式養(yǎng)殖的扇貝開始大面積死亡,死亡率由開始的40%—60%增長到1997年、1998年的高達96%,幾近絕產(chǎn),造成了海水養(yǎng)殖業(yè)嚴重虧損甚至倒閉,銀行投入的信貸資金也因此形成風(fēng)險。

2. 自然災(zāi)害的不可抗拒性,直接威脅海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。近年來,受環(huán)境惡化、養(yǎng)殖水域污染、養(yǎng)殖病害頻繁發(fā)生的影響,海水養(yǎng)殖受損面積增大。1990年5月特大海風(fēng)席卷整個渤海海面,此時正是海灣筏式養(yǎng)殖的發(fā)展高峰期,風(fēng)災(zāi)后養(yǎng)殖損失慘重,蓬萊市包括海帶、扇貝、貽貝等16000余畝的養(yǎng)殖海域,有11300多畝受災(zāi),直接經(jīng)濟損失4303萬元;1994年8月15日的十五號臺風(fēng),造成該市養(yǎng)殖業(yè)直接經(jīng)濟損失6600余萬元。

3. 商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟信貸投放積極性不高。隨著國有商業(yè)銀行改革和經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移,1997年以后的國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行除了極少的海產(chǎn)品加工業(yè)貸款外,對海洋捕撈業(yè)貸款、海水養(yǎng)殖貸款很少投放,甚至有的商業(yè)銀行海洋漁業(yè)類貸款額度為零,支持海洋漁業(yè)發(fā)展的貸款大多僅由農(nóng)村信用社支撐。隨著近年遠洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,商業(yè)銀行的貸款才有所好轉(zhuǎn),但也僅為35%。究其原因,一方面,海洋漁業(yè)貸款不良率較高,至2001年末海水養(yǎng)殖業(yè)貸款不良率達到87%,海水養(yǎng)殖業(yè)一些不可預(yù)見的災(zāi)害風(fēng)險,給金融部門的信貸資金造成了巨大的損失,一定程度上影響了正常經(jīng)營。另一方面,商業(yè)銀行在經(jīng)營管理上從單純的市場占有率的競爭轉(zhuǎn)向了贏利能力的競爭,出于加強信貸管理和防范信貸風(fēng)險的目的,各商業(yè)銀行上級行紛紛將信貸管理權(quán)限上收,對分支機構(gòu)信貸政策實行了嚴格的授權(quán)授信制度,嚴重制約了基層行對海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

4. 資金供需雙方矛盾突出,弱化了支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的效果。一是貸款期限和額度與海洋漁業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)。農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款一般為一年以內(nèi)、3萬元以下,從海水養(yǎng)殖業(yè)來看,生產(chǎn)周期一般在2—5年,養(yǎng)殖面積少則5—7畝,多則幾十畝,甚至上百畝,資金需求少則幾十萬元,多則上百萬元或幾百萬元,農(nóng)村信用社貸款投放與海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之間的矛盾較為突出。二是農(nóng)村信用社貸款利率偏高,農(nóng)村信用社貸款利率可在基準利率基礎(chǔ)上上浮120%,實際最高執(zhí)行上浮110%,供需雙方交易成本較高,從而使不少漁戶因利率太高而望而卻步。三是信貸產(chǎn)品難以滿足漁民的需求。為保證貸款安全,目前農(nóng)村信用社發(fā)放的貸款多為擔(dān)保和質(zhì)押的方式,由于海區(qū)使用權(quán)、收益權(quán)受到諸多政策法規(guī)的約束,抵押融資受到較大限制,其海產(chǎn)品若作為貸款抵押物其自然風(fēng)險大,又缺乏法律保障,貸款方式的單一嚴重堵塞了海水養(yǎng)殖戶的融資渠道。四是農(nóng)村信用社資金實力不足。由于歷史包袱較重,目前農(nóng)村信用社經(jīng)營還較為困難,自身資金實力有限,對農(nóng)戶的資金需求無力充分滿足,再加上農(nóng)村資金外流,進一步增加了支農(nóng)資金缺口,資金短缺、有效信貸投入不足已成為制約海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要問題。

四、推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策建議

(一)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局,持續(xù)快速發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)

一是積極推動海洋第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)鞏固第二產(chǎn)業(yè)的主體地位,形成分工合作、各具特色、適度競爭、共謀發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。三是重點抓好濱海旅游、海洋交通運輸及海洋服務(wù)業(yè),全面推進第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

(二)保護環(huán)境,實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用

一是要確立節(jié)約海洋資源觀念。避免偏重“資源導(dǎo)向型”海洋經(jīng)濟發(fā)展格局,防止把海洋經(jīng)濟發(fā)展簡單化為“大開發(fā)”、“拼資源”,避免急功近利式的開發(fā)傾向。提倡自然資源的開發(fā)利用與整治保護結(jié)合,在合理開發(fā)資源的同時,大力推行資源的整治和恢復(fù)。二是要強化資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排。目前海洋資源開發(fā)利用存在多頭管理的現(xiàn)象,容易造成資源的浪費與破壞。因此,應(yīng)抓緊建立海洋經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃,在港口建設(shè)、能源開采、漁業(yè)作業(yè)等具體資源的開發(fā)利用過程中,做到研究和尊重其自身的客觀規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、合理開發(fā)。

(三)創(chuàng)新服務(wù),加大海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度

一是要增加信貸投入。特別要加大對海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度,緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。二是以點帶面,拉長海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。針對目前眾多海水養(yǎng)殖戶和中小加工企業(yè)缺乏承貸資格的現(xiàn)狀,應(yīng)著重培育龍頭企業(yè),加大對這些企業(yè)的信貸投入。三是依據(jù)海洋經(jīng)濟信貸需求特點更新服務(wù)品種,加快推進倉單、專利權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、聯(lián)保協(xié)議貸款以及法人代表無限責(zé)任擔(dān)保貸款等新業(yè)務(wù)的開展,形成特色化服務(wù)、差別化服務(wù)、多樣化服務(wù)。四是充分利用民間資本。逐步拓寬民間融資渠道,變單一的間接融資為直接融資,引導(dǎo)工商資本、民間資本進入海洋經(jīng)濟,建立一個以個人投資為主體,國家財政性投資為引導(dǎo),信貸資金為支撐,外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的投資體系。

(四)多方聯(lián)動,努力培育海洋金融生態(tài)環(huán)境

一是加快推進社會信用評價體系建設(shè)。政府相關(guān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大信用市、信用社區(qū)、信用戶的創(chuàng)建力度,營造良好的社會信用環(huán)境,通過信用環(huán)境的改善推動海洋經(jīng)濟融資環(huán)境的整體優(yōu)化。二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,為海洋高新技術(shù)中小型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。三是積極開展海洋保險業(yè)務(wù)。可根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展特點制定增加保險種類和創(chuàng)新保險產(chǎn)品,提供多種保險服務(wù),提高保險對海洋經(jīng)濟發(fā)展的補償能力。四是加大政策扶持力度,對科技含量高的海洋經(jīng)濟經(jīng)營設(shè)立財政貼息制度,對相關(guān)企業(yè)和個人給予一定的貼息,用財政手段引導(dǎo)養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。

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(責(zé)任編輯 劉西順)