中國勞動力市場供求關(guān)系變化的特點及影響

廖少宏

【摘要】文章重點分析了我國當前勞動力市場供求關(guān)系變化的特點及其影響。在各種因素的影響以及勞動力供求與需求的相互作用下，我國勞動力供給與需求呈現(xiàn)出獨特的特點，勞動力供給總量在不斷增加，但增幅趨緩，年齡相對高齡化，素質(zhì)水平在逐步提高，農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移數(shù)量的勢頭會逐步減弱，但仍然會保持一定程度的增長。勞動力需求則素質(zhì)要求更高，私有部門的需求占主體地位，但地區(qū)供求矛盾依然突出。勞動力市場供求關(guān)系的變化會引導各種資源的重新配置。

【關(guān)鍵詞】勞動力供給 勞動力需求 供求關(guān)系 人力資本

一、勞動力市場供求相互關(guān)系

勞動力市場與產(chǎn)品市場最大的不同在于參與交易的對象是人的勞動，但是，勞動是依附于人而存在的，因此，企業(yè)對勞動的需求只能是對勞動力本身和勞動生產(chǎn)率的需求。同樣，勞動供給也在于勞動力所提供的勞動本身。從這種意義上來看，勞動力供求關(guān)系的形成實際是基于對勞動的供求所形成的，勞動力供給與需求一旦匹配成功，就進入了微觀的勞動力配置領(lǐng)域，因為勞動提供過程與勞動需求滿足的同時性，當勞動者提供的供給無法滿足勞動力資源配置的要求時，就會導致在外部勞動力市場上尋求更佳的勞動力來提供勞動。這樣內(nèi)部的勞動力資源配置效率會間接影響到對勞動力的需求。同理，由于企業(yè)提供的工資水平和環(huán)境使得勞動者無法提供充足的勞動，勞動力就會退出企業(yè)（失業(yè)）或消極怠工，勞動需求無法滿足，進而企業(yè)會形成新的勞動需求，而且也可以成為一種信號，引導勞動力的供給。在目前勞動力供求相互匹配的過程中，會因為勞動力總量與結(jié)構(gòu)兩個方面匹配不到位，使得勞動力供求呈現(xiàn)著相應的特點。

二、勞動力供給的特點

1、勞動力供給總量在不斷增加，但增幅趨緩。從勞動供給的角度來看，中國勞動力供給最為豐富的時間還會維持10年左右，之后，勞動年齡人口絕對數(shù)量將不再增長，其規(guī)模會逐漸縮小（張車偉，2007）。與其他國家比較，我國的勞動參與率較高，特別是青年和婦女的參與率較高。但由于在校學生會有所增加、自動失業(yè)者的比例增加、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和比重趨向合理以及喪失勞動能力的傷殘人口比重會有所下降，我國的勞動參與率會在年齡構(gòu)成上有所改善，在總量水平上有所下降（金玉秋，2005）。因此，從勞動力供給總量來看，目前我國勞動力供給總量不會一直持續(xù)增加，而是會到某個時點（2011年）后逐漸縮小，而且會因為勞動參與率下降使得整個規(guī)模下降得更快。

2、勞動力供給的年齡相對高齡化。從目前勞動力市場供給年齡結(jié)構(gòu)來看，45-59歲和60-64歲相對高齡的勞動年齡人口在未來20年里將迅速增加，45-59歲勞動年齡人口由2000年的19227萬增加到2010年26151萬，再增加到峰值年（2025年）的32642萬人，其后緩慢減少；60-64歲老年勞動年齡人口由2000年的4136萬增加到2010年的5693萬，到2030年前后達到11000萬以上。這期間相對高齡勞動力人口的年平均增長速度遠大于這一時期人口和勞動年齡人口的增長速度。從2007年第四季度我國94個城市勞動力市場供求關(guān)系來看，16-24歲求職人數(shù)較2006年有降低2%，25-34歲求職人數(shù)則增加2.9%，45歲以上求職人數(shù)增加0.9%，從中可以看出這種勞動力供給的年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢。

3、勞動力供給整體素質(zhì)水平偏低，但隨著教育水平和范圍的擴大，素質(zhì)水平在逐步提高。根據(jù)勞動保障部在2007年年初組織開展的“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數(shù)沒有接受過任何職業(yè)培訓，只接受過15天內(nèi)簡單培訓的占25%，接受過正規(guī)職業(yè)培訓的僅占13%。從勞動力市場信息監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2007年第四季度，高中文化程度的求職者是勞動力市場的求職主體，占全部求職者的43.9%，其中58.5%的求職者是職高、技校、中專文化程度；初中及以下文化程度的求職比重為26.6%；大專文化程度的求職比重為20.6%；大學及以上文化程度的求職比重為9%。由于大量新成長失業(yè)青年的文化程度相對較高，使得勞動供給隊伍的整體素質(zhì)在提高。

4、農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移數(shù)量的勢頭會逐步減弱，但仍然會保持一定程度的增長。在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動力有限，按1.7億計算，則農(nóng)村富余勞動力還有1.2億以上。中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動力，真正剩余的農(nóng)村勞動力中50%年齡在40歲及以上，也就是說，40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力，絕對數(shù)量只有5212萬，剩余比例僅為10.7％。增量主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學的畢業(yè)生。因此，作為勞動供給重要來源的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移勢必會減弱，會影響到未來城鎮(zhèn)勞動力的進一步增長。

三、勞動力需求的特點

1、勞動力需求總量在不斷擴大。中國GDP連續(xù)5年持續(xù)增長10%以上，超出了以往的任何時期，經(jīng)濟增長帶來了勞動需求量的增加，按照經(jīng)濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業(yè)崗位，具體而言，非農(nóng)GDP增長所引致的新增非農(nóng)就業(yè)需求在795萬人到1530萬人之間變化（都陽，2007）。

2、素質(zhì)要求在提高。根據(jù)勞動力市場信息監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，用人單位要求高中文化程度的用人需求占總體需求的39.5%，其中對職高、技校、中專文化程度求職者的需求占59.3%；對初中及以下文化程度求職者的需求比重為24.8%；對大專文化程度求職者的需求比重為15.9%；對大學及以上文化程度求職者的需求比重為7.7%。從用人需求對技術(shù)等級要求看，對技術(shù)等級有明確要求的占總需求人數(shù)的55.4%，主要集中在初級技能人員、中級技能人員和技術(shù)員、工程師，其所占比重合計為46.6%。

3、第二產(chǎn)業(yè)需求比例有所增加，第三產(chǎn)業(yè)需求比例有所降低。我國經(jīng)濟增長是很大程度上靠出口拉動的，而產(chǎn)品更多集中于工業(yè)消費品等低值商品，在2006年對121個城市進行的數(shù)據(jù)分析表明，在所有人員需求中，制造業(yè)占24.9%、批發(fā)和零售業(yè)占17.9%，住宿和餐飲業(yè)11.7%和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)11.8%；在2007年表現(xiàn)出制造業(yè)需求增加，而服務(wù)業(yè)需求量有所下降。正是第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展吸引了眾多的勞動力，使得服務(wù)行業(yè)的需求比重有所下降。

4、國有企業(yè)需求變緩，私營企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司的用人需求占據(jù)主體地位。從企業(yè)性質(zhì)來看，經(jīng)過前些年的國企改革，許多企業(yè)獲得了一定的生存發(fā)展，但是總體來看，除了極少數(shù)國有壟斷企業(yè)以外，大部分國有企業(yè)的需求并不旺盛；相反，私營企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司的需求在持續(xù)增加。

5、地區(qū)勞動力需求不平衡。由于我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，仍然吸引更多的投資，使得這些地區(qū)的勞動需求一直并未下降。但要注意到，因為工資成本在緩慢上升，再加上本地企業(yè)的發(fā)展需要更多的勞動力。在中西部的許多地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)外出打工者回流的現(xiàn)象。因此，已有企業(yè)將投資目光轉(zhuǎn)向了中西部地區(qū)，這將會給地區(qū)勞動力需求的布局帶來較大的影響。

四、勞動力市場勞動力供求關(guān)系的特點

1、供給大于需求的態(tài)勢短期內(nèi)不會改變，但不排除出現(xiàn)拐點的可能性。通過前面對勞動力供給問題與需求總量來看，勞動力供給仍然大于需求，在很長一段時間內(nèi)也是不會改變的。但相對于新增的勞動力資源來看，中國很可能面臨著勞動力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)折（都陽，2007）。

2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不匹配，高技能人才缺乏。從供求兩個方面來看，低素質(zhì)的人才無法滿足日益增長的企業(yè)對于高素質(zhì)人員的追求，特別是高級工、技師、高級技師職稱的人才更為難得。因為在目前教育體制下培養(yǎng)出來的學生，能力水平與素質(zhì)要求與企業(yè)的要求并不相配，經(jīng)常出現(xiàn)“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬現(xiàn)象。這并不正常。而且大量農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，由于缺少相關(guān)的基礎(chǔ)知識與技能培訓，使得他們更多集中于次級勞動力市場上，造成就業(yè)擁擠效應。因此，素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不匹配是造成供求關(guān)系緊張的重要原因。

3、地區(qū)供求結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。2004年在珠江三角洲地區(qū)引發(fā)的“民工荒”現(xiàn)象目前已成為勞動力市場的常態(tài)。從企業(yè)（行業(yè)）看，招不到農(nóng)民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動強度大、工資待遇較低的企業(yè)（行業(yè)），以民營企業(yè)居多。

五、勞動力市場供求關(guān)系變化的影響

1、勞動力短缺會造成工資水平的上升。勞動力無限供給的特點會逐步消失。與其他國家經(jīng)濟增長的同時工資大幅增長不同，我國保持了比較平緩的工資增長勢頭，而且比勞動力生產(chǎn)率的提高低很多。一旦我國勞動力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，也就是說存在一個拐點以后，工資水平將會有較大程度的上漲。因此，關(guān)注勞動力供求關(guān)系的變化，將會給未來我國經(jīng)濟發(fā)展提供新的視角，也是尤其需要注意的方面。

2、引導地區(qū)勞動力的跨地區(qū)配置，流動的障礙將會進一步拆除。勞動供給與需求的不匹配將會引導勞動力跨區(qū)域流動，為了吸引更多的勞動力，在某些發(fā)達地區(qū)將會進一步完善各種社會保障機制，提升工資水平，掃清各種障礙，為勞動力市場的充分發(fā)育提供極佳的條件，最終形成統(tǒng)一的勞動力市場。由于人工成本的考慮，中西部地區(qū)將會吸引較多的投資，這也會促使這些地區(qū)的政府完善公共物品的供給，為勞動力的流動提供更為完善的機制。

3、引導教育資源的重新配置。勞動力供求重要的特點即為結(jié)構(gòu)不匹配，而素質(zhì)結(jié)構(gòu)則成為重中之重。加強基礎(chǔ)教育的投入力度，進行勞動工的培訓等都會引導教育資源的重新配置。關(guān)注技術(shù)工人的培養(yǎng)，加強職業(yè)技術(shù)教育就會成為目前政府和社會充分考慮的事情。如何加強與企業(yè)的合作，如何培養(yǎng)社會所需要的人才，也會成為大學教育的核心。

4、引導家庭人力資本投資行為。家庭為何進行人力資本投資關(guān)鍵在于投資的收益，在過去的幾年，大學生的投資收益銳減，甚至有的無法找到滿意的工作，會造成家庭人力資本投資的失敗，經(jīng)過幾年的市場檢驗以后，家庭也會逐步扭轉(zhuǎn)觀念，不再盲目進行大學教育投資，而是投向更為有效的教育方式上。比如高技能人才的收入水平較高，投資于職業(yè)教育、專業(yè)的技術(shù)班等則有可能獲得這樣的回報。

5、勞動政策、人口政策和經(jīng)濟發(fā)展政策的調(diào)整。從我國長期的發(fā)展來看，即使勞動力人口出現(xiàn)了降低的現(xiàn)象，并不意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不再，勞動力短缺所造成的負面影響，可以通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式來消除，因此，目前著眼于提高勞動生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式可以是一種有效的措施。同時，考慮到勞動力供給本身，調(diào)整我國的人口政策與勞動政策也可能是一種選擇。

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